周村区文化和旅游局2025年度法治政府建设情况报告

周村区文化和旅游局

2025年度法治政府建设情况报告

 

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化思想引领，筑牢法治政治根基

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组年度核心学习内容，组织专题学习。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，带头学习《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等行业核心法规，切实以法治思想武装头脑、指导实践，不断提升依法履职能力。

（二）压实主体责任，完善统筹推进机制

党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设纳入年度工作要点，与文旅业务工作同部署、同推进、同考核，班子成员落实“一岗双责”，明确分管领域法治建设责任清单，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、科室协同抓”的工作格局。

（三）规范决策流程，强化制度刚性约束

严格执行“三重一大”决策制度和重大行政决策合法性审查制度，对文化惠民演出、文化遗产保护、景区品质提升等重大事项开展研究审查，确保决策程序正当、过程公开、责任明确，推动制度执行与业务实践深度融合。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，完善政府信息公开目录，全年公开公益性文化服务活动、旅游业发展、政务公开等相关信息46条，保障群众知情权和监督权。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范执法监管，提升依法行政水平

开展文化旅游市场日常检查、“双随机一公开”执法检查工作，充实完善文化市场主体名录库，采用“四不两直”方式开展日常巡查。聚焦文化娱乐场所、中小学校周边、宾馆酒店、演出市场经营单位等重点场所，结合节假日、全国及省市“两会”等重要节点，统筹组织开展助老护苗、未成年人保护、营业性演出、网络文化市场、文物执法巡查、校园周边综合整治、网络有害信息整治、地面卫星接受设施及酒店电视操作复杂专项治理等各类专项整治行动，累计出动执法人员250余人次，检查经营单位125余家次。办理文物法人违法案件1起、旅游领域典型案件1起、取缔非法娱乐场所3家。

（二）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，构建“线上+线下”多元化普法体系。线上依托周村文旅公众号开设文旅普法专栏，发布《<公平竞争审查条例>实施一周年回顾》、《一图读懂防范和处置非法集资办法》、《中华人民共和国旅游法》等普法推文6篇；线下结合博物馆日、文化和自然遗产日、国家宪法日等节点，深入开展普法进景区、进校园等活动。聚焦周村深厚文化内涵和丰富文化遗产，结合新修订《文物保护法》，组织开展非遗进社区、进校园等活动20余场次，提升群众文化遗产保护保护法治意识。

（三）法治护航发展，优化营商环境效能

将法治建设融入文旅发展中心工作，为周村古商城国家5A级旅游景区提升等重点项目提供合规指导，保障项目依法推进。突出加强营业性演出全过程管理服务，坚持指导规范与严格监管相结合，建立“事前审核、事中监管、事后处置”全链条服务机制，指导营业性演出活动10场次，规范演出内容和现场管理，全力确保营业性演出活动组织规范、进行有序，取得良好社会效果。畅通消费维权渠道，全年妥善处理各类投诉纠纷130余起。其中化解旅游、星级酒店、文化娱乐等各类消费纠纷50余起，办结率达100%，切实保障市场主体和消费者合法权益。

（四）强化队伍建设，夯实法治工作基础

重视执法队伍专业化、规范化建设，着力提升执法人员法律素养和办案实操能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保一线执法人员全员持证执法。积极派员参加区委依法治区办组织的各项法治建设活动，学习借鉴先进经验，推动本系统法治工作不断进步。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治专业人才支撑不足。全局法律专业背景人员占比偏低，面对文旅融合新业态中出现的的监管执法难题，专业法律分析和处置能力有待提升。二是普法宣传实效有待提升。普法宣传形式仍较为传统，线上普法内容创新性不足，线下普法活动存在覆盖面不均问题，普法工作统筹策划不够精准。三是协同监管机制不够健全。文旅市场监管涉及多部门职责，当前跨部门联合执法的协同性不足，存在信息共享不及时、监管衔接不顺畅等问题，对文旅新业态的监管未形成监管合力。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）压实法治责任，强化统筹推进

持续深化习近平法治思想学习，将其纳入党组理论学习中心组学习和干部培训核心内容，组织专题学习。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，完善法治建设考核评价机制，将法治工作成效与干部评优评先直接挂钩。对照区委依法治区办督察整改要求，制定问题整改清单，明确整改措施和完成时限，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）加强队伍建设，提升专业能力

优化人才引进结构，针对性招录执法专业人才，充实法治工作力量。组织执法人员参加专题培训，提升对文旅新业态的监管执法能力。建立执法骨干“传帮带”机制，培育专业化执法队伍，力争年内新增执法人员1名。

（三）创新普法模式，增强宣传实效

深化“法治+文旅”融合普法模式，围绕周村古商城、非遗文化等本地特色，加强线上线下普法力度，优化普法内容和形式。

（四）健全协同机制，优化监管服务

加强与公安、应急管理、消防等部门的协同配合，开展跨部门联合检查，形成监管合力。持续优化涉企服务，完善包容审慎监管措施，助力优化法治化营商环境。