周村区文化和旅游局行政指导工作实施方案

周村区文化和旅游局行政指导工作实施方案

为进一步推进依法行政工作，提升执法水平，根据区政府推行行政指导工作的相关文件要求，结合我局工作实际，制定行政指导工作方案如下：

一、明确工作原则

我局将行政指导融入行政检查、行政处罚过程中，开展行政指导遵循以下原则：

（一）自愿原则。实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，能够被当事人认可。不得采取强制或者变相强制等方式迫使行政相对人接受行政指导。

（二）合法原则。行政指导的工作内容和实施方式应当在法定职责权限范围内进行，不得超越法定权限，违反法定程序，不得侵害行政相对人的合法权益。

（三）合理原则。执法检查和处罚过程中，应当采取优先行政指导的方式实现管理目的，采取的方法应当必要、适当。

（四）公正公开原则。实施行政指导的事项应当公开，对待行政相对人要一律平等。

（五）便民利民原则。实施行政指导应当针对不同事项采取灵活多样的方法，为行政相对人提供优质便利服务。要兼顾社会效果和个人效益，做到既维护正常的经济社会管理秩序，又能使行政相对人收益。

（六）效能原则。实施行政指导尽量做到简明高效，将效率和效益作为衡量行政指导的标准。

二、建立机制

（一）加强领导。实行行政指导工作负责制，局主要负责人负总责，分管负责人具体负责此项工作推进落实。

（二）明确职责。各有关业务科室、下属单位按照各自领域开展行政指导工作。各有关单位各司其职，互相配合，开展提示、告诫、建议、警示等行政指导项目，促进行政指导工作全面有序开展。

（三）继续实行行政处罚说理式执法文书应用，努力实现行政执法、监管与服务相统一。

三、行政指导的方式

（一）政策指引。利用掌握行业法律法规、政策的优势，通过信息公开等对行政相对人进行引导。

（二）意见建议。根据执法职能和专业知识，为行政相对人“出主意、提建议”，引导其守法经营、安全经营、文明经营，建立和完善各项管理制度，规范自身行为，促进健康发展。