周村区文化和旅游局“双随机、一公开” 抽查工作指引

周村区文化和旅游局“双随机、一公开”

抽查工作指引

（试   行）

第一条 为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，进一步完善“双随机、一公开”监管体制机制，加强对监管范围内事项的监督管理，规范本单位执法人员日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，制定本实施细则。

第二条 “双随机、一公开”工作应当遵循依法实施、公开透明、谁检查谁反馈、谁检查谁负责的原则，确保抽查工作依法有序开展。

第三条 结合本单位工作实际，建立执法检查人员名录库(包含人员姓名、证件编号等内容)，根据抽查对象的生产经营范围，从目录库中通过摇号的方式随机抽取2名以上执法检查人员。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

第四条 依据省、市文旅局随机抽查事项清单，结合监管工作实际，编制形成本单位随机抽查事项清单（以下简称《清单》），清单应明确抽查事项名称、检查对象、检查内容、事项类别、检查部门及实施层级和检查依据等要素，并及时向社会公布。建立与抽查事项清单、职责相对应的执法检查人员库。

第五条 依托全国文化市场技术监管与服务平台、山东省文化和旅游厅市场主体名录库结合本辖区内实际，建立监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。

第六条 对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

第七条 综合办公室制订年度抽查工作计划，可根据工作实际情况进行动态调整，工作计划及调整情况应及时在网站进行公开。

第八条 年度抽查工作计划应当明确各项抽查的范围、时间安排和预估数量。

第九条 抽查工作计划的制定应综合考虑不同检查对象的风险等级，原则上同一市场主体在一年内被抽中实施“双随机、一公开” 检查的次数不超过2次。针对不同信用状况、风险级别的监管对象，开展差异化的信用风险分类监督，对风险较低、信用良好的文化市场重点单位，适当降低抽查比例和频次；对风险较高、信用不良的文化市场重点单位，适当增加抽查比例和频次。

第十条 执行抽查工作计划时，应当在抽查系统中预先设置任务，按照“双随机、一公开”监管工作的要求以摇号方式随机抽取检查对象、随机抽取执法检查人员。

第十一条 摇号随机抽取检查对象时，视情采取不定向方式（直接从检查对象名录库所有主体中抽取）、定向方式（按照主体类型、经营规模、行业、地理区域等特定条件抽取）进行。

第十二条 摇号随机产生检查对象，经确认锁定并选择发起检查后即通过抽查系统派发至抽取的执法人员移动执法终端。执法人员通过查看任务要求及具体检查对象名单，在分配时间内进行执法检查，在本次抽查任务完成后20个工作日内，完成检查结果录入。通过公示系统公示。

第十三条 对执法检查人员有限，不能满足本区域随机抽查基本条件的，可以采取直接委派方式，或与相邻区域执法检查人员联合进行随机匹配。

第十四条 对于在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规定处理。