孙宝海委员：

您提出的《关于加快旅游产业发展的建议》的提案，现答复如下：

近年来，我区以创建周村古商城5A级旅游景区和省级全域旅游示范区为抓手，统筹推进周村区和文昌湖旅游度假区全域融合、一体化发展，主动融入济南都市圈和齐鲁科创大走廊，举全区之力打造宜居、宜业、宜游文化旅游目的地城市，打响了“鲁商故里·丝路之源”的旅游品牌。目前，我们虽然在旅游产业链、品牌企业影响力、旅游景点投资和宣传方面存在不足。但我们正积极寻求对策，做大做强旅游产业，现将情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）坚持规划引领，构建全域旅游“新格局”。我区抢抓周村区作为济淄一体、张周同城“两个先行示范区”、文昌湖旅游度假区由周村区代管的重大历史机遇。高标准编制完成了《全域旅游发展规划》《全域旅游实施意见》。以“金周村·新文昌”旅游融合发展为重点，联合打造周村和文昌湖旅游基础设施、服务设施及主题文化公园、大型演艺项目及休闲体育赛事等具有独特品位和个性化特色深度体验项目，激活周村和文昌湖夜间经济活力，打造“鲁商故里”和“生态文昌”的文旅新高地和网红打卡地，构建周村古商城和文昌湖省级旅游度假区的双核驱动一体化发展一体化规划的的新格局。

（二）坚持政策支持，建立全域旅游“保障网”。一是出台政策支持。出台《周村区创建山东省全域旅游示范区实施意见》，明确旅游产业作为区域主导产业的地位；针对重点旅游项目，优先安排政策贷款贴息和政府专项基金、扶持基金，重大项目实施“一事一议”，出台《周村区促进文化旅游产业发展实施细则》、《周村区旅游接待补贴办法》，制定建设奖励办法，营造良好的营商环境。二是搭建平台保障。依托山东周村古商城旅游发展有限公司，与清控汇金文旅发展有限公司和淄博市文旅集团合作发行专项基金，专门用作全域旅游发展。

（三）坚持项目投入，夯实全域旅游“供给侧”。一是坚持项目引领。近年来，启动实施了周村古商城鲁商示范园项目、文昌湖旅游度假区康养度假项目、凤凰山田园综合体项目等一批高品质文旅项目。与江苏无锡灵山集团共同合作文昌湖灵山齐风胜境项目，作为齐文化示范项目，与清控汇金合作开发周村古商城项目，形成以“金周村·新文昌”融合发展为特点的双核驱动模式。二是完善服务设施。高标准建设完成了游客集散中心、鲁中候机楼、智慧景区导览系统、智慧停车场、旅游厕所等一批旅游服务设施。安装全域旅游标识牌52块，20条周村老街街道安装标识说明牌。三是丰富旅游供给。逐渐培育了以周村宾馆、知味斋、齐悦国际大饭店3家四星级和文化主题酒店为龙头的夜间经济示范街区，周村古商城景区成功创建为国家级旅游休闲街区，培育了省级精品文旅小镇王村商贸文旅古镇，支持本地龙头企业知味斋大饭店，争创五星级酒店。

（四）坚持品牌创建，打好全域旅游“周村牌”。立足周村独特资源禀赋，做足文旅融合文章，打造研学旅行、博物馆文化、民俗非遗展演、影视拍摄基地“四张名片”。目前，周村区已被评为中国民间文化艺术之乡、首批省级文化生态保护实验区、省级全域旅游示范区，拥有1个省级旅游度假区、6个A级景区、2家省级以上工业旅游示范点、5个省级景区化村庄、3个四星级旅游饭店，11项省级以上非遗成果，其中包括3项国家级非遗。研发设计“问道鲁商，研学周村”课程，累计接待10万人次，周村古商城成功创建省级研学基地。目前，我区已建立“金周村旅游”“周村古商城”微信公众号以及“古城衣姐”抖音号和周村古商城官方抖音号。成功打造网红—古城衣姐，现有粉丝75W，以导游讲鲁商故事，弘扬古城正能量和宣传周村优秀历史文化为主题，并直播民俗特色活动；周村古商城官方抖音号，现有粉丝1w，主要以节庆特色活动与景区文化内涵为主题，并以视频号的形式推广景区短视频，提升周村景区知名度。

二、旅游产业开发存在问题

一是市场化运作水平不够。当前旅游产业发展迅速，但一些精品旅游项目受自身经营状况以及投融资体制机制制约，仍存在融资难的问题。投资主体单一，缺乏有效的融资和运作平台，民间资本和金融资本参与度低，发展动力不强。

二是文旅产业链相对薄弱。现有景区景点分布较分散，缺乏有机规划整合，尚未形成区域优势线路和特色板块。产品更新换代慢，体验感不强，参与度不足。主打“拳头”产品不多，存在产品单一、品质不高，核心吸引力弱的现象。景区业态单调，缺乏地域特色的民宿、娱乐演艺项目，导致二次消费不足。

三是运营管理体制有待健全。部分景区景点的经营管理理念落后，激励制度不健全，管理体制不健全、不规范。优秀旅游管理人才和旅游从业人员匮乏，旅游人才引进和培养机制有待加强。

三、下一步打算

（一）规划引领，推动一体化发展新格局。进一步放大旅游展格局，将周村厚重的历史文化和文昌湖山水自然资源有机整合，并将其作为一个“大景区”来谋划、建设、管理和运营。将文昌湖区纳入周村区全域旅游一体化发展总体规划，强化规划引领作用，统一规范布局并加强实施管理。

（二）优化配套服务，完善旅游产品体系。一是完善配套服务设施。加强旅游厕所改造提升和管理，提升服务品质；传承周村老街文化，推动周村老街街道标识牌的安装与完善。二是丰富旅游餐饮业态。以周村鲁菜、商埠菜为龙头，以周村特色小吃为支撑，打造特色美食品牌“周村菜”。三是提升旅游住宿品质。进一步提升星级饭店品质，形成鲁商文化、丝绸文化、齐文化等文化主题酒店系列，鼓励乡村旅游点建设精品民宿，打造特色住宿品牌。

（三）推动景区提档升级，提升旅游吸引力。以周村古商城创建国家5A级旅游景区为抓手，积极推进辖区内现有旅游景区提档升级，丰富旅游景区配套要素，提升景区旅游服务水平。推进以遇见周村等演艺项目为主的鲁商示范园项目和以光影体验、非遗活化、AR体验为主的核心景区提升工程建设，打造特色鲜明、服务优质、有吸引力的全域旅游景区。

（四）培育特色节庆活动，打造周村节庆品牌。依托古商城，进一步拓展民俗表演，将《闯关东》《大染坊》《一马三司令》等优秀影视作品从荧幕搬到现实，推动非遗项目、非遗产品、文化演艺进景区，将周村烧饼、周村芯子等国家级非遗项目进行活化展示在公众面前，打造大型文化展演舞台，丰富游客“夜生活”，开展周村丝路文化旗袍节、周村花灯、周村芯子、周村过大年、非遗展览等特色旅游节庆活动，讲好周村故事，打造周村节庆品牌。

（五）章周文旅先行，促进济淄一体化发展。继续推动周村区与章丘区文旅系统一体化发展，策划召开章丘周村旅游推介会，双方文旅系统签订战略合作协议，策划推出“百脉泉—文昌湖—古商城”等旅游产品，推动两地进行开放市场、营销推广、节庆同城等方面融合发展。

周村区文化和旅游局

2022年7月6日