周村区应急管理局2020年法治政府工作报告

周村区应急管理局

2020年度法治政府建设工作报告

 

2020年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的具体指导下，区应急管理局按照周村区人民政府法制政府建设工作要求，深入贯彻《周村区法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》、《2020年全区应急管理工作要点》，紧紧围绕全区依法治区工作，以建设法治政府为目标，结合全区应急管理工作特点，认真开展依法治区各项工作，在组织领导、法治宣传教育、依法行政等各方面持续推进落实，确保了全区安全生产形势的持续稳定。现将工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全工作机制。加强依法行政组织领导，把法治建设作为经常性、基础性、全局的工作来抓，实行行政首长负责制，并明确领导分工责任，由分管领导负责具体抓，根据领导成员变动，及时调整领导责任分工。依法制定了《2020年度安全生产监督检查计划》并认真贯彻实施。为下一步的应急管理工作打下了坚实的基础。依法制定《周村区应急管理局2020年度法治政府建设工作计划》，按时提交《2020年度法治政府建设工作报告》并按照要求公开。

（二）加强法律学习，提升应急队伍法律水平。执法必学法、懂法，我局健全和坚持领导干部学法制度，制定了局《2020年学法计划》，坚持集中学和每周自学相结合、股室负责人轮流会前学法和相互讨论相结合、坚持派出去学习和坚持学习普通法和专业法相结合，组织机关工作人员深入学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等法律法规，切实提高了全体机关工作人员的法律水平和业务素质。

（三）严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。根据《关于加大“谁执法谁普法”推进力度 广泛开展以案释法工作的实施方案》，制定年度普法计划、普法责任清单，各责任科室执法监察过程中分别利用执法分析会、交流座谈、专题学习、发放资料等形式开展普法宣传活动。特别是在执法检查复查之前，由分管领导带队到企业进行回访，通过与主要负责人进行座谈，针对整改问题所依据的法律法规进行进一步宣传。并将以案释法工作与日常安全监管执法活动紧密结合起来,引导应急干部将以案释法融入安全监管工作实际,既依法履职,严厉打击各类生产安全非法违法行为,又做到处罚与教育相结合,使安全生产法律法规真正发挥作用,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。

（四）讲求实效，不断加强法治宣传教育。一是深入开展法治培训。6月份，制定并印发了《周村区应急管理局2020年普法责任制》，深入推进法治建设，进一步强化应急部门普法工作责任，促进依法行政，公正文明执法，严格落实普法责任制。制定了《周村区应急管理局2020年学法计划》，推动全局干部学法用法工作进一步制度化、规范化，增强干部法律素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是积极做好法治宣传教育，结合应急管理领域重要法律法规规章出台和“国家宪法日”“安全生产月”“防灾减灾日”“防灾减灾宣传周”等重要时间节点，组织开展了形式多样的公益普法和法律咨询活动，以“五进”(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭)活动为抓手，突出宣传有关应急管理依法治理等内容，努力提高社会公众法治意识，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。三是组织系统内和企业参加第二届全国应急管理普法知识竞赛和“天天学应急”答题活动。

二、完善制度体系，落实重大行政决策法治化

制定了《周村区应急管理局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》和《重大执法决定法制审核目录清单》并在周村区人民政府网站进行了公示，按照制度要求，涉及事项清单里的重大执法决定作出前，必须对重大行政执法决定的合法性、适当性进行法制审核，未经法制审核或审核未通过不得作出决定。

三、规范行政执法行为，推进行政执法法治化

（一）加强行政执法队伍建设。领导干部带头学法用法，局党组成员进行了《民法典》《宪法》等法律法规的党组理论中心组学习，组织人员参加区司法局举办的相关执法培训班2期，目前，全局有32名行政执法人员取得了山东省政府的行政执法证。有2名新取证人员和5名四年年审和新办执法证件人员依照程序报名参加区司法局组织的行政执法证培训和取证考试。

（二）落实“三项制度”。一是健全完善安全生产行政执法公示制度，利用省应急厅统一建设省、市、县分级使用的“两库一平台”，做好安全生产违法行为信息库和安全生产执法信息公示平台信息录入和利用，对违法行为情节严重的生产经营单位进行公示公告。二是制定了《周村区应急管理局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》和《重大执法决定法制审核目录清单》并在周村区人民政府网站进行了公示，按照制度要求，涉及事项清单里的重大执法决定作出前，必须对重大行政执法决定的合法性、适当性进行法制审核，未经法制审核或审核未通过不得作出决定。三是推行行政执法全过程记录制度，各科室单位在行政执法整个过程中形成的行政执法文书（含电子数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视频监控等音像记录都要有效保存，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）加强行政执法人员的安全生产法制素养和行政执法能力。2020年8月13日至21日开展安全生产执法业务能力大提升活动，各镇、街道安环办、周村经济开发区管委会安环局工作人员以及局执法人员参加了此次活动，认真学习各地先进的安全生产行政执法经验，进一步促进了自身业务水平的提升。9月7日，召开安全生产执法业务能力大提升活动执法分析反馈会，针对8月份开展的安全生产执法业务能力大提升活动做分析总结。

（四）认真完成案卷评查工作。加强行政执法监督，积极参加案卷评查工作，未出现在年度行政执法工作中有重大违法过错且造成严重社会影响情形。

四、加强行政复议和行政应诉工作

在行政执法和行政处罚中，严格按照按规定告知当事人陈述、申辩、听证、行政诉讼、行政复议权利和途径，截至目前，本年度未产生听证、行政复议和行政诉讼工作。

 

 

                                                                 周村区应急管理局

                                                                                                                            2020年12月26日