区政协十三届四次会议第134098号提案的答复(关于促进我区小微企业产业升级的提案)
区政协十三届四次会议
134098号
建议人: 徐延军委员
主办单位: 周村区应急管理局
答复时间: 2020-08-17
  • 答复内容
  • 建议内容

徐延军委员:

您提出的关于关于促进我区小微企业产业升级的提案的提案收悉,现答复如下:

一、关于统一安全生产执法标准方面。我局将以山东省应急管理厅安全监管移动执法系统中所提供的执法标准为基础,进一步统一执法检查项目、内容、依据、方法,并严格按照法律法规进行处置、处理。

二、关于与企业签订行政合同方面。参照《山东省行政程序规定》第一百条的规定,安全生产行政执法内容不适用于行政合同所列事项。近年来,我局持续加大小微企业安全生产指导帮扶力度,根据省市区有关要求和我区小微企业安全生产管理现状,结合小微企业安全生产委托服务试点工作的经验做法,在全区范围内推行小微企业安全生产委托服务工作,通过委托服务,进一步规范小微企业安全生产现场管理,培养企业自身安全管理“明白人”,从而企业安全生产管理水平和安全管理人员双提升。另一方面,通过分行业、分辖区组织小微企业参加全市小微企业双重预防体系现场会、到各镇办进行授课培训、现场帮扶指导、督导检查等方式,推进安全生产风险隐患双重预防体系建设,推动小微企业本质安全水平不断提升。目前我区已有214家小微企业建成双重预防体系并逐步规范运行。

感谢您对应急管理工作的关心和支持!

 

自2017年以来随着环保,安全等部门的管理,我区散乱污企业基本都已消失。在治理散乱污的过程中,小微企业所受冲击比较大,再加上近几年,国内国外的形式不容乐观,造成部分小微企业产生了生产经营上的迷茫。对于以后的经济形式发展没有一个预判,对于投资,生产都产生了畏惧情绪。在详细了解之后发现问题有以下几点: 1.对于环保、安全的标准不明晰。对于环保、安全检查,各自参考的标准不一,没有一个统一的标准,企业不知道如何应对。 2.对于企业发展的政策,特别是针对小微企业的优惠措施不明晰。现在不管是国家级区县级各种优惠政策其实都不少,但是小微企业不知道哪条是自己符合的,可以享受的。 3.对于各个小微企业各自为战,形不成合力,还是在重复低效的投资,生产经营活动。现在我区的小微企业,各自为战的较多,同业竞争比较激烈。在低端的竞争尤甚,很少有在国内或国际高端的产品。 针对以上问题: 1.环保、安全部门来制定一个详细的各行业的标准,如果企业按照标准全部执行到位,肯定就不会有问题,企业与执法部门签订协议,不会因在协议内的内容受到处罚。这样不管是哪个级别的检查都是合格的。 2.有关部门对辖区内的各个企业详细调查,摸清楚行业内的可以争取的优惠条款向辖区的企业推送,帮助企业真实的享受各种优惠政策。 3.对我区的优势或相对技术成熟的企业,建议组建合资生产,目的是有效利用设备利用率,工人劳动效率,技术提升等。发展头部企业,发挥企业的头部优势,带动行业的发展。