对区政协十四届五次会议第145005号

提案的答复

罗玫委员：

您提出的《关于完善和优化全区应急物资储备体系的建议》收悉。区应急管理局高度重视提案办理工作，主要负责人亲自部署，安排分管负责同志和相关科室认真研究办理。逐一与各会办单位会商研判、汇总形成统一办理意见，现汇报如下：

一、主要工作成效

近年来，区应急局锚定 “分级分类、反应迅速、保障有力”的目标，持续补短板、强弱项，推动全区初步形成以区级储备为核心、部门专项储备为支撑、镇街基层储备为补充的三级应急物资储备格局，物资保障各项工作取得实质性进展。

（一）整合资源集中管理，区级储备阵地全面提标

疫情结束后，我局在复盘总结防疫物资保障工作时深刻认识到物资保障在处置突发事件过程中的决定性作用，克服疫后疲劳和资金短缺问题，在老兰雁厂建成 3000 平方米区级应急物资综合储备库，属淄博市首例区级应急物资储备库。物资库将原分散在不同部门的防汛抗旱、疫情防控、救灾、水利防汛等 4 处库点全部整合迁入，实行统一标准、统一台账、专人专管，彻底解决原库点偏远分散、调拨不便的问题，物资调运响应时间较整合前缩短 60% 以上。建立健全应急物资管理制度和调拨流程，定期开展清查盘点、维护保养，动态更新储备台账，确保物资账实相符、状态完好、随时可调。

目前区级库共储备3大类 67 小类物资，底数清晰：

生活保障类13类：储备 12㎡帐篷 152 顶、遮阳棚 100 顶、折叠桌椅 200 套，棉被 4423 床、褥子 4391 床、折叠床 4513 张、毛巾 9645 条、浴巾 6224 条，可基本满足 2000 人紧急转移安置生活需求；同步设置王村中学、轻工职业学院等 4 处区级集中安置点，镇街配套设置宾馆、学校等安置点 22 处，形成分级安置保障网络。

防汛抢险类34类：储备大功率水泵 2 台、潜水泵 8 台、冲锋舟 7 艘、专业水域救援装备 15 套、发电机 1 台、照明设备 4 套，以及编织袋 22000 个、木桩 1000 根、钢管 200 根、铅丝 500 公斤、铁锹 850 把等抢险物料，基本覆盖一般洪涝灾害抢险救援全场景需求。

疫情防护类17类：储备医疗防护物资有防护服39909套、隔离衣4600件、靴套21266付，面屏36075个，手套21000双，帽子23357个，共计35万余件，可基本满足突发公共卫生事件防控处置物资需求。

（二）创新多元储备模式，社会化保障网络持续织密

打破单一政府实物储备局限，构建 “实物储备 + 协议储备 + 产能储备” 三位一体保障体系。应急中心牵头完成全区应急物资生产企业、商贸流通企业全面摸排，建立重点保供企业名录库，分类签订应急保障协议：

1. 生活物资保供：与银座商城、信誉楼2家大型商超签订食品、饮用水等生活物资即时保供协议；

2. 抢险物料保供：与华信高科、富港商砼签订编织袋、沙石料、工程机械设备应急供应协议；

3. 联防互助联动：与区人民武装部、萌山水库管理处签订物资共享、队伍互助协议；

4. 医疗物资轮储：与兴华医疗科技（山东）有限公司、山东鲁深医疗设备有限公司签订疫情防护物资轮储协议，建立保质期内动态轮换机制，确保储备物资始终处于有效期内，效期合规、随时可调。

（三）重心下移强基固本，基层应急保障触角不断延伸

目前，全区8个镇（街道）均建有物资储备库，仓储面积30-80平方米不等的应急物资库；23个重点防汛村、30个重点防火村均有物资库，仓储面积15平方米左右。近年为提升村居突发事件先期处置能力，我区大力推进社区应急救援站建设，截止目前，已建成社区应急救援站 23 个，其中一级站 3 个、二级站 5 个、三级站 15 个，按标准配齐基础救援、破拆、急救类物资装备，覆盖城区重点社区与人员密集区域，直接打通应急救援 “最后一公里”。

区商务局、区消防救援大队、区自然资源局、区行政执法局等单位均建有专业性仓库，储备森林防火、应急救援、防汛抗旱等物资；同时，依托辖区内主要企业建设有危险化学品、环境事件、非煤矿山等专业性物资仓库。

（四）建强指挥中枢体系，应急指挥处置能力提档升级

标准化完成周村区应急指挥中心建设。指挥中心总面积222㎡，设指挥大厅、会商室、值班室、机房、器材室五大功能区，配备政务外网、互联网、指挥信息网“三网”独立专用电脑，接入政务内外网、互联网，具备信息汇聚、视频调度、会商研判等核心功能，可满足20人集中会商、常态化值班备勤需求。

应急中心深度整合多部门数据资源，已接入公安、水利、农业农村、市政、气象等涉灾部门专业系统，涵盖城区下穿桥洞16处、低洼路段16处、水库12处、河道11处、周村古商城28处及全区7000余处村居视频监控点位，可实时获取雨情、水情、灾情现场数据，实现国家、省、市、区、镇（街道）五级视频会商上下互通、左右互联。日常监管同步接入山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统、省市应急指挥调度系统、区智慧城市运行中心等业务平台，有效提升指挥辅助决策精准度。

配齐配强应急通信保障装备，组建6人专职设备保障小组，配套布控球、无人机、单兵通信系统、卫星电话、370MHz对讲机、移动指挥箱等移动通信设备，建立突发事件接报后30分钟“可视化”处置机制，可实现现场多角度图像实时回传各级指挥中心。

（五）健全联勤联动机制，实战化演练检验保障效能

牵头建立突发事件应急处置联席会议制度，定期会商推演森林防火、防汛抗旱等突发事件，解决储备管理、调拨协同等问题；坚持以练促战，2025 年以来先后组织诺如病毒疫情处置、食源性疾病暴发防控、洪涝灾害卫生防疫、水域救援等多场专项演练，从应急响应、队伍集结、现场处置到物资调配全流程实战检验；重要时间节点严格落实 24 小时值班值守制度，提前统筹运输车辆 10 余辆，确保突发险情第一时间响应、第一时间处置。

二、下一步工作打算

我们将认真吸纳您的建议，重点从四方面持续优化：

一是优化储备结构，补充便携式大功率水泵、专业水域救援装备等急需物资。

二是夯实基层基础，完善镇街、社区及重点单位物资配置，开展基层物资管理员业务培训，推动物资储备向学校、企业延伸。

三是完善跨部门物资联调机制，整合物资台账数据，推进信息互联互通、统一调度。

四是强化实战演练，常态化开展防汛、安置等场景专项拉练，加强装备操作培训，提升实战处置效能。

衷心感谢您对应急管理工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。