淄博市周村区地质灾害防治规划

（2021—2030年）（征求意见稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淄博市周村区自然资源局

2024年5月

 

目  录

总    则

一、地质灾害与防治工作现状

（一）自然地理及地质环境概况

（二） 地质灾害现状

（三）地质灾害防治工作成效

（四）地质灾害防治工作存在的主要问题

二、指导思想、基本原则、防治目标和任务

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体目标和任务

三、地质灾害易发区划分

（一）分区原则

（二）地质灾害易发区划分

四、地质灾害防治分区及工作部署

（一）地质灾害防治分区

（二）地质灾害防治分区工作部署

五、地质灾害防治任务

（一）地质灾害调查工作

（二）地质灾害治理与避险搬迁工作

（三）地质灾害监测和预警

六、地质灾害保障措施

（一）加强组织领导，落实工作

（二）健全完善制度，创新管理体制

（三）加强资金保障，完善投入机制

（四）强化科技支撑，提高保护水平

（五）深化宣传教育，构建良好氛围

七、附则

 

总    则

本规划所称地质灾害，包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷等与地质作用有关的灾害。

周村区地质灾害类型主要为采空塌陷，地质灾害不仅给人民生命财产安全造成损失，而且给周村区经济社会的可持续发展带来不利的影响。

因此，为加强地质灾害防治管理规范化、综合治理科学化，合理开发利用地质环境资源，保护生态环境，减轻和避免地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，维护社会稳定，促进国民经济可持续发展，依据《地质灾害防治条例》《淄博市地质灾害防治规划（2021-2030年）》等法规及文件，编制了《淄博市周村区地质灾害防治规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）。

规划期限与基准年

本《规划》适用范围为周村区全境。

《规划》基准年为2021年，规划期限2021-2030年，规划分为近期前期、近中期、中远期。近期前期2021-2024年，近中期2025年，中远期为2026-2030年。

一、地质灾害与防治工作现状

（一）自然地理及地质环境概况

周村区位于淄博西部，地理坐标为东经117°41′～117°58′，北纬36°39′～36°54′。东临张店区，南接淄川区，西南与章丘区接壤，西北与邹平市毗邻，东北与桓台县连界，区域总面积204.33平方公里。

周村辖区内流经河流有孝妇河、米沟河、淦河、浊河。

周村区属于暖温带大陆性季风性气候，属半湿润地区。四季分明，日照充足，年平均日照时数为2548.2小时。年平均气温13.1℃，年平均无霜期196天。年平均降水量为646.3mm，全年降水主要集中在7月份，雨季雨量421.9mm，雨热同期。

（二）地质灾害现状

根据2020年4月山东省淄博市地质灾害调查成果及《淄博市地质灾害防治规划2021-2030年》，目前周村区共发现地质灾害隐患点6处，主要类型均为采空塌陷。

1.采空塌陷现状

全区现有地质灾害点6处，均位于王村镇一带，主要因地下采矿引起，均属于采空区塌陷，每处均涉及多户（单位）建筑，周村区王村镇大史村（原址）1处，涉及2户，4人；王村镇大尚村涉部分村民房屋受损，影响居住安全；王村镇李家疃村、王村镇中央村均影响部分村民房屋居住安全；王村镇栾古村、王村镇辛庄村威胁部分村民居住安全。

表1-1   周村区地质灾害一览表

（三）地质灾害防治工作成效

周村区政府高度重视地质灾害的防治工作，政府、社会等多方面投入大量资金，开展地质灾害调查研究，完善监测预警体系，实施众多治理工程，极大提升了综合防灾减灾能力，地质灾害防治工作取得显著成效。

1.地质灾害调查评价工作不断加强

全面开展隐患排查和动态巡查，汛期组织汛前排查、汛中巡查及汛后核查。“十三五”期间完成了《淄博市周村区地下开采关闭废弃矿山采空区调查报告》等。

2.监测预警网络进一步健全

健全了覆盖全区地质灾害隐患点的区、镇、村三级群测群防监测网络和防御体系，所有地质灾害隐患点均纳入群测群防网络，更新落实了监测单位和监测责任人，对监测员和责任人进行了培训。通过将灾害类型、规模、诱发因素、预警信号、撤离路线、安置点和报警电话等告知受灾村民，确保群众及时有效避险；构建地质灾害专业监测网络，跟应急、公安等监控系统联合，利用监控设备，密切关注与掌握动态风险变化情况，提升监测预警能力。每年汛期开展山区地质灾害气象风险预报预警，有效指导人民群众防灾避险。

3.地质灾害综合治理效果明显

积极争取各级财政资金，在镇政府和相关部门的积极努力下，先后对大史村进行了搬迁治理（除 9 户正在搬迁外，其他住户均已搬至大史新村）、王村镇辛庄村八三粘土矿采空区充填治理工程、王村镇八三厂医院沉降变形监测、王村镇李家疃村开裂房屋地面沉降变形监测。

4.群众防灾避险意识不断提高

积极加强地质灾害宣传培训，利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日等活动，采取多平台多形式多渠道，普及突发地质灾害预防、辨别、避险、自救等知识，不断提高基层干部和广大群众的防灾意识，提高群测群防人员的业务能力，提高临灾条件下的自救能力；定期或不定期开展地质灾害应急技术支撑演练、应急避险演练，提高各级地质灾害防治人员对突发性地质灾害的应对能力及受威胁群众的避险和自救能力。

（四）地质灾害防治工作存在的主要问题

地质灾害防治和地质环境保护工作虽然取得了一定成绩，但所面临的形势依然严峻，还有一些问题亟待解决。

1.对“灾害链”整体把控较少

目前的防治工作主要针对单一的灾种，与目前灾害链的现状不吻合，灾害链涉及一系列的灾害，灾害链不可能分割，防治也不能分开。以往仅靠自然资源“单部门”应对地质灾害是防治的短板，而地质灾害防治涉及自然资源、水利、气象、交通、建设、应急等多部门。因此，要从单部门应对单一灾种向多部门联动应对灾害链转变。

2.地质灾害预警预报精度和精细化程度不够

预警预报信息的传播手段需要进一步丰富和完善，以扩大覆盖范围并提高传播效率。现有的传播渠道可能过于单一，缺乏多样性，因此需要探索更多的途径，例如通过社交媒体、手机短信、广播、电视等多种方式进行传播。同时，也需要加强与通信运营商的合作，确保在灾害发生时能够快速、准确地传递预警信息。

此外，一些重要地质灾害隐患点尚未利用现代技术手段建立专业化的动态监测和管理体系，这无疑增加了灾害发生的风险和不确定性。因此，需要加大科技投入，利用现代技术手段对地质灾害隐患点进行实时监测和管理。例如，可以引入无人机、卫星遥感等先进技术，建立全方位、立体化的监测网络，实现对地质灾害的实时动态监测和管理。

同时，也需要加强与高校、科研机构等合作，共同开展地质灾害防治技术研发和应用，提高防治工作的科技水平。此外，还需要加强人才队伍建设，培养一批具备专业技能和知识的地质灾害防治人才，为地质灾害防治工作提供有力的人才保障。

3.防灾减灾意识、知识和能力有待进一步提高

防灾意识淡薄：一些地方的干部和群众对地质灾害的危害性认识不足，缺乏防灾意识。他们可能对灾害预警信号不敏感，或者在灾害发生时缺乏必要的自救和互救能力。

缺乏防灾减灾知识：一些地方的干部和群众对地质灾害的成因、危害和防治方法等基本知识了解不够，缺乏足够的防灾减灾知识。这导致他们在面临灾害时无法做出正确的判断和应对措施。

防灾能力不强：一些地方在地质灾害防治方面缺乏专业的技术力量和设备，导致在灾害发生时无法进行有效的应急处置和救援。此外，一些地方的干部和群众缺乏必要的应急演练和培训，导致在灾害发生时无法有效地应对。

二、指导思想、基本原则、防治目标和任务

（一）指导思想

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于防灾救灾工作的重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“以人为本、预防为主、合理避让、重点整治、保障安全”的防治方针，以避免或最大限度地减少地质灾害造成的损失为目标，以突发性地质灾害防治为重点，全面建设地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急救援技术支撑体系，把地质灾害防治与经济社会发展紧密结合起来，处理好当前与长远、整体与局部的关系，促进社会效益、经济效益和环境效益的协调统一，为全区城市建设和经济社会全面可持续发展服务，为确保人民群众的生命财产安全、实现人与自然和谐发展提供保障。

（二）基本原则

1.“预防为主、避让与治理相结合”原则

健全、完善“群专结合”的监测预警防治体系，变被动的应急救灾为积极主动防灾减灾，促进预防和治理协调统一。

2.“统筹规划、轻重缓急、突出重点、分期实施、整体推进”原则

根据周村区地质灾害现状、发展趋势和社会经济发展水平，全面规划地质灾害防治工作，因地制宜，区分轻重缓急，分阶段实施，整体推进。

3.“依靠科技，注重成效”原则。

通过引进先进技术、开展科学研究、推广成熟技术、建立专家队伍、加强技术培训、建立信息共享平台以及注重实际成效和持续改进提高等措施的实施。

4.“责任、利益和义务相统一”原则

人为引发的地质灾害，实行谁引发、谁治理；自然因素引发的地质灾害，以各级人民政府出资为主，受益者合理分担。

5.“统一管理，分工协作”原则。

区自然资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，其他有关部门按照各自的职责分工负责地质灾害防治其他工作。

（三）总体目标和任务

进一步完善地质灾害群测群防体系和行政监督管理体系，严格控制人为因素引发的地质灾害；进一步建立并完善区、镇、村三级地质灾害防治体系；建立健全重点地区地面沉降自动化远程监测网络，持续开展地面沉降监测，严格地下水资源管理，采取含水层保护措施；进一步完善地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急救援技术支撑体系，使突发性地质灾害的发生率和损失量明显降低，实现地质灾害防治工作从被动、应急、分散向有组织、有预见、主动性的转变；建立适应市场经济特点的社会化防治系统，多渠道筹措资金，按照轻重缓急、险大优先的原则，加大地质灾害防治资金投入力度，使重要地质灾害隐患点得到有效防治；进一步加强地质灾害排查、警示、监测、巡查、预警和临时避让等防范工作；进一步加强队伍建设，提升物资装备保障水平，提高社会公众防灾减灾意识和能力。

1. 分期目标和任务

近期前期已完成目标和任务（2021-2024年）

（1）地质灾害隐患点排查与治理

对全区范围内的地质灾害隐患点进行了全面排查，建立了详细的隐患点台账。针对排查出的隐患点，制定了具体的治理措施，并进行了有效的治理，降低了地质灾害的发生风险。

（2）避险移民搬迁工程

对于因地质灾害威胁严重、无法在原地居住的居民，实施了避险移民搬迁工程。

完成了搬迁居民的安置工作，确保了他们的生命财产安全和生活质量。

（3）地质灾害监测预警系统建设

加强了地质灾害监测预警系统的建设，提高了预警的准确性和时效性。

（4）应急响应机制完善

完善了地质灾害应急响应机制，制定了详细的应急预案和救援流程。加强了应急救援队伍的建设和培训，提高了应急响应速度和处置能力。

近中期目标和任务（2025年）

（1）完善地质灾害监测预警体系

加强地质灾害监测网络建设，提高监测设备的覆盖率和精度。建立健全地质灾害预警信息发布机制，确保预警信息能够及时、准确地传达给相关部门和群众。

加强与气象、水利等部门的合作，提高地质灾害预警的准确性和时效性。

（2）提升应急响应能力

完善地质灾害应急预案和救援流程，提高应急响应速度和处置能力，加强应急救援队伍的建设和培训，提高队伍的综合素质和实战能力。

定期组织地质灾害应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。

（3）加强宣传教育与科普工作

深入开展地质灾害防治知识进社区、进学校、进企业等宣传教育活动。利用媒体、网络等渠道广泛宣传地质灾害防治的重要性和相关知识。

加强地质灾害防治科普基地建设，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

中远期目标和任务（2026-2030年）

（1）深化地质灾害监测预警体系建设

进一步提升地质灾害监测设备的覆盖率和精度，实现全天候、全方位的监测。

引入先进的数据分析和预测模型，提高地质灾害预警的准确性和时效性。

（2）推进地质灾害综合防治体系建设

加强地质灾害防治技术研发和应用，提高防治工作的科技含量和效率。

推动地质灾害防治与生态修复、土地利用等工作的有机结合，实现地质灾害防治与生态环境保护的双重目标。

（3）强化政策保障和资金支持

制定完善的地质灾害防治政策法规体系，明确防治工作的责任主体和职责分工。

推进地质灾害防治资金的投入力度，确保防治工作的顺利开展。

建立多元化的资金筹措机制，鼓励社会资本参与地质灾害防治工作，形成政府主导、社会参与的防治格局。

三、地质灾害易发区划分

（一）分区原则

本《规划》地质灾害易发区划分遵循以下原则：

1. 定量为主，定性为辅原则

根据地质灾害调查与区划中查明的地质灾害类型、成因和分布规律，结合地形地貌、地层岩性、矿产资源分布及省、市地质灾害防治规划等，同时考虑人为活动引发地质灾害的可能和强度等因素，经综合分析后定量划分地质灾害易发区。

2. 根据地质灾害发展趋势，超前预测原则

随着经济社会的快速发展和城市化水平的迅速提高，基础建设以及资源开发力度势必加强。因此，将因地下采矿可能引发的采空塌陷通过综合分析划为地质灾害易发区。

（二）地质灾害易发区划分

根据以上原则，结合地质灾害调查成果，综合周村区地形地貌、地质环境条件、类型和分布特点，考虑地质灾害的易发条件、诱发因素和历史情况，周村区共划分为地质灾害低易发区（C）、非易发区（D）两类。

根据地质灾害易发性分区原则，结合地质灾害调查成果，全区划分地质灾害低易发区1个，地质灾害非易发区1个（详见表3-1），低易发区面积25.51km²，占全区面积的12.48%，低易发区地质灾害隐患点6处，占总灾害点数的100%；非易发区面积178.82km²，占全区面积的87.52%；非易发区地质灾害隐患点0处。

表3-1  周村区地质灾害易发区划分一览表

四、地质灾害防治分区及工作部署

（一）地质灾害防治分区

根据周村区地质环境条件、地质灾害类型及发育密度、危害程度、分布规律等特征，结合周村区国民经济和社会发展规划，以及矿山、水利、交通、旅游、城镇建设等方面规划，突出“以人为本”的原则，重点针对易受地质灾害危害的人口密集的城镇、村庄、居民点，以及重要工程设施、主要交通线路等，将全区划分为重点防治区(I区)和一般防治区(II区)。

表4-1  周村区地质灾害防治分区一览表

1.重点防治区（I）

重点防治区面积约1.71km²，占周村区全区面积的0.84%，共划分6个重点防治亚区，地质灾害类型全部为塌陷，分别是：王村镇大史村采空塌陷重点防治区（I₁）；王村镇李家疃采空塌陷重点防治区（I₂）；王村镇大尚村采空塌陷重点防治区（I₃）；王村镇中央村采空塌陷重点防治区（I₄）；王村镇栾古村采空塌陷重点防治区（I₅）；王村镇辛庄村采空塌陷重点防治区（I₆）。

（1）王村镇大史村采空塌陷重点防治区（I₁）

该区域位于大史村旧址分布区域，该村庄已组织搬迁，目前剩余9处住户，其中受威胁严重住户2户，4人，面积约为0.25km²，受威胁对象呈面状分布，存在塌陷坑分布情况。该区域位于岭子煤矿采空区之上，成因主要为下部存在采空区，在外因作用条件及自身重力作用下发生的地面变形引发的房屋斑裂及小型塌陷坑。

（2）王村镇李家疃采空塌陷重点防治区（I₂）

该区域位于王村镇李家疃村及周边区域，面积约为0.56km²，受威胁对象呈面状分布，存在塌陷坑分布情况。该村下部为周村煤矿采空区，东部为天三立粘土矿主副井，且村庄部分区域在该矿山影响范围内，因此判断该区域的房屋斑裂及地面塌陷受两个矿山共同影响，成因主要为下部存在采空区，在外因作用条件及自身重力作用下发生的地面变形引发的房屋斑裂及小型塌陷坑，该村庄受威胁比较严重的住户共计5户，10人。

（3）王村镇大尚村采空塌陷重点防治区（I₃）

该区域位于大尚村及周边区域，面积约为0.21km²，该区域位于采空区范围之外，受威胁对象呈条带状分布，且周边未发现采空塌陷分布，初步推测为受岭子煤矿某一开采层位影响位于岩石移动影响范围边界，由于地面拉张变形原因形成的房屋斑裂，该村庄受威胁比较严重的住户共计12户，29人。

（4）王村镇中央村采空塌陷重点防治区（I₄）

该区域位于中央村及周边区域，面积约为0.22km²，该区域位于采空区范围之外，受威胁对象呈条带状分布，且周边未发现采空塌陷分布，初步推测为受岭子煤矿某一开采层位影响位于岩石移动影响范围边界，由于地面拉张变形原因形成的房屋斑裂，该村庄受威胁比较严重的住户共计2户，5人。

（5）王村镇栾古村采空塌陷重点防治区（I₅）

该区域位于栾古村及周边区域，面积约为0.19km²，该区域位于采空区范围之外，受威胁对象呈条带状分布，且周边未发现采空塌陷分布，初步推测为受岭子煤矿某一开采层位影响位于岩石移动影响范围边界，由于地面拉张变形原因形成的房屋斑裂，该村庄受威胁比较严重的住户共计2户，3人。

（6）王村镇辛庄村采空塌陷重点防治区（I₆）

该区域位于辛庄村东部八三医院周边区域，分布于G309两侧，面积约为0.28km²，受威胁对象呈面状分布，存在塌陷坑分布情况。该区域在八三粘土矿采空区和周村煤矿3煤采空区影响范围内，成因主要为下部存在采空区，在外因作用条件及自身重力作用下发生的地面变形引发的房屋斑裂及小型塌陷坑，该村庄受威胁比较严重的住户共计6户，11人。

2.一般防治区（II）

一般防治区面积约202.62km²，占周村区全区面积的99.16%，区内无风险防范区，除重点防治区以外的丘陵区及山前平原区，主要表现为筑桥、修路建房、城市建设、水利建设等，交通条件便利，基础设施齐全，人口集中，人类居住环境较好。区内的地质灾害不发育。

（二）地质灾害防治分区工作部署

1.重点防治区（II）

（1）群测群防监测网络覆盖到全区全部地质灾害隐患点，健全群测群防体系、气象预报预警信息系统和汛期突发性地质灾害应急反应系统。实施地质灾害治理工程。建立地质灾害空间数据库，开展地质灾害气象预报预警工作。对重点防治区内的地质灾害隐患点开展工程治理、搬迁避让、专业监测等地质灾害防治工作。

（2）加强建设项目地质灾害危险性评估工作，加强和完善群测群防体系与群专结合监测预报体系的建设，推广行之有效科技含量高的监测、治理措施，大力开展防治地质灾害的宣传教育活动，培养广大群众的防灾减灾意识和生态保护意识。

2.一般防治区（III）

加强城镇规划区、旅游景区地质灾害调查评价，汛期加强现有地质灾害隐患点、风险防范区的巡查和监测，城镇新建区和重要工程建设要进行地质灾害危险性评估。重点防治的滑坡、崩塌和泥石流隐患。对规划重点建设区块开展地质灾害详细调查，查明其地质环境背景、灾害隐患的分布、稳定性和危害等，为建设规划布局提供依据。加强易发区中工程建设项目和城镇规划区地质灾害危险性评估，从源头上预防地质灾害。

五、地质灾害防治任务

（一）地质灾害调查工作

完成1:5万区地质灾害风险普查，调查地质灾害与孕灾地质条件、承灾体，判识地质灾害隐患，总结调查区地质灾害发育分布规律，分析地质灾害成灾模式。对部分重点防护地段的地质灾害风险评价，提高调查精度，科学划分极高、中、低风险级，查明地质灾害隐患点的形成条件、引发因素、现状、发展趋势、稳定状态、易发程度、危险性、威胁对象、直接经济损失、潜在经济损失等情况，划定和评价地质灾害风险区和等级，提出风险管控对策措施。

近期前期（2021-2024年）

先后开展周村区王村镇大尚村采空塌陷、周村区王村镇中央村采空塌陷地质灾害隐患区综合勘查工作。

近中期（2025年）

按照“轻重缓急、险大优先”的原则，根据地质灾害动态监测和分析评估结果，对稳定性差、预测威胁性大的地质灾害隐患实施综合勘查工作。

中远期（2026-2030年）

根据近中期项目进度情况，安排有重大危害、需重点治理的重要地质灾害隐患点的综合勘查工作。

（二）地质灾害治理与避险搬迁工作

按照全面规划与重点防治相结合的原则，对严重威胁城镇、居民聚居区、国家公益性机构、交通干线、重大工程项目建设区安全，且无法进行安全避让的地质灾害隐患点，在前期调查、勘查的基础上，有计划地分期分批进行工程治理。对人为引发的地质灾害实行谁引发、谁治理的原则；对自然作用形成的地质灾害，则采用国家、地方和受威胁单位共同出资的方式进行治理；对采矿活动引发的地质灾害，由矿山企业实施治理，历史遗留或无责任人的地质灾害由国家、地方治理。

近期前期（2021-2024年）

在地质勘查的基础上，先后开展周村区王村镇大尚村采空塌陷、周村区王村镇中央村采空塌陷地质灾害重要隐患点的综合治理与避险搬迁工作。

近中期（2025年）

按照“轻重缓急、险大优先”的原则，根据地质灾害动态监测和分析评估结果，对评估危险性大、危害人民群众生命财产安全的地质灾害隐患开展综合治理和避险移民搬迁工程。

中远期（2026-2030年）

根据中远期项目进度情况，安排有重大危害、需重点治理的重要地质灾害隐患点的综合治理工作。

（三）地质灾害监测和预警

1.地质灾害专业监测点建设

地质灾害易发区的镇（街道办）、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防治区内，镇（街道办）、村应当组织加强地质灾害隐患的监测、巡查，发现险情及时处理和报告。对排查发现的新的隐患点，要及时纳入群测群防体系，落实好监测、巡查、避让等防范措施；要在危险区域设置地质灾害警示牌，提醒人们注意安全；要逐点明确防治责任单位，将“防灾工作明白卡”发放到责任单位，把“避险明白卡”发放到每个受威胁住户，逐点落实防治措施。在需要长期监测的重要灾害隐患点安置自动化监测设备，加强自动化监测工作。提高监测覆盖面、精准度、时效性，建立覆盖重点地质灾害风险防范区和隐患点的自动化专业监测网络。

近期前期（2021-2024年）

先后对周村区6处地质灾害隐患点部署了视频监控与语音提示告警在内的专业化监测预警系统。

2.地质灾害预警应急体系建设

编制重点地质灾害风险防范区应急预案，健全灾前应急准备、临灾应急避险、灾后应急救援的综合应急体系。加强地质灾害预案体系和应急队伍的装备建设，每年汛期前组织相关部门、专业技术人员和监测人员对存在有突发性地质灾害隐患点或已发生地质灾害的乡镇、村组进行险情巡查，重点检查各个灾害点的防灾、减灾措施、群测群防网络建设和运转情况，防灾明白卡的发放和填制；汛期实行24小时值班制度，同时组织人员进行检查，加强监测频率，确保群测群防网络的正常运转和监测数据的及时汇报，发现险情或接到险情报告时及时上报。

六、地质灾害保障措施

（一）加强组织领导，落实工作

完善地质灾害防治工作责任机制，明确各级政府在地质灾害防治工作中的主体责任，严格按规定落实地质灾害防治工作。要结合地方各级政府和领导干部及行业考核办法，将地质灾害防治工作按条例的要求进行目标分解，将地质灾害防治的考核与创造美好生活相结合。对不能完成地质灾害防治工作的，要用好“一票否决”和区域用地限批。落实地质灾害防治目标任务不放松，坚持抓具体、具体抓，逐级抓落实，确保地质灾害防治目标的实现。

（二）健全完善制度，创新管理体制

围绕深化改革、依法治国理念的推进，充分运用法制思维和法治方式推动地质灾害防治制度创新。按照“查补结合、远近结合、改创结合”的原则，进一步完善地质灾害防治工作制度建设，提升管理能力。实现隐患“动态排查、动态核实、动态监测、动态管理”；探索地质灾害治理工程质量监督管理机制；完善适应我区经济社会发展的地质灾害防治监督管理体系，逐步完善地质灾害监测和信息系统。加强区、镇（乡）两级行政监督管理机构建设，配备和充实相关人员、设备，加强人员培训，提高管理素质。

（三）加强资金保障，完善投入机制

建立和完善以政府为主导，多元化、多渠道的地质灾害防治投资机制。地方政府要将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，资金纳入同级财政预算范围，继续加大投入力度；地方政府设立的地质灾害防治专项资金专项用于地质灾害防治工作。要按照“谁投资，谁受益”；切实加强投资项目及投资资金的监督管理，严格实行项目实施的绩效评价，提高项目实施的成效。

（四）强化科技支撑，提高保护水平

依靠科技进步和创新，开展新技术，新方法的研究，提高地质灾害防治水平。加强对相关单位的科研能力扶持，加强3S技术、地球物理探测技术等新技术、新方法在水工环地质环境调查评价、地质灾害调查与防治领域的应用。采用多种形式，加强对防灾责任人、群测群防员、防治专业队伍的培训，提高地质灾害防治管理和技术水平。通过重大地质灾害隐患防治等重大地质环境项目，以及国内较高水平的学术交流活动，锻炼、培养一批专业技术人才。

（五）深化宣传教育，构建良好氛围

地方政府及有关部门要围绕地质灾害防治以预防为主、避让与治理相结合的原则是十四五阶段我区综合发展的重要载体，积极开展形式多样的宣传活动，将地质灾害防治的有关法律常识、科学知识纳入宣传教育计划，开展灾害防治基本知识的宣讲活动，增强公众对灾害的防范意识，提高自救、互救能力，营造全民积极参与的防灾氛围。