淄博市周村区湿地保护规划

（2025-2030年）

（征求意见稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

淄博市周村区自然资源局

2026年1月

目录

第一章  背景分析 1

第一节  规划依据 1

第二节  湿地总量 1

第三节  湿地分布 2

第四节  现状特点 4

第五节  保护形势 4

第六节  问题与机遇 5

第二章  规划目标 7

第三章  空间布局​ 8

第一节  湿地水源生态绿核 11

第二节  湿地生态水网 12

第三节  重要湿地生态廊道 12

第四节  重要湿地生态节点 13

第四章  重点任务 14

第一节  实行湿地面积总量管控 14

第二节  实行分级分类管理 15

第三节  强化湿地监测监管 15

第四节  实施湿地保护修复工程 16

第五节  加强湿地科技支撑 17

第六节  合理利用湿地资源 18

第五章  环境影响评价 19

第一节  法律法规协调性分析 19

第二节  环境影响分析 19

第三节  不良环境影响的预防和减缓措施 21

第四节  环境影响总体评价 21

第六章  保障措施 22

第一节  加强组织领导 22

第二节  增强法规制度保障 22

第三节  健全保护体系 23

第四节  强化政策资金支持 23

第五节  加强日常监督管理 24

第六节  注重人才培养 24

第七节 加强宣传教育 24

 

附表

附表1  淄博市周村区湿地资源类型统计一览表

附表2  淄博市周村区各镇街道湿地资源统计一览表

附表3  淄博市周村区湿地空间布局

附图

附图1  淄博市周村区区位图

附图2  淄博市周村区河流水系分布图

附图3  淄博市周村区湿地资源分布图

附图4  淄博市周村区湿地保护现状分布图

附图5  湿地保护空间布局图

附图6  重点工程规划图

附图7  王村镇湿地资源规划分布图

附图8  南郊镇湿地资源规划分布图

附图9  北郊镇湿地资源规划分布图

附图10 大街街道湿地资源规划分布图

附图11 丝绸路街道湿地资源规划分布图

附图12 永安街道湿地资源规划分布图

附图13 青年路街道湿地资源规划分布图

附图14 城北路街道湿地资源规划分布图

第一章  背景分析

第一节  规划依据

本规划编制依据的法律法规和指导性文件有《中华人民共和国湿地保护法》《山东省湿地保护条例》《山东省湿地保护规划（2022-2030年）》《淄博市国土空间总体规划（2021-2035年）》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《淄博市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》《淄博市湿地保护规划（2025-2030年）》等，规划基准年为2020年，规划期为2025-2030年。

第二节  湿地总量

根据《中华人民共和国湿地保护法》，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域（水田以及用于养殖的人工的水域和滩涂除外）。

根据《山东省湿地保护规划（2022-2030年）》，湿地资源包括沿海滩涂、内陆滩涂、沼泽地、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖坑塘，下同）、沟渠（不含干渠，下同）及浅海水域等9个类型。2020年度国土变更调查数据显示，我区湿地资源包括内陆滩涂、河流水面、水库水面、坑塘水面、沟渠5个类型，总面积为435.1312公顷。其中，内陆滩涂面积19.8184公顷，占全区湿地总面积的4.55%；河流水面面积192.0695公顷，占全区湿地总面积的44.14%；水库水面面积69.4732公顷，占全区湿地总面积的15.97%；坑塘水面面积92.1934公顷，占全区湿地总面积的21.19%；沟渠面积61.5767公顷，占全区湿地总面积的14.15%。

表1.1  淄博市周村区湿地资源类型统计一览表

单位：公顷、%

序号	类型	面积	比例
1	河流水面	192.0695	44.14
2	沟渠	61.5767	14.15
3	水库水面	69.4732	15.97
4	坑塘水面	92.1934	21.19
5	内陆滩涂	19.8184	4.55
合计		435.1312	100

第三节  湿地分布

湿地资源在我区区域范围内均有分布，周村区湿地资源在区域内呈零散分布，主要集中于河流沿岸及库塘周边。从湿地类型分布来看，河流水面占比最高，主要分布在孝妇河、白泥河等河流沿线；水库水面以小型水库为主，分布于南部丘陵地带；坑塘水面和沟渠则多与农业生产区域交织，集中在北部平原镇街道。具体来看，王村镇湿地面积122.3787公顷，占全区湿地总面积的28.12%；南郊镇湿地面积81.9261公顷，占全区湿地总面积的18.83%；北郊镇湿地面积173.4082公顷，占全区湿地总面积的39.85%；大街街道湿地面积26.7776公顷，占全区湿地总面积的6.15%；丝绸路街道湿地面积0.3708公顷，占全区湿地总面积的0.10%；永安街道湿地面积9.5474公顷，占全区湿地总面积的2.19%；青年路街道湿地面积1.4485公顷，占全区湿地总面积的0.33%；城北路街道湿地面积19.2739公顷，占全区湿地总面积的4.43%。

 

表1.2  周村区各镇街道湿地资源统计一览表

单位：公顷、%

第四节  现状特点

湿地分布区域性不明显。我区湿地面积占淄博市湿地面积的2.07%，占全区国土面积的2.13%，受南高北低的地形影响，湿地资源空间分布不均，主要分布于北部平原区和南部山地丘陵区，以北郊镇、南郊镇、王村镇较为集中。受地形影响，湿地资源空间分布不均，主要集中在河流沿岸，分布较为零散。

湿地功能多元化。我区湿地以河流水面、沟渠、水库水面和坑塘水面为主，呈现湿地与林地草地共生的特点。境内湿地承担着水资源供给、灌溉泄洪、净化水质、调解小气候、提供野生动物栖息地以及旅游休闲等功能，湿地功能多样全面。

局部湿地受到人为干扰。受围垦、河道渠化、岸滩人工化等影响，部分人口集中区域湿地生态功能退化；部分河流上游因河道内修砌拦水坝及周边生产生活用水需求，导致河道呈片段化，水流不畅，连通性较差，多为季节性河流。

第五节  保护形式

目前，我区辖区内无生态保护红线、自然保护地、水产种质资源保护区等，我区湿地保护形式包括日常监管等湿地保护体系基本成型。初步建立了以林长制、河湖长制为抓手的湿地保护体系；全面设立区、镇、村三级林长和河湖长，逐级分解落实保护任务，逐步形成责任明确、协调有序、监管严格、工作有力的湿地保护体系。

湿地保护制度逐步完善。将湿地面积纳入区林长制绩效评价体系，强化日常监管，夯实管理责任。

湿地生态修复有序推进。坚持自然恢复与人工修复相结合的方式，实施孝妇河干流治理工程、孝妇河沿线生态群落基本恢复，为鸟类栖息繁殖提供了良好环境。湿地生态环境有效改善，生物多样性得到有效保护。孝妇河沿线生态群落恢复，为鸟类栖息繁殖提供了良好环境。

湿地管护水平持续提高。严格落实湿地保护管理要求，不断提高湿地保护管理水平，科学编制湿地保护规划，并与相关规划进行有效衔接。健全完善湿地日常巡护、保护管理、内部审查等制度，切实加强湿地保护管理，规范建设项目占用湿地审查。

湿地保护氛围日渐浓厚。结合“世界湿地日”，积极开展各类湿地保护宣传活动，引导广大市民群众、志愿者及社会各界积极参与湿地保护，形成了全民参与湿地保护的良好氛围。

第六节  问题与机遇

主要问题：湿地保护修复资金不足，难以满足湿地保护修复、调查监测、宣传教育等资金需求；湿地保护专业人员和科研力量严重不足，科技支撑体系薄弱；湿地保护涉及多部门，存在协调机制不畅、职责界线不清、职权重复交叉的问题，湿地协调管理机制尚需优化；部分湿地功能衰退趋势仍然存在，维持湿地生态系统稳定和保护湿地生物多样性任务繁重；湿地生态服务功能发挥有待提高，湿地保护力度仍需加强。

保护机遇：我国湿地保护体系已初步建立，湿地保护从抢救性保护转向依法全面保护。习近平总书记对湿地保护修复作出了一系列重要指示批示，为新时期湿地保护工作提供了根本遵循和行动指南。《中华人民共和国湿地保护法》确立了“保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用”原则，为加强湿地保护管理提供了法治保障。周村区作为黄河支流流域生态保护和高质量发展的阵地，为湿地保护提供了重大机遇。人民群众对高品质生态产品的期待对湿地保护提出新的需求，让人民群众“看得见山，望得见水”，为人民群众带来绿色福祉，已经成为新时期湿地高质量发展的重要课题。

 

第二章  规划目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以全面保护湿地和提供优美生态产品为目标，以推进湿地保护高质量发展为主线，以实施重大保护修复工程为抓手，建立健全部门协作、总量管控、分级分类管理、系统修复、科学利用的湿地保护管理体系，切实保护湿地生物多样性，维护湿地生态系统健康，提高湿地生态服务功能，保障自然资源生态安全。

坚持保护优先、科学修复，统筹兼顾、系统治理，突出重点、示范引领，合理利用、可持续发展的原则，以全面提升湿地生态系统质量、促进湿地生态系统良性循环和可持续利用为目标，以加快湿地保护体系为根本，以流域湿地保护修复为手段，逐步形成布局合理、功能完善、规模稳定的湿地自然保护生态体系，为美丽周村建设提供良好生态保障。到2027年，健全湿地保护法规制度体系，提升湿地监测监管能力，提高湿地生态系统质量和稳定性，基本建立以湿地为引领、其他保护形式为补充的湿地保护体系。全区湿地面积保持在400公顷以上。在土地科学合理利用的基础上，谋划建设小微湿地1处以上。到2030年，在统计口径一致的情况下，全区湿地面积总量和保护面积持续稳定。湿地保护高质量发展新格局初步建立，湿地生态功能和生物多样性有所增加，湿地生态系统综合服务功能逐步增强、储碳固碳能力稳定提高，湿地保护法治化水平持续提升。

第三章  空间布局​

从区域地形地貌来看，周村区地处中部丘陵向北部平原的过渡地带，毗邻中部丘陵地区密集的城镇分布带，同时受北部平原低洼地带湿地资源辐射影响，区域内水资源利用历史悠久，与周边水系形成了紧密的生态联系。​

在水系归属方面，孝妇河、淦河等重要河流穿境而过，为周村区带来了丰富的地表水资源，也构建了区域内关键的湿地生态脉络。   

在全区主要河流方面，周村区主要包括：孝妇河区域内全长14公里。淦河，孝妇河支流之一，区域内长度17公里。米沟河，孝妇河支流之一，境内全长12公里。涿河，系淦河一支流，区域内长度7公里。白泥河，为范阳河的一条主要支流，区域内长度7公里。

在全区主要水库方面，周村区主要包括：丁家水库，位于南郊镇丁家村西的淦河上，水库总库容121.48万立方米,控制流域面积26.9平方公里,主要功能灌溉、防洪、养殖。河东水库，位于王村镇北河东村西的淦河上，控制流域面积15.83平方公里，主要功能灌溉、防洪、养殖，水库总库容77.26万立方米。东道水库，位于王村镇东道村东范阳河支流上，总库容15.51万立方米，控制流域面积4.2平方公里,主要功能灌溉、防洪、养殖。

在淄博市“五廊”布局中，周村区受孝妇河等湿地廊道的直接影响。孝妇河作为市域“五廊”之一，其生态廊道功能在周村区境内得到充分体现，不仅承担着水资源输送的作用，更在维系区域生态平衡、改善人居环境等方面发挥着重要功能。

综合考虑地形地貌、水系发育、湿地分布等，规划构建“一廊三库四线多点”的湿地保护布局框架，形成“一廊四线覆盖、三库贯通，多点支撑”的湿地生态系统格局。

 

表1.3  淄博市周村区湿地空间布局

空间布局		分布区域
一廊		孝妇河生态廊道，周村段起于北郊镇东崖村，至于北郊镇大七村。
三库	丁家水库	南郊镇丁家村西的淦河上。
	河东水库	王村镇北河东村西的淦河上。
	东道水库	王村镇东道村东范阳河支流上。
四线	淦河	从王村镇西阳夕村入境，流经周村城区西部，在城北办事处沈家庄北出境。
	米沟河	南郊镇凤凰山东麓的山头村西，流向正北，流经周村城区东部，在城北办事处大房村北出境。
	涿河	发源于南郊镇凤凰山北麓，流至周村城区经过大街街道、永安街道、城北路街道在城区西北恒星路汇入淦河。
	白泥河	王村镇万家村一带，自北而南流经王村镇万家村、西铺村、东铺村、栾古村、中央村，在文昌湖区汇入萌山水库。
多点		周村水库、朱首湾塘坝等

图3-1  淄博市周村区湿地保护布局图

 

第一节  湿地水源生态绿核

区域现状：在区域“湿地水源生态绿核”的整体布局中，周村区虽不直接处于南部鲁山及周边山地丘陵这一核心区域，但与该绿核存在着紧密的生态关联，其湿地生态状况受绿核功能发挥的直接影响，同时也在绿核生态屏障的延伸与维系中承担着重要角色。周村区境内及周边的孝妇河等河流，其水源补给与鲁山区域的水源涵养功能密切相关，绿核区域丰富的河流水库、良好的自然植被生长状况和生物多样性保护成果，为周村区湿地生态系统提供了稳定的水资源基础和生态支撑。​

主要问题：周村区湿地生态系统也面临着相应的关联影响。绿核区域在落实山水林田湖草沙一体化保护、系统修复理念上的差距，局部森林质量不高、水源涵养与水土保持能力不足等问题，可能导致流入周村区的河流水量不稳定、水质受影响，进而影响周村区湿地生态环境。同时，绿核局部湿地生态环境受损、水生态环境治理有待提升的情况，也会间接加剧周村区湿地生态系统的压力，对区域内湿地的生态功能发挥产生不利影响。​

湿地保护主导方向：在流域综合治理框架下，配合绿核区域，通过加强与上游区域的协同治理，保障流入区内河流的水源涵养能力。同时，针对自身湿地生态特点，重点维护孝妇河等河流湿地生态系统结构和功能的完整性，保护河流沿线野生动植物栖息地。提升周村区湿地在水源涵养、生态保障方面的综合效能。

第二节  湿地生态水网

区域现状：受区内南高北低地形影响，境内淦河、米沟河、涿河、白泥河等主要河流多呈南北流向，其中淦河（区内长17公里）、米沟河（区内长12公里）等支流共同构成汇水网络。在严重缺水的背景下，不仅承担着本区水源调配与生态修复的功能，也对全市的水系连通、生态屏障构建和水文化经济发展有重要作用。​

主要问题：淦河、涿河、米沟河流经区域的生产生活区域城镇、农村居民点较为集中，湿地资源易受到人为干扰，沿河岸局部湿地缺水，水环境治理尚需提升。

湿地保护主导方向：开展湿地生态修复与合理利用工作，加快对淦河、涿河、米沟河河道清淤疏浚。加强淦河、涿河生态补水建设，通过水系连通、再生水循环利用等措施，构建现代水网体系。

第三节  重要湿地生态廊道

区域现状：孝妇河淄博市段全长102公里，周村段起于北郊镇东崖村，至于北郊镇大七村，区内全长14公里。区内孝妇河穿过南北，与涿河、白泥河、米沟河、淦河共同形成周村区湿地生态廊道的主体架构。孝妇河周村段属于河道中游，河槽逐渐变宽，淤积作用加大，河床中开始出现浅滩和沙洲，为各类野生鸟类等野生动物提供了良好的栖息环境。

主要问题：部分河流水质存在一定程度的污染，生态功能减弱；生物多样性降低，生态系统脆弱等。

湿地保护主导方向：以孝妇河生态系统保护修复为中心，积极开展河道生态修复、两岸绿化、水土涵养等工程，恢复河道自然状态，严格控制河水污染，维护和改善河流湿地水体的水环境质量，保持湿地水生态系统活力。

第四节  重要湿地生态节点

区域现状：市级重要湿地节点1个为周村水库，其对全市生态实践的示范和对区域生态网络支撑起到了重要作用。区级重要湿地节点主要是水库和塘坝，区域内现有主要水库为丁家水库、河东水库、东道水库，以及朱首湾等塘坝，区域内在防洪、供水、灌溉等方面发挥了重要作用。

主要问题：农业面源污染和生活污水导致部分水体富营养化，影响湿地生态服务功能的发挥；水资源短缺，湿地生态功能减弱，生物多样性降低。

湿地保护主导方向：严格控制污水排放和农业面源污染，开展生态补水，保护湿地生态系统安全。充分发挥点状湿地生态网络节点的支撑功能，切实加强湿地生境保护和修复，完善能力系统建设。

 

第四章  重点任务

第一节  实行湿地面积总量管控

落实湿地面积总量管控。严格执行《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》《山东省湿地保护办法》等法律法规，根据湿地资源状况、自然变化情况和湿地面积总量管控要求，科学确定全区湿地面积管控目标，并纳入林长制、河湖长制等绩效评价体系。

严格控制占用湿地。根据《中华人民共和国湿地保护法》第十九条规定：“ 国家严格控制占用湿地。禁止占用国家重要湿地，国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目等除外。建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。建设项目规划选址、选线审批或者核准时，涉及国家重要湿地的，应当征求国务院林业草原主管部门的意见；涉及省级重要湿地或者一般湿地的，应当按照管理权限，征求县级以上地方人民政府授权的部门的意见。”第二十一条规定：“除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范围及蓄滞洪区内的湿地外，经依法批准占用重要湿地的单位应当根据当地自然条件恢复或者重建与所占用湿地面积和质量相当的湿地；没有条件恢复、重建的，应当缴纳湿地恢复费。缴纳湿地恢复费的，不再缴纳其他相同性质的恢复费用。湿地恢复费缴纳和使用管理办法由国务院财政部门会同国务院林业草原等有关部门制定。”要求，压实占用湿地单位的责任，遏制湿地面积减少趋势。

第二节  实行分级分类管理

健全湿地分级管理制度。结合本土特色建设小微湿地，有效提升区域湿地保护面积。建立小微湿地，结合林长制、河湖长制等工作机制，对湿地资源进行重点保护，构建多形式湿地资源保护体系。

开展小微湿地建设。小微湿地一般是指面积8公顷以下，较稳定的小型湖泊、水库、坑塘，以及宽度小于10米、长度在5公里以内的小型河道、沟渠等，是自然界在长期演变过程中形成的小型、微型湿地。到2027年，在科学利用土地资源的基础上，谋划建设小微湿地1处以上。切实发挥小微湿地改善和提升人居环境的重要作用，提高全社会湿地保护意识。

第三节  强化湿地监测监管

加强湿地资源动态监测。以第三次国土调查及国土变更调查成果为底图，结合林草湿年度调查监测工作，加强现有各类湿地保护管理设施和监测体系整合利用，利用现代科技手段，持续监测全区湿地资源动态变化，全面掌握区域湿地资源类型、分布、面积、水环境、生物多样性、保护与利用、受威胁状况等湿地生态质量情况，明确全区湿地本底数据。

加强对湿地相关活动的监督检查。依法依规对湿地保护、修复、利用等活动进行监督检查，减少人类活动对湿地的不良影响，严厉打击破坏湿地生态的各类违法行动。

第四节  实施湿地保护修复工程

落实湿地保护修复制度，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，恢复区域湿地生态功能，提升区域污水治理能力。优先在孝妇河湿地开展保护和修复工程。加强修复湿地后期管理和动态监测，根据需要组织开展修复效果后期评估。

加强孝妇河流域湿地保护修复。开展孝妇河森林质量提升，推进环城绿道、沿河绿道建设，建设3-5个社区公园或口袋公园，加强河道治理及沿河植被改造提升，提升小流域生态环境质量，增强水源涵养能力，提高生态服务功能。

开展淦河、米沟河、涿河湿地保护修复。实施淦河、涿河、米沟河等河道生态化改造工程，全面提升城市绿色基础设施水平。结合中小河流治理与农村水系综合整治，持续推进淦河等河湖生态保护与修复项目，改善水环境质量。涿河实施环湖绿道、生态园区及活力景观区建设，打造集生态涵养、文化展示与休闲游憩于一体的示范性城市公园系统，显著提升了城区宜居品质和生态系统服务功能。

加强生态节点湿地保护修复。针对丁家水库、河东水库、东道水库、周村水库等主要库塘水面，开展湿地保护提升，加强环境监测和监管，创造良好的生物栖息环境，提升湿地服务功能。周村水库开展美丽幸福河湖建设，内容包括河湖岸带植被覆盖工程、水生态建设、亲水便民设施布设以及水文化建设四方面。对周村塘坝实施生态化改造，提升其水源调蓄能力。

构建珍稀陆生野生动物和水鸟迁徙通道。重点保护孝妇河生态廊道，加强沿河生态缓冲带建设，提高生态系统的连通性和稳定性。以孝妇河、周村水库等为重点，常态化组织开展野生动物动态监测，强化栖息地巡查，稳定湿地面积，提升湿地生态功能，改善野生动植物栖息地生态环境。

第五节  加强湿地科技支撑

加强新技术研究与推广。探索运用生态环境修复与改善、生物多样性恢复等先进技术。聚焦河湖流域协同治理项目，结合小流域治理，开展小微湿地生态修复，提升湿地保护科技水平。

充实湿地科研人才力量。鼓励高等学校、科研机构、企事业单位加强湿地保护和修复专业技术人才培养。优化科普人才发展环境，不断提升湿地科研人才队伍水平和科技创新能力。

第六节  合理利用湿地资源

完善湿地合理利用政策。指导湿地利用活动，鼓励开展符合湿地保护要求的生态教育、自然体验等活动，因地制宜开展河湖及小微湿地等保护利用，探索湿地合理利用新模式。

加强湿地科普教育基础平台建设。在有代表性的湿地、河湖等区域推进湿地科普基础设施建设，面向社会开展自然教育，增强群众湿地保护意识。

探索湿地文化传承与利用。挖掘孝妇河孝文化等湿地文化价值，以湿地自然景观为基础，通过游线串联湿地周边人文景观，展示湿地沿岸生产、生活及民俗风情。结合“世界湿地日”“湿地保护宣传周”“世界野生动植物日”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”等主题日，广泛开展湿地观鸟摄影、湿地保护宣传进校园、自然教育等形式多样的湿地文化主题活动。

 

 

 

 

 

第五章  环境影响评价

第一节  法律法规协调性分析

《规划》充分衔接落实了《山东省规划环境影响评价条例》中关于专项规划的环境影响评价要求，《山东省“三线一单”管理暂行办法》《山东省“三线一单”划定方案》《淄博市“三线一单”生态环境分区管控方案》中的“三线一单”生态环境分区管控要求，以及《淄博市“十四五”生态环境保护规划》中的八水统筹（引客水、蓄雨水、抓节水、保供水、治污水、用中水、防洪水、排涝水）、提升生态系统质量和稳定性、推进黄河流域生态保护与环境治理等生态环境保护相关内容。

《规划》坚持绿色和可持续发展理念，坚持经济社会生态效益相统一，落实主体功能分区与三条控制线，强调保护湿地资源，充分考虑生态环境保护、水资源保护等因素，深入落实有关上位规划，明确湿地保护格局，提出规划目标和任务，符合我区国民经济和社会发展、生态文明建设等相关要求。

第二节  环境影响分析

湿地修复是指通过生态技术或生态工程对退化或消失的湿地进行修复或重建，再现干扰前的结构和功能，以及相关的物理、化学和生物学特征，使其发挥应有的作用。湿地保护修复的主要工程措施有清淤疏浚、野生动物栖息生境修复、水生植物种植或提升、湿地景观绿化等。工程实施过程不可避免地会对区域环境产生影响，主要体现在对生物多样性及湿地生态环境的影响。

对植被的影响：河道疏浚、水系连通以及植被种植等施工过程中，将造成湿地水体透明度下降，直接对浮游植物的光合作用产生不利影响，进而妨碍浮游植物的细胞分裂和生长。浮游植物生物量降低导致局部水域初级生产力水平降低，进而影响正常食物链的传递，导致湿地可利用生物资源量下降。临时占地、机械碾压等可能对植物造成机械性伤害，人为活动对土壤结构的影响也会间接影响区域内植物的生长。施工结束后，这些不利影响随之消失，修复后的湿地生态系统质量将得到进一步提升，整体不会造成植被和生物量的损失。

对动物的影响：工程实施过程中水体的搅动会改变水生生物原有的栖息环境，影响其生长和繁育；河道清淤会使小范围内浮游生物量有所减少。施工噪声会改变陆生动物栖息地的声环境，对动物具有一定的惊扰和驱赶作用。施工结束后区域生态环境逐步改善，不会对动物种群数量产生明显影响。

对湿地生态环境的影响：规划的相关工程属于不断改善、恢复和重建湿地的生态项目，能够促进湿地的自然恢复和生态演替，有效提升湿地水质，改善湿地生态环境。

第三节  不良环境影响的预防和减缓措施

严格执行环境保护政策法规。严格执行《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，除法律法规有特别规定的以外，在湿地内不允许从事禁止性活动。

落实生态保护修复制度。严格执行“三线一单”制度、环境保护“三同时”制度等制度，积极倡导生态选址、环

保设计，合理利用工程技术，开展湿地生态系统修复。

加强污染防治措施。采用综合措施，对湿地工程建设产生的污染进行有效防治，对退化和遭破坏湿地进行科学评估，采取栖息地营造、植被恢复、污染控制等综合措施进行修复。

完善监管保障体系。建立完善监管保障体系，加强建设项目后期管理力度，强化验收环节管理，做好规划项目施工、运行阶段的环境监管。

做好湿地生态风险防范。强化湿地生态风险防范体系，完善湿地生态风险事故预防和应急处置机制，落实湿地生态风险防范的主体责任，制定事故应急预案。

第四节  环境影响总体评价

规划的相关工程在实施过程中不可避免地会对局部区域产生一定不利影响，但影响仅限于局部区域且是短暂的。通过采取相应的保护措施，能够将工程对湿地的不利影响降低到最低程度。

规划相关工程实施后，有助于发挥湿地在涵养水源、净化水质、维护生物多样性、蓄洪防旱、调节气候和固碳等方面的重要作用，全面提升湿地生态系统质量。

第六章  保障措施

第一节  加强组织领导

将湿地保护作为推进生态文明、维护国家生态安全的基础性任务和重要抓手，切实加强组织领导，建立有力的工作体系和实施机制。健全湿地保护监督检查制度，定期组织检查、评估湿地保护规划实施情况，督促有关部门做好湿地保护工作。落实湿地面积总量管控制度，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制。区自然资源局会同有关部门，依据本规划并结合实际编制本行政区域的湿地保护规划，报本级人民政府批准后组织实施。严格执行湿地保护规划，经批准的湿地保护规划不得擅自修改；确需修改的，应当按照原批准程序办理。

第二节  增强法规制度保障

认真贯彻落实《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规，实施湿地调查评价、总量管控、分级管理、规划编制、名录制度、确权登记、占用管理、监测与预警等保护措施。依法制定完善湿地公园建设管理配套规章制度，确保各项措施得到有效执行。对湿地保护成效进行量化评估，及时调整保护策略。

第三节  健全保护体系

湿地整合优化，推动构建以湿地为引领、其他保护形式为补充的湿地保护体系。健全湿地名录管理制度，对全区湿地实施分级分类重点管控。依据建设项目占用湿地管理工作各类政策，规范建设项目占用湿地或者改变其用途的审核工作，完善湿地用途管控机制，实施负面清单管理，禁止擅自征收、占用重要湿地。对湿地范围内原有的农田水利设施，加强管护利用，确保在设计年限内正常发挥作用。

第四节  强化政策资金支持

积极争取上级生态保护修复资金，统筹地方财政生态保护修复资金，加大对湿地保护的支持力度。全面推动湿地保护的社会化进程，拓宽募资渠道，积极争取社会各方面的投资。重点保障河流沿岸、重要湿地生态节点湿地等湿地的保护管理经费需求，用于生态修复和治理、生物多样性保护、湿地调查监测等项目支出。明确资金使用责任主体，确保资金专款专用，严格执行相关资金管理规定，加强全过程绩效管理，充分发挥资金使用效益。

第五节  加强日常监督管理

加强湿地的日常监管，压实监管责任，确保修复工程的效果得到持续维护。湿地资源合理利用过程中制定相应的管理制度，加强环保、安全等方面的管理，防范安全隐患，避免湿地生态环境破坏。根据动态监测结果、政策变动以及公众反馈，不断改进和完善湿地保护工作。

第六节  注重人才培养

借助科研院所、高等院校等科研力量，对湿地保护规划和名录编制、相关标准制定、资源评估、生态修复方案，以及在湿地范围内开展保护和利用等活动提供技术咨询及评估、评审、论证等服务。积极引入具有湿地保护管理和科学研究经验的专业技术人才，定期组织湿地保护管理工作培训会，提升技术人员专业素养，提高湿地保护管理水平。

第七节 加强宣传教育

充分利用多媒体手段，大力宣传湿地保护法律法规，开展湿地保护科普宣传活动，提高公众对湿地的认识和保护意识。加强信息公开、新闻发布、政策解读、舆论引导等。创新公众参与模式，适度开放自然教育和生态体验领域，推动生态工程全民共建、生态产品全民共享，营造全社会保护湿地的良好氛围。

序号	镇街道	面积	比例
1	王村镇	122.3787	28.12
2	南郊镇	81.9261	18.83
3	北郊镇	173.4082	39.85
4	大街街道	26.7776	6.15
5	丝绸路街道	0.3708	0.10
6	永安街道	9.5474	2.19
7	青年路街道	1.4485	0.33
8	城北路街道	19.2739	4.43
总计		435.1312	100

空间布局		分布区域
一廊		孝妇河生态廊道，周村段起于北郊镇东崖村，至于北郊镇大七村。
三库	丁家水库	南郊镇丁家村西的淦河上。
	河东水库	王村镇北河东村西的淦河上。
	东道水库	王村镇东道村东范阳河支流上。
四线	淦河	从王村镇西阳夕村入境，流经周村城区西部，在城北办事处沈家庄北出境。
	米沟河	南郊镇凤凰山东麓的山头村西，流向正北，流经周村城区东部，原在大房村北出境。
	涿河	发源于南郊镇凤凰山北麓，流至周村城区经过大街街道、永安街道、城北路街道在城区西北恒星路汇入淦河。
	白泥河	王村镇万家村一带，自北而南流经王村镇万家村、西铺村、东铺村、栾古村、中央村，在文昌湖区汇入萌山水库。
多点		周村水库、朱首湾塘坝等