十届政协五年工作回顾

    政协第十届淄博市周村区委员会以来的五年，是中共周村区委领导全区人民高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，全区经济、政治、文化、社会和党的建设取得显著成就的五年，也是区政协工作与时俱进、开拓创新的五年。五年来，区政协在中共周村区委的领导下，以党的十六大、十七大精神为指导，深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作积极活跃而富有成效，呈现出一派生动活泼的新局面，为促进全区经济和各项社会事业发展做出了积极贡献。

    （一）自觉服从和维护区委领导，服务于全区工作大局

    五年来，区政协始终与区委在政治上保持一致，思想上保持统一，目标同向，行动同步，做到了维护区委领导全心全意，服从区委领导不折不扣。不论是主席会、常委会，还是组织学习，都主动把区委的主张变为政协委员和社会各界的共识。对工作中的重大问题和重大事务积极争取区委的领导和支持。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，为其参政议政营造环境、创造条件。各民主党派、工商联和无党派人士以及全体委员围绕全区改革和发展中的许多重大问题，提出了许多具有前瞻性和可操作性的意见和建议，促进了全区重大决策部署的贯彻落实。

    （二）紧紧围绕全区工作中心，积极履行政协职能

    五年来，区政协紧紧围绕全区的工作中心和发展大局，切实履行职能。每年都根据区委确定的经济社会发展思路，及时召开党组会议、主席会议、常委会议，认真研究、制定调查视察计划和工作要点，组织广大政协委员就我区改革、发展、稳定以及人民群众关心的热点、难点问题，积极建言献策，认真履行职责。

    民主监督日益广泛，参政议政更见成效。区政协充分运用全委会议、常委会议、主席会议等形式搞好政治协商。通过会议、提案、舆论、参与特邀监督等，不断拓宽民主监督渠道。先后有80名政协委员被执法执纪部门聘为行风监督员，52名政协委员作为评议代表参与了全区83个部门的政风行风评议，对促进执法部门、管理部门、服务部门转变作风、提高工作效率和服务质量起到了积极作用。通过开展视察和专题调研活动，积极参政议政。五年来，区政协开展调查视察活动46次，先后就大街保护与开发、商贸流通、民营经济发展、先进加工制造业、现代服务业、劳动保障、城市建设与管理、重点工程项目、法治周村、平安周村、新农村建设等开展视察，提出许多有针对性的意见和建议。围绕全区财源建设、旅游业发展和民营经济发展等开展大型调研活动7次，并撰写出《关于全区财源建设情况的调查报告》、《关于全区旅游业发展情况的调研报告》、《关于加快民营经济发展的调研报告》等7篇调研报告。同时，为促进我区经济和文化事业的发展，区政协邀请中国人民大学教授在全区作了《宏观经济走向与地方经济发展》的报告。区政协还邀请山东大学、省社科院、济南大学等单位的专家教授在对我区情况进行充分调研的基础上，举办了经济文化发展战略研讨会。为加快我区第三产业发展，牵头组织了“寻访祥字号，探源鲁商文化”活动，并举办了鲁商文化与周村老字号研讨会，邀请国内的专家学者与省内外的老字号企业围绕鲁商文化与商埠文化的联系、继承和发扬老字号的经营理念，提出了50多条有见地的意见和建议，得到了区委、区政府的重视和采纳，促进了全区经济和社会事业持续快速发展。

    提案质量和办理质量不断提高。提案是人民政协履行职能的重要方式，也是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。十届政协提案工作坚持“与时俱进、开拓创新、提高质量、讲究实效”的工作方针，勇于探索、不断创新，提案数量不断增加，提案质量稳步提高，提案办理效果日益明显，开创了提案工作的新局面。区政协注重畅通好日常建言渠道，充分调动政协委员撰写提案的积极性，每年委员都提出了许多质量高、可操作性强的提案。五年来，共有162人参与提案，占委员总人数的82.2%，其中提案在10件以上的36人，被确定为重点提案的137件、主席督办提案56件。根据《政协淄博市委员会提案工作条例》及区政协常委会决定，五年来共表彰优秀提案112件、提案先进集体10个、提案先进个人20名、提案承办先进单位10个。为提高提案的办理质量，在区委、区政府的重视支持下，区政协积极建立和落实了提案综述、三方联合交办、两办督察、政协督办、提案全部公开等制度，保证了提案办理质量和进度。区委常委会专题听取政协提案综述的汇报。区政府常务会议就政协提案的落实进行专题研究。各民主党派、工商联以及部分委员所提的重点提案得到了区委、区政府的充分肯定，并在各承办单位得到了落实。其中，《开发南部丘陵地区，促进周村经济快速发展》等3件提案上了政府常务会议，《联合日报》在头版头条以《提案上了政府常务会议》为题进行了宣传报道。五年来共提出提案885件，其中审查立案877件，均按时全部办理完毕。我区提案工作2006年受到市委、市政府、市政协联合表彰，今年受到省政协表彰。

    文史与宣传工作得到进一步加强。五年来，区政协发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，突出商埠文化研究，先后编辑出版了67万字的《百年商埠·周村》、30万字的《周村乡镇企业》、116.4万字的《十届政协提案汇编》以及《商埠文化丛书》等，其中《百年商埠·周村》一书被省政协及省社科院评为全省政协优秀文史书刊一等奖。我们还在市书画院成功举办了“周村区庆七·一书画展”，展出书画作品100余幅；同时，出版了《翰墨金周》画册，扩大了我区书画艺术在全市的影响，充分展示了周村深厚的文化底蕴。为搞好政协理论与工作实践相结合，区政协邀请省政协有关领导作了《人民政协理论与实践》的报告。为贯彻落实好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，我们适时开展了“政协宣传年”活动，在区新闻媒体开设了“政协委员风采”专栏，不断加大对政协工作和政协委员的宣传力度，在人民政协报、联合日报等重点新闻媒体发稿60余条。其中在联合日报发表的《九年倾力，重塑天下第一村》被评为全省政协好新闻一等奖。

    （三）创新工作思路，委员主体作用得到充分发挥

    广大政协委员是政协开展活动的主体。五年来，区政协坚持思路创新，重视保护委员参政议政的积极性，制定和落实了加强专委会建设的意见，对专委会及下属各组开展活动提出了具体要求。通过向委员传达中央和上级的文件精神以及全区经济、政治、社会的发展情况，使委员们能够知“上情”；通过组织参观、调查、视察、座谈，知“下情”。在开展调查视察活动时，尽量安排民主党派、工商联界别的委员参加。五年来，各民主党派、工商联和无党派人士及各界别委员围绕全区改革和发展大局，提出了许多有价值、有份量的意见和建议。工商联界开展“民企帮村”并牵头组织山东理工大学30名专家教授周村科技行活动，深受所帮村和企业欢迎；妇女界委员积极落实《妇女儿童发展纲要》，在构建和谐社会的工作实践中彰显特色；工会界在维护职工权益、加强职工教育方面取得了新的进展；青年界带领全区青年为建设现代化新周村做出了积极贡献；教体界委员积极建议调整全区中小学布局，不断提高教育教学质量；科协界积极实施“科普村村通”工程，被中国科协命名为全国科普示范区；文化艺术界委员在拍摄电视连续剧《旱码头》及发展文化事业中发挥了重要作用；农业界委员积极致力于建设社会主义新农村，生态农业开发取得了新进展。对委员在政协各种会议和活动中提出的意见和建议，及时向区委、区政府和有关部门报告和反映，使委员的主体作用得到了比较充分地发挥。

    （四）不断加强学习，政协自身建设明显增强

    一是注重思想理论建设。以创建学习型、服务型、创新型机关为中心，不断提高大家的政治觉悟和理论修养，采取集中与分散相结合、听讲座与自我学习相结合、走出去与请进来相结合等灵活多样的形式，重点学习了十六大和十七大精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及省、市、区党代会精神、《政协章程》、政协统战理论知识，使大家进一步提高了思想理论水平。二是注重作风建设。以开展“作风建设年”、“作风效能建设”活动为契机，在认真学习、提高能力、狠抓落实、廉洁勤政上下功夫，激发了政协机关干部干事创业的积极性，工作质量和办事效率显著提高。三是政协基础工作得到加强。在区委的重视支持下，建立了政协委员培训中心，各镇办恢复了政协工作机构，增设了委员活动室，为政协工作的健康开展奠定了良好基础。四是注重老干部工作。成立了老干部工作领导小组，设立了老干部管理办公室，提出了关于进一步加强老干部工作的意见，积极为老干部活动提供条件，使老干部老有所学、老有所乐、老有所为。

    回顾这一届的政协工作，之所以取得这些成绩，得益于中共周村区委的正确领导；得益于历届政协打下的坚实基础；得益于区各大班子及各镇、街道、区直部门、社会各界给予的大力支持；得益于广大政协委员的积极努力和密切配合。在此，我代表十届区政协常委会，向所有重视、支持、关心政协工作的区各大班子领导、政协历届的老领导、各镇、街道、区直各部门和全体政协委员、社会各界表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

    在充分肯定成绩的同时，也应当看到工作中存在的问题和不足，主要是民主监督的内容和方式还须进一步改进；反映社情民意工作还须进一步加强；创新发展的力度还须进一步加大；在新的历史条件下，区政协如何更好地贯彻落实好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全区政协工作会议精神，尚需进一步积极探索。

  
十届政协五年工作的基本经验

    各位委员，十届政协在五年来的工作实践中，积累了一些值得认真总结的经验。最基本的有以下三点：

    ——坚持区委领导，是做好政协工作的根本保证。五年来，区政协坚持把维护区委领导寓于履行职能的全过程，坚持重大问题及时向区委请示汇报，主动争取区委的支持和领导，同时，区委也高度重视政协工作，不断加强对政协工作的领导，始终把政协工作作为全区工作的重要组成部分，支持政协履行职能，支持政协搞好自身建设，关心政协委员和机关干部的成长进步。

    ——紧紧围绕发展履行政协职能，才能切实做到参政参在关键处，议政议在点子上。五年来，区政协选准与区委、区政府工作中心的最佳结合点，紧紧抓住发展所需，群众所盼，政协所能的关键性问题开展调查研究，组织引导政协委员和各民主党派、工商联开展建言献策活动，为促进全区经济社会持续快速发展做出了新的成绩。

    ——关注民生、履职为民是政协工作的出发点和落脚点。五年来，区政协充分发挥联系广泛的优势和特点，紧紧围绕弱势群体救助、民营企业发展、农民增收、保障失地农民利益等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层，深入群众，察民情，知民意，积极向区委、区政府反映社情民意，为促进党政决策，更好地实现和维护群众利益发挥了积极作用。

今后五年政协工作展望

    各位委员，中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次具有里程碑意义的大会。十七大报告对做好人民政协工作提出了新的更高的要求，为人民政协事业的发展进一步指明了方向。深入贯彻中共十七大精神，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，对于动员全区各界人士，促进我区经济社会科学发展、又好又快发展，必将产生积极的推动作用。今后五年我们要按照区第十次党代会确定的“一二三四”总体发展思路，坚持围绕中心、服务大局、继承发展、创新提高，全面开创政协工作的新局面。

    （一）要维护核心，坚持党的领导。党的领导是做好政协工作的根本保证，是政协工作必须遵循的一条基本原则。全区各级政协组织和广大政协委员必须进一步增强“核心意识”，自觉在思想上、政治上、行动上同区委保持高度一致，认真贯彻执行区委做出的决策和部署，努力做到与区委同心、同向、同步。

    （二）要突出中心，服务发展大局。广大政协委员要牢固树立科学发展观，切实把思想统一到加快发展上来，把力量凝聚到促进发展上来，把精力集中到服务发展上来。通过深入开展调研视察和协商议政活动，多献务实之策，多建有用之言。坚持在监督当中参与、参与当中监督，积极融入和投身到全区经济建设主战场。尤其要把事关今后全区发展大局的招商引资、重点项目作为政协服务发展的一项重要任务，努力争当招商引资、服务和参与重点项目建设的带头人，为全区经济又好又快发展注入新的活力。

    （三）要凝聚人心，促进社会团结和谐。促进社会团结和谐，政协具有独特的优势，肩负着义不容辞的责任。我们要充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，把增进团结和谐作为政协工作的基本出发点，最大限度地调动各方面的积极性，协助党委、政府做好凝聚人心、协调关系的工作，努力营造和衷共济、团结奋斗、共创周村大业的生动局面。

    （四）要创新提高，促进政协工作再上新台阶。创新是民族进步的灵魂，也是政协工作的不竭动力。要坚持开拓创新，使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能使政协工作不断得到提高。要树立更高的工作标准。今后五年的政协工作应做到：纵向比，要努力成为我区政协历史最好时期，横向比，要在全市区县政协中干得更有亮点和特色。要切实找准履行政协职能的结合点和切入点，把政协特有的工作干好，把与别人共有的事情干得更能体现政协的特色。要坚持“有所为有所不为”，工作中不求多但求精。要坚持“有作为才有地位”的思想理念，以辛勤换实绩，以实绩树形象，全面开创政协工作的新局面。

    （五）要加强自身建设，努力提高做好政协工作的能力和水平。从政协主席、常委做起，带头加强学习，提高素质，带头转变作风，狠抓落实。要加强对政协委员的管理，在全体委员中实施践诺制度，自觉履行好委员职能。要以完善制度、建设阵地、增加活动为重点，大力加强镇、街道政协工委和各专门委员会的建设，积极拓宽参政议政的新路子。政协机关要进一步树立为委员服务、为政协工作服务的思想，努力为广大政协委员履行职能提供条件和保障。

    各位委员，人民政协事业使命光荣，人民政协工作任重道远。让我们在中共周村区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加饱满的热情，以更加开拓的精神，以更加务实的作风，同心同德，群策群力，不断将政协工作推向前进，为建设富强文明和谐的现代化新周村做出新的、更大的贡献。各位委员：
我受政协第十届淄博市周村区委员会常务委员会的委托，就十届区政协常委会五年来的工作向大会作报告，请审议。并请列席会议的同志提出意见。