2006年上半年全区新农村建设情况通报（二）

本期要目
    ●北郊镇2006年上半年新农村建设工作情况
    ●经济开发区2006年上半年新农村建设工作情况
    ●大街街道2006年上半年新农村建设工作情况

北郊镇2006年上半年新农村建设工作情况

    （一）突出抓好农村经济建设，夯实新农村建设物质基础。一是加快农业产业化发展。以张周路生态农业示范区为重点，加快构筑东部苗木花卉经济带，新增高档绿化苗木种植面积260亩。建设固庄、小姜2个绿化村，新种植速生杨10000余株。抓好东铭500头肉牛养殖基地建设，建成1800平方米牛舍，引进260头鲁西南黄牛及西门特耳黄牛，建成全区规模最大的肉牛养殖示范基地。鸿景园林、科优建材等农业龙头企业健康发展，生产规模和影响力不断扩大。发展蔬菜运销协会、奶牛养殖协会等农民经济合作组织，提高了农业生产的组织化程度。二是加快农村二、三产业发展。发挥区位优势，按照加快工业、第三产业、农村城市化建设向梅河工业园、淄博教育园区、生活园区集聚的发展思路，科学确定各村产业发展重点，加快农村经济发展和农民增收致富步伐。北旺村新建占地600亩工业小区，1.2万平方米框架路建成投入使用，入园企业3家；前草村依托梅河工业园建设园中园，项目用地调整和院墙建设完毕。依托淄博教育园区和生活园区，大力发展农村商贸流通业，投资8000万元、建筑面积7万平方米的北郊中心商业区全面开工建设，北旺、北涯、黑土等村住宅楼建设初具规模，增强了人口承载能力，促进了农村商贸服务业发展，农村城市化进程全面加快。三是加快惠农支农政策落实。103.3万元粮食、化肥、柴油直补金及时足额发放到户，29户群众享受农机购置补贴。积极争取财政支农资金，秸秆综合利用和保护性耕作技术推广项目获市区支农资金10.5万元。上半年农民人均纯收入预计实现3015元，增长18.8%。
    （二）大力加强基础设施建设，不断改善农村发展面貌。一是中心居住区建设步伐加快。北旺村投资3400万元的6万平方米住宅楼及9000平方米老年公寓主体工程基本完工；黑土村6万平方米拆迁安置及旧村改造住宅楼开工建设；北涯村在新建1.2万平方米住宅楼基础上，计划再投资3200万元，新建总面积4万平方米住宅楼；孙寨村3万平方米住宅楼和十里村1.04万平方米住宅楼建设主体工程即将完工。年内农村住宅楼及商业、服务设施建设面积将达30余万平方米，在建住宅楼16.5万平方米。二是乡村道路建设成效明显。7.5公里乡村道路建设列入国债扶持项目，计划硬化面积5.25万平方米。北旺、张坊等村2.93万平方米道路竣工通车。联通路至胥家、丰乐至院上、老济青路北旺段、梅家村道路硬化工程已开工建设。三是公益基础设施不断完善。后草村投资5万元，新建群众健身广场，并配备价值2万元健身器材。固店村投资23万元，建设建筑面积570平方米的村务中心和占地面积1780平方米的村民文体广场，群众精神文化生活日益丰富。小姜村投资3万元，新建水塔并对自来水管网进行改造，群众“吃水难”问题得到有效解决。北旺村占地30亩的休闲公园已开工建设。四是农村环境综合治理得到加强。以后草等村为试点建立健全“户集、村收、镇运、区处理”农村垃圾收集清运处理机制，实行垃圾区域集中处理。以主干道路沿线及商贸区为重点，落实专人抓好日常保洁，营造了整洁有序的农村发展环境。
    （三）积极推进公共服务体系建设，提高农民生活质量。一是加快农村教育布局调整。撤并北片4处幼儿园，投资近30万元的明珠幼儿园启用；北郊中学4000平方米学生公寓全面竣工，2000平方米中学餐厅完成主体工程。二是加强农村医疗卫生服务体系建设。扎实推进新型农村合作医疗，农民参保率达87%，为219人次报销医疗费14.3万元。投资200万元、建筑面积3000平方米的镇中心卫生院新建工程正进行内部装修，预计10月份投入使用，完成小姜、孙寨、仇套3处农村卫生室的改建任务。三是进一步完善农村社保制度。加强农村低保和五保供养管理，对全镇新增五保对象进行了认真排查，及时纳入保障供养范围。探索社会救助工作新路子，新建慈善爱心超市1处，为46户农村特困户、五保户办理爱心慈善救助证，帮助他们解决生活难题。
    （四）深入开展农村精神文明建设，全面提高农民素质。一是大力开展社会主义荣辱观教育。广泛开展“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，为新农村建设提供了强大的精神动力和思想保证。二是加强镇村公共文化设施建设，构建农村科普文化服务体系。广泛开展“三个一”文明创建活动，固店、后草等村建设群众文化广场，提升农村文明形象。利用农村科普宣传栏大力开展科普教育，实施“农民科学素质行动”，加强对农民科技文化知识和实用技术培训，引导农民走科技致富道路，培养科学健康文明的生活方式。三是健全完善劳动就业服务体系。依托工业项目、重点工程、旧村改造等建设契机，转移农村富余劳动力1200人。开展再就业援助月活动，新增落实援助对象再就业岗位人数34人，落实的公益性岗位数8人。
    （五）切实加强农村民主政治建设，提高农村政治文明。一是加强农村基层组织建设。深入开展第三批先进性教育活动，领导班子执政能力、党员干部素质和党组织凝聚力、战斗力进一步增强。定期为现任村主要负责人发放干部补贴，调动了工作积极性。加强农村现代远程教育站点管理和设备维护，成为党员思想教育、技能培训的主阵地。二是加强农村财务管理。对村级承包合同进行逐一清理、审核，健全了合同台帐，规范了个别村干部的经济行为，维护了集体利益。坚持村务公开、民主管理制度、落实重大事项民主决策机制，密切了党群干群关系。三是深入开展镇党委书记 “三个一”和党委副书记入村调研制度。入村调研12次，现场为群众解决道路建设、环境治理、生活保障等方面困难30余件。四是加强农村稳定工作，构建和谐农村。深入开展“建设法治北郊、打造平安北郊”活动，上半年，农村39宗接访案件、11封群众来信、17宗矛盾纠纷全部妥善处结。

经济开发区2006年上半年新农村建设工作情况

    （一）加强领导，精心部署，狠抓落实，确保新农村建设工作的顺利开展。一是成立了新农村建设领导小组和办公室，负责开发区新农村建设工作的规划、指导、协调、调度、督促和落实，为新农村建设工作提供了有力地组织保障。二是各村成立相应的领导机构和工作班子，具体负责新农村建设工作，实行村党支部书记负责制，把新农村建设工作摆在重要位置，将其纳入村经济社会发展规划，切实抓紧抓好、抓出成效。三是对照新农村建设的各项指标，摸清各村现状，找出了建设过程中存在的差距，明确了发展重点和方向。四是结合开发区实际，制定了新农村建设实施方案，确定了各村2006年新农村建设重点，促进了新农村建设工作的顺利进行。
    （二）联系实际，科学规划，合理布局，全面做好区域规划及基础设施建设。一是搞好新农村总体发展规划、村庄布局规划和专项规划。根据现有村庄布局，结合实际情况，按照“居住楼房化、管理社区化、服务城市化”的要求，重点搞好四个居住区的规划建设，逐步在水、电、暖、气和教育、文化、卫生等方面实现与城市完全对接，农民向居民的转变。二是分梯次实施旧村改造，全面启动小区建设，推进城市化进程。重点做好中心居住区、新民（陈桥）小区、东塘（石庙）小区、石门（大房） 小区的开发建设。四个居住小区计划总投资22.6亿元，目前，中心居住区、新民（陈桥）小区、东塘（石庙）小区正在建设中，已投资2000万元。小区建成后，可安置 16 个村，9960户居民，节省土地120公顷。三是大力实施道路硬化、亮化工程。针对经济条件薄弱，多年无力硬化道路的义和、隋家等村，积极协调，投资100万元为两村硬化混凝土路面9600 平方米，切实解决了群众行路难的问题。同时，石庙村多方筹措资金，对老周长路石庙段进行了加宽改造，该工程投资70万元，硬化路面1.32万平方米，目前，工程已全面竣工通车。四是整合教育资源，完成中小学布局调整。为进一步健全完善开发区农村教育体系，改善办学条件，今年按照整体规划，投资1800万元，总建筑面积16000平方米的城北中学教学楼工程将于今年9月份投入使用，目前教学楼主体工程已全面完成，正在进行装饰工程和水、电、暖配套设施施工。
    （三）突出重点，强化监督，推进民主，加快村级规范化管理进程。一是强化村务公开考核。按照开发区规范村务公开的有关文件精神，加强对村务公开的检查，特别是针对部分村小区开发建设不够规范、村民反映强烈的热点难点问题，将小区开发建设等重大事项纳入检查范围，增强了小区建设的透明度。同时，结合各村具体情况，制定了切合实际、操作性强的村级民主管理模式，规范了村级日常工作和民主决策程序，使村务管理走上了民主化、规范化、制度化的轨道。二是强化村级财务管理。对村级财务实行统一管理，取消村级银行账户，统一设置帐薄，严格票据资金管理，严格帐务处理程序，实现了整建制村级财务统管。同时，合理制定了村干部工资待遇，增强了村干部自律意识，增加了村集体资金的使用效益和透明度。
    （四）因地制宜，强化服务，积极争取，努力改善农村生产和生活条件。一是实施了村村通自来水工程。认真对各村自来水水井和管网等基本情况进行了全面调查摸底，完成了管网统计及资金预算等工作，其中：有3个村准备打井，6个村计划管道改造，约需资金128.5万元。目前，北谢村已完成自来水管道改造900余米，并顺利通过了上级有关部门的检查验收。二是实施环境综合整治工程。以垃圾处理池建设为重点，加大各村环境整治力度，对村内乱堆、乱放、乱倒垃圾现象进行督促检查，全面整治脏、乱、差现象，彻底改善了农村生活环境和村容村貌。三是搞好农村医疗卫生服务体系建设。今年，开发区结合新型农村合作医疗参合新标准，进一步扩大覆盖面，投入资金12.8万元，使参合率达到了94%。同时，为改善医疗卫生条件，4月份，开发区卫生院乔迁新址，方便了广大群众就医，推动了卫生工作的新发展。四是搞好村务中心和文化广场建设。为改善办公条件，满足群众多层次、多方面的精神文化需求，各村大力加强公共文化设施建设。目前，隋家村务中心及文化广场选址、规划已完成；南谢村村务中心及文化广场已开工建设；大房村文化广场已投入资金18万元，基建工程已全面完成，健身器材正在安装中。
    （五）健全制度，创新机制，多措并举，推进社会保障体系建设。一是建设了慈善爱心超市。为 33名特困家庭办理了《慈善爱心救助证》，指定专人负责超市的日常管理。目前，已发放价值3000余元的油、大米、面粉等日常生活用品。开发区慈善爱心超市的建立，方便了辖区内的广大弱势群体，解决了部分农村特困户的实际困难。二是完善了失地农民养老金制度。去年，在全区率先实行失地农民养老金制度的基础上，今年又对《失地农民养老金暂行办法》进行了修改完善。目前，已发放了2006年第一季度养老金17.6万元。三是探索农村养老保险新机制。在认真抓好失地农民养老金工作的基础上，重点做好有条件村的养老保险试点工作，实现农民养老金向养老保险的过渡，逐步建立和完善适合开发区农村实际的社会保障机制。目前，新民村村民养老保险整建制参保工作正在积极运作。

大街街道2006年上半年新农村建设工作情况

    （一）加强领导，深入调研，抓好新农村建设基础工作。街道成立主要负责人担任组长的领导小组，下设办公室，配备专门工作人员。实行领导干部挂包示范点制度，深入调研，指导社区科学制定发展规划，逐村确定新农村建设工作的主要内容、达到标准和工作目标，有步骤、有计划地推进新农村建设工作。
    （二）突出关键，加快发展，千方百计促进农民增收。推进新农村建设，关键要靠发展。大街街道坚持从实际出发，立足基础和特色，发挥产业优势，大力发展市场、园区经济。爱国社区利用紧邻309国道这一区位优势，积极发展商贸流通业，逐步形成了以金耀汽贸城为中心的物流产业区；2005年，社区自筹资金260万元在催化剂原料库旧址建成占地13000平方米的周村南门综合集贸市场，大大带动了社区服务业发展。大庄社区投资30余万元，完成了工业园的道路硬化、绿化、配电室建设，新入园企业3家。和平社区不断强化服务意识，优化发展环境，对新入驻的企业提供从立项到征地再到施工等一条龙服务，现已形成占地30万平方米、入园中小企业67家的具有一定规模的工业园区，其中一季度新增企业4家。同时，社区利用有限的土地资源，积极发展特色农业，和平社区投资200万元，建成占地135亩、可容纳30户的特色畜牧养殖小区。上半年，辖区新增个体私营业户62家，农民人均收入同比增长11%。
    （三）科学规划，规范管理，加快推进城市化进程。大街街道以旧村改造为突破口，不断完善城市基础设施，充分发挥城管中队作用，加大环境综合整治力度，群众生活环境有了明显改善。2005年以来，爱国社区总面积28000平方米的7栋居民住宅楼、和平社区总面积40000平方米的10栋住宅楼相继竣工。目前，三个村改社区已形成总面积40万平方米管理规范的居民生活区5个，60%的居民入住楼房。三个村改社区全部实现家家通自来水、通电，道路硬化率95%以上。社区均设有专职保洁队伍，垃圾定点放置，日产日清。
    （四）以人为本，倡树新风，深入开展精神文明建设。街道把推动农村社会文明进步作为新农村建设的一项重点工作来抓，从解放思想、更新观念、改变陈规陋习入手，培养新型农民，树立社会主义新风。广泛开展了《公民道德建设实施纲要》、“八荣八耻”宣传教育活动，积极实施农村电影放映工程，各社区成立红白理事会，移风易俗，倡导文明新风尚。重视社区文化建设，建有高档次的社区文体广场及活动中心，拥有多支专业文艺宣传队，常年自发开展活动。大力发展农村公共事业，各社区建有高标准卫生室，新型农村合作医疗参保率100%。高度重视社区教育、福利事业。和平社区投资2700万元建设的高标准现代化寄宿制学校—淄博和平学校一期工程已投入使用，现已招收8个班级，300余名在校生，共有教师40名。今年，投资3000万元的二期工程及高标准幼儿园建设工程将于国庆节前完工。和平社区投资300万元建设了和平公墓；爱国社区投资50万元对劳动人民纪念堂进行了改造。
    （五）深化公开，民主管理，切实加强民主政治建设。通过深入开展党员先进性教育活动、基层组织规范化建设年等活动，健全完善了社区两委学习会议制度，广大社区干部的政治素质、理论水平、业务能力明显提高，建立健全了民主管理的各项配套组织，各社区建有高档次的公开栏，严格落实村务公开制度，每季度对村务、财务进行公开。办事处对三个村改社区实行了村帐代管，进一步规范了社区日常事务管理。深入推进平安建设工作，不断加大社会治安综合治理力度，通过落实党工委书记入社区调研“三个一”、领导干部下访、信访联席会议制度，及时化解矛盾纠纷，营造良好社会环境。