新农村建设成员单位贯彻落实
区九届十一次全委（扩大）会议精神
确定下半年新农村建设工作重点

    区发展和改革局 一是完善和落实新农村建设重点项目资金。充分发挥政府资金的引导作用，认真做好资金使用情况检查和项目验收，严格资金管理，提高资金使用效率。
    二是进一步加大对上争取力度，努力拓宽扶持资金渠道。
    三是继续做好农村村内道路建设和垃圾系统建设管理工作。加强对经济薄弱村村内道路建设和全区垃圾系统设施建设情况的调度和监督管理，并对竣工的项目及时验收，验收合格后按新农村建设实施意见的要求给予补助奖励。
    四是进一步加大对农村基础设施建设资金扶持和政策引导。搞好调查研究，在2007年度计划编制时，进一步加大支农资金力度，重点向道路、水、电、绿化、垃圾系统等农村基础设施建设倾斜，逐步改善农村脏乱差现象。

    区教育体育局 一是以构建优质化教育环境为目标，加快推进农村中小学布局调整。加快实验中学初中部教学楼和南郊镇学生公寓、操场建设工程进度，确保南郊镇西片学生新学期能够到实验中学就读，南郊镇三所中学能够顺利实现合并，并进一步对小学和幼儿园进行整合。加快萌水镇中心小学建设，确保东片调整如期到位，加快北郊镇中学公寓和餐厅建设，加快开发区新中学工程建设进度。
    二是实施办学条件标准化工程，抓好农村现代教育技术装备和新课改实验器材装备。整合教育资源，加快校舍建设，力争三年内使每一所农村学校实现校园占地面积、生均校舍建筑面积、专用教室设置、校均规模、班容量五项指标达标。继续实施以信息化带动教育现代化的发展战略，进一步加强和完善“班班通”配备与利用，推进数字化校园建设。
    三是以人为本，大力提升农村教师干部队伍素质。突出“爱与责任”主题，抓好农村师德建设，开展一系列卓有成效的师德教育活动。深化农村中小学用人制度改革，不断完善学校领导干部的推荐选拔、考核奖惩等制度。
    四是要认真做好新学期农村学校收费工作和贫困学生救助工作。加大治理农村教育乱收费工作力度，严格执行“一费制”收费政策和高中招生“三限”政策，切实维护农民群众利益，保障农村学生受教育权利。进一步落实义务教育“两免一补”政策，做好对农村贫困家庭学生的救助工作。

    区民政局 一是进一步健全完善社会救助体系。围绕建立健全以十大救助制度为主要内容的城镇一体的新型社会救助体系目标，全面实施农村低保，做好两级财政预算，严格审核发放程序。继续搞好镇敬老院改造工作，下半年完成改造建设任务，进一步提高集中供养率。认真实施《周村区特困居民医疗救助暂行办法》，协调教育、房管、司法、卫生等部门搞好其它专项救助办法的组织实施。
    二是进一步完善基层民主政治建设，积极构建和谐新农村。按照社会主义新农村要求，以设置统一制式的公开栏为切入点，继续抓好村务公开民主管理工作，健全公开制度，完善规范村务公开民主管理内容、形式和程序，年内实现全区村务公开、民主管理规范建设达标率95%以上。
    三是进一步巩固双拥创城成果，深入开展军民共建新农村活动。认真组织开展好4个团级单位与4个镇、10个营级单位与10个示范村、33个连级单位与33户贫困户的结对共建活动，促进双拥工作和新农村建设深入开展，争取实现省级“双拥模范城”六连冠目标。　　
    四是全面提升社会事务管理和服务水平。围绕促进农民增收和农村经济发展，进一步加大农村经济协会扶持发展力度，规范引导民间组织依法、按规定范围开展活动。继续推进殡葬改革，加强殡葬服务中心的规范化管理。推进乡镇设标工作进度，在全区乡镇主要街道设标。
　　
    区劳动和社会保障局 一是加强技能培训，进一步提高农民工的就业能力。继续组织实施“农村劳动力技能就业计划”，努力做到进城就业劳动者技能培训、就业服务和维权“三位一体”的统筹安排，不断提高转移就业的质量和效果。继续大力加强职业技能鉴定工作，提高农村进城劳动人员的技能水平，提高就业竞争力。
    二是积极探索前进，切实解决农村社保问题。积极探索解决农民社会保障问题的新办法、新路子，切实加强农村的社会保障工作。继续深入探索建立农村养老保险制度，从实际出发设计好农村养老保险模式。探索建立农村医疗保险制度，在农村合作医疗试点的基础上，探索建立门诊医疗保险和大病医疗保险。
    三是加大执法力度，进一步优化农民进城务工环境。加大对用人单位的监察执法力度，规范用工行为，保护农民工的合法权益。加大对农民工工资的清欠力度，强化对用人单位支付农民工工资情况的监督检查，保障农民工的权益不受侵害。清理整顿劳动力市场秩序，规范中介行为，为农民工提供规范的市场服务。加大对社会保险扩面、征缴工作力度，督促用人单位依法为农民工参加社会保险、缴纳社会保险费，维护好农民工的社会保障权利。

    区建设局 一是指导、督促各镇村制定《村庄建设方案》。组织、协调规划建设指导组各成员单位，积极发挥职能优势和专业优势，根据各镇村各自不同的实际情况，综合规划、建设等各方面，指导其制定切实可行的《村庄建设方案》。
    二是指导各镇村切实搞好总体规划和村庄规划。在全区总体规划的基础上，本着“合理布局、整合资源”的原则，指导各镇村根据各自不同情况制定镇域总体规划和村庄规划，中心村、综合实力强村率先完成村庄建设规划；督促各镇、村按照规划搞好住宅小区和工业园区建设，鼓励、支持有条件的农民到镇区创业居住，新建企业和市场，一律进入工业园区，促进镇区经济的快速发展。
    三是扶持各镇、村实施村居工程建设。继续加大对新农村建设的支持力度，在政策、资源等各方面积极对上争取，对旧村改造和村民住宅建设继续给予政策上的适度倾斜和专业技术上的有力支持，力争今年每个镇完成20万平方米的农村新居工程建设，消灭60%的土坯房。

    区交通局 一是加大工作协调力度，全面完成乡村道路建设项目。对在建的7个项目，充分利用良好天气，加快工程建设进度，对未开工的4个项目，积极督促有关镇村，争取早日开工。同时抓好工程质量的监督，确保所有项目保质保量，按期完成，为加快农村经济发展铺平道路。
    二是抓好客运市场的管理。周村火车站广场客运站点实行搬迁后，妥善安排各路公交车的班次发行，加强客运现场的管理力度，为农村群众的出行提供良好的交通环境。
    三是申请开辟新的公交线路。根据周村东站建设的进程，按照方便群众的原则要求，积极争取6条线路的申报审批，力争早日开通，方便老百姓的出行。

    区农业局 一是以财政支农资金整合为契机，加快建设“三山一河”生态农业示范区。以“三山一河”生态农业示范区规划建设为载体，把农业综合开发、小流域治理等基础项目与社会主义新农村建设、产业结构调整、生态观光农业发展相结合，集中力量，大力发展无公害蔬菜、生态绿化、规模化标准化养殖等现代生态观光农业，加快由“生产型”农业向“生态型”农业转变，在增加农民收入的同时，优化美化城乡环境。
    二是提高农业产业化经营水平，带动农民增加收入。积极实施名牌战略，用现代工业理念谋划农业，重点抓好玉兔食品、周村烧饼、同森木业等产品的培植壮大，带动地方相关产业发展。大力发展中介组织，鼓励农村能人大户、基层涉农服务部门、农业龙头企业领办创办新型合作组织，提高农民进入大市场、参与社会大分工的能力。加强农产品流通市场建设，积极新建、扩建农贸市场，鼓励发展连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，加快建设农产品冷链系统，建立农产品直销“绿色通道”。
    三是切实加强农业基础建设投入，改善农业农村基础条件。高标准搞好第八期农业综合开发，精心组织好各项工程的实施，切实改变项目区的生产条件，为农民增收奠定基础。突出抓好凤凰山等区域的生态观光农业示范区的规划建设，建设周村西部观光风景区。切实加强“村村通”自来水、“民办公助”、节水灌溉工程、小流域综合治理等工程建设，提高农田水利基本建设水平，改善农村生活条件。突出抓好农村沼气工程建设，重点抓好凤凰山区域生态沼气示范村建设。
    四是切实搞好农村劳动力转移培训阳光工程，提高农民增收能力。进一步加大宣传动员，细化培训方案，扎实做好培训工作，提高培训的针对性、实效性，做到培训一个，提高一个。2006年完成培训农村劳动力2000人，实现转移就业1800人以上，转移就业率达到90%以上。
    五是强化执法管理，提高农业工作水平。扎实做好“村账镇管”工作，加强督促检查，努力实现制度化、规范化。切实抓好“放心农资”市场建设，进一步强化农资打假力度，提高业户依法经营意识和辨别假劣农资、种子的能力。认真做好群众来信来访工作，化解矛盾，维护农村社会和谐稳定。

    区水务局 一是采取以点带面的方法，集中抓好“村村通自来水”工程示范点工程建设，促进全区村村通自来水工程建设全面开展，保证年内完成任务。
    二是强化措施，继续实施民办公助工程，力争10月份前完成所有工程。
    三是完善河道管理工程，坚持城区河道与农村河道齐抓共管，确保河道清洁卫生。

    区卫生局 一是积极推进卫生改革，提高医疗服务质量。切实加强医疗质量管理，改善医疗服务水平，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，提升农村医疗水平，更好地服务农民群众。加强对医疗机构收费总量、收费水平、收费结构的监测和调度，进一步规范卫生院药品集中招标采购工作，扩大采购范围，降低采购成本和药品价格，让更多农民群众受益。
    二是继续抓好2006年度新型农村合作医疗。进一步健全完善合作医疗基金的筹集、管理、使用办法及程序，探索合理、简便、有效的报销方式，提高资金兑付水平和农民受益水平。深入细致地做好宣传发动工作，引导农村基层干部和农民群众全面理解和掌握新农合的有关政策，保护好广大农民的参合积极性。加强定点医疗机构的监管，规范诊疗行为，提高服务质量和水平，降低药品价格，让农民得到更多实惠。
    三是加快农村卫生机构建设。按照“一镇一院”和 “一村一室”的要求，制定完善规划，年底前完成北郊镇卫生院改貌和王村中心卫生院的省“360”工程建设。加快村卫生室的规范化建设，力争10月底前完成42处村卫生室的新建改建任务，基本建立起区级医疗机构、中心卫生院（卫生院）和村卫生室较为完善的农村公共卫生服务体系。
    四是理顺卫生院管理体制。争取8月底前完成镇卫生院业务、人事、经费上划区级管理。积极探索区级公立医院参与镇卫生院的建设和运营，上挂下联，配合联动，提升服务能力和水平。认真抓好村卫生室分级管理工作，坚持建管并重，切实改善农民就医条件。强化卫生院对卫生室的指导与监督，逐步建立起镇村两级卫生组织服务功能明确、资源协调、效能统一的良好运行机制。

    区环保分局 一是抓好碧水蓝天行动计划落实。加大对淦清污水处理厂的监管力度，重点抓好向孝妇河、范阳河排污企业的监督监察，积极督促张博路附线沿路两侧不能稳定达标的企业进行限期治理。积极抓好马鞍山艾伦庄园中水回用处理系统的设计和论证工作，争取完成1-2个居民小区中水回用工程建设。积极协调督导王村镇污水处理厂建设，争取尽快开工建设。进一步做好生活垃圾处理厂建设的考察论证工作，督促尽快拿出可行性方案，争取年底完成土建工程。继续抓好北外环路污水管建设，争取8月20日之前完工。
    二是抓好重点污染源治理。对20家企业实施限期治理，确保年内全面完成任务。加强建设项目管理，组织好建设项目竣工环境保护验收，对未报批项目、未申请试生产、未执行三同时、未进行验收或验收不合格就投入生产的项目予以查处，从源头上控制好新的污染源产生。
    三是抓好生态区规划建设。加大对生态区建设目标责任书执行情况的检查、调度，确保生态区建设落实到位，扎实推进生态区建设步伐。

    区房管局 一是坚持依法拆迁，积极探讨集体土地上房屋拆迁管理办法。坚持“依法拆迁，以情拆迁，文明拆迁”的方针，增强服务意识，积极协助新民村、西马村、立家村开展旧村改造拆迁工作。在抓好房屋拆迁工作的同时，积极研究探讨我区集体土地上房屋拆迁管理办法，为今后城中村和农村集体土地上房屋拆迁工作奠定基础。
    二是进一步加强对村镇房地产开发建设的政策扶持。充分发挥行业优势，进一步服务好全区43个村的旧村改造工作，对村民住宅楼建设提供更多的政策扶持和技术支持，全面完成全区70万平方米的农民新居工程建设。
    三是指导改造后村镇住宅小区实行规范化物业管理。在改造后城区规划范围内的城中村和近郊村全面推行规范化物业管理。积极组织、支持大规模的村镇住宅小区申报“省级文明小区”和“市级温馨物业小区”，全面提高我区农村居住水平。

    区国土资源局 一是继续配合规划分局，依据土地利用总体规划做好村庄总体规划和专项规划的编制工作，达到节约集约用地，保护耕地特别是基本农田的目的。
    二是积极争取建设用地指标，优先安排3处镇中心敬老院和10个村老年公寓建设的用地指标。认真研究政策，做好新建村民住宅楼的用地报批工作。
    三是积极做好萌水金山地域土地整理资金争取工作，资金到位后，做好项目的实施工作。
    四是根据章丘市征地工作的好的经验做法，早日出台《周村区征地安置办法》，切实保护被征地农民的合法权益。
    五是严肃查处占用基本农田的违法占地行为，严格保护耕地，保护农民利益。

    区规划分局 一是完成全区农村布点规划编制工作。当前要抓紧时间完成地形图的整理和基础资料的分析，争取在第三季度完成规划编制工作。
    二是全面展开村庄详细规划编制工作。在完成农村布点规划的基础上，按照先重点、后一般，先急后缓的原则，抓紧编制村庄详细规划，年底前对于具备条件且有意愿的村庄，全部完成详细规划的编制，争取审查批复后立即实施。