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为贯彻落实“三个代表”重要思想，深化保持共产党员先进性教育活动，建立新时期保持基层党组织和党员先进性的长效机制，区委决定，在全区基层党组织和广大党员中开展“党员实践工程”，现提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设的一系列重要讲话精神为指导，以加强党的基层领导班子建设，提高党员干部队伍整体素质，充分发挥共产党员的先锋模范作用为重点，紧紧围绕“党员长期受教育、永葆先进性”，与时俱进，开拓创新，全面提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进全区改革、发展和稳定大局，为实施“工业强区、商贸兴区、环境立区”战略，构建和谐周村提供强有力的组织保证。
二、主要内容
各级党组织和广大党员要牢固树立实践“三个代表”重要思想的观念，立足行业实际，突出各自特点，重点抓好保持党员先进性，保持党组织先进性，“服务经济、服务基层、服务群众”和党建工作创新四个方面长效机制的落实。
（一）建立保持党员先进性的长效机制
1、开展争当“五个好”党员活动。按照《关于开展争当“五个好”党员活动的实施意见》（周先组发［2005］32号）要求，结合党员先进性具体标准和党员“十带头”的规定，组织开展争当“五个好”（政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好）党员活动。各级党组织要根据不同行业、领域、岗位党员队伍的实际，提出具体争创标准和要求，通过设置党员岗位标志牌、争创党员示范岗等形式，推行党员公开承诺、自觉践行党员先进性要求的做法，引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
2、健全和坚持党员领导干部和党员各项学习制度。党员领导干部要继续坚持中心组学习制度。每季度组织一次集中学习或专题讲座，每年召开一次理论学习中心组读书会或研讨会，加强对政治理论、时事政策、经济和相关专业知识的学习，不断提高党的执政能力和执政水平。区级领导班子成员每年自学时间不少于500小时，至少精读1－2本理论或知识性书籍，撰写不少于10000字的读书笔记，其中包括2篇以上学习心得和体会。其他各级领导班子成员要不低于上述要求，抓好学习。普通党员要建立党员活动日。每月最后一周的星期五为全区党员统一活动日，党员活动日以支部为单位（支部人员在30人以上的，可以党小组为单位）进行，各单位党组织结合本单位、本系统工作特点，确定本单位党员活动日的内容和形式。在内容上突出“五学四议三帮”。“五学”是学理论、学党建知识、学方针政策、学法规、学技能；“四议”是议党建、议政务、议发展、议群众致富；“三帮”是帮助支部改进工作，帮助党员发挥先锋模范作用，帮助贫困户脱贫致富。
3、建立党员评议监督机制。各级党组织要总结完善先进性教育活动中开展民主评议的经验做法，通过设立公开电话、征求意见箱以及党员与党员之间、党员与群众之间相互谈心等形式使征求意见工作经常化、制度化。在此基础上，各级党组织领导班子成员要定期召开领导班子成员民主生活会。党员领导干部带头开展批评与自我批评，认真查摆在保持先进性方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真制定整改措施。各支部（党小组）要定期召开专题组织生活会，原则上每年2次（上半年和下半年各一次）。组织生活会以党支部（党小组）为单位召开，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行，对党员进行民主评议。要继续实行党内“双评”制度，做到年初有计划，年中有检查，年末有评比。通过评议，对模范作用突出的党员进行表扬奖励，并报上级党组织审批优秀共产党员，对不合格党员按有关规定予以处置。
4、严把发展党员“入口”关。认真遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照《周村区发展党员工作责任追究办法》要求，严格落实“谁介绍谁负责，谁经办谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的要求，层层明确责任，实行严格的责任追究。对违反程序发展党员的，严格追究有关责任人的责任。
（二）建立保持基层党组织先进性的长效机制
1、在镇、街道开展“五个好”基层党组织创建活动。各镇、街道按照“五个好”的目标要求，重点抓好村级组织建设。认真开展“村（居）组织规范化建设管理年”活动，着力解决村干部工作经验缺乏、村（居）配套组织不健全、民主决策不规范等方面的问题；严格落实任期目标承诺制和践诺奖惩制，指导村（居）合理确定三年和年度发展规划，根据目标完成和群众满意度情况确定新一届村班子享受的固定补贴数额；进一步加强党（工）委自身建设，带头转变作风，全心全意为人民服务，党（工）委班子成员都要建立基层组织建设工作联系点，每人每年深入联系点时间不少于60天，其中驻点时间不少于10天。要深入联系点调查研究，培植典型，多办实事。
2、在机关、事业单位开展“五型”机关创建活动。各机关、事业单位党组织要结合部门、单位职能，深化和细化开展争创活动的措施和办法，推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，实行挂牌上岗和限时办结等制度，做到制度上墙，公开办事程序，承诺服务标准，自觉接受群众监督，进一步从制度上规范机关工作人员的服务行为。要改进服务态度，在提高服务水平和服务质量上下功夫，切实转变工作作风，在群众中树立起亲民、务实的良好形象；要完善激励机制，建立起鼓励干事的、惩罚懒散的、淘汰不干的激励机制，并拿出具体的考核办法。
3、在企业开展党建、经济“双强”企业创建活动。要把党组织的活动同企业的生产经营、精神文明建设和企业文化建设、群众工作有机结合起来，围绕企业的生产经营在党员中开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员挂牌上岗”等多种形式的党建活动，利用“七一”、“十一”等节日举办丰富多彩的文体活动。通过完善的创建机制和科学的考核评估措施，逐步挖掘、培养、树立一批“双强”企业，予以表彰奖励，带动其他企业比、学、赶、超，推动企业做大做强，促进企业生产经营与党建工作、企业文化建设协同发展。
（三）建立“服务经济、服务基层、服务群众”的长效机制
1、建立和完善社情民意反映机制。各级党组织要疏通群众意见和建议的表达渠道，把群众的呼声作为开展工作的第一信号，通过设立信访接待室、开通服务热线电话、设置征求意见箱等形式，广泛收集群众反映的意见和建议。区委常委要带头深入基层，了解民情，体察民意，每年深入基层调查研究的时间不少于两个月，镇、街道党（工）委书记要继续开展入村（居）调研“三个一”活动，其他党员领导干部也要带头深入群众，认真搞好调查研究，倾听群众意见和建议。对重大决策建议的提出人，在建议采纳后，给予一定的物质和精神奖励。
2、完善高效服务机制。针对收集到的意见和建议，党员要带头示范，履行职责，做到“平时看得出来、关键时刻站得出来”。各级党组织要采取有效措施，让每一位党员在上班期间把党员身份“亮出来”，把服务承诺“贴出来”，自觉接受前来办事群众和社会的监督，更好地规范、约束每一位党员的言行，并把办事群众的评价投诉情况，作为今后每年民主评议党员的重要内容和评先创优的重要参考。要进一步推行办公自动化、无纸化，规范和简化办事程序，缩短办事时间，提高服务效率，特别是增加一线服务、窗口服务人员，在法律规定的时限内，尽量加快办理速度，为群众提供高效优质的服务。
3、建立健全监督机制。一是要健全外部监督机制，采取邀请被监督单位、社会人员担任社会监督员，对服务人员的工作作风、工作效率、廉洁自律等方面情况进行监督，不定期召开座谈会，收集意见，对属于个人问题的，一经查实，严肃处理，涉及到单位的，及时改正。要向社会公布投诉电话，设立投诉信箱，公布单位负责人电子邮箱，广泛听取意见，积极进行整改。二是要健全内部监督机制，在本单位、本系统进行政务公开，定期公布相关政务，接受内部监督。
（四）建立党建工作的创新机制
各级党组织要以创新的精神，积极探索新时期加强党组织建设与党员队伍管理的有效形式和载体，在内容、形式、方法、手段上不断改进和完善，切实增强自身创造力、凝聚力和战斗力。在机关、事业单位，要不断增强党员立足本职、开拓进取、建功立业的责任感和使命感，提高为中心工作服务、为基层服务、为群众服务的质量和水平。继续完善“行风评议”活动，把社会各界代表和群众评议与同级机关、上下级机关互相评议结合起来，将评议结果作为考核评价领导班子、党员干部以及妥善处置不合格党员的重要依据，促进机关作风建设；在街道、社区，要适应城市基层管理体制改革和城市化进程加快的要求，建立与社会主义市场经济和现代化建设相适应的城市管理体制，探索建立城市社区街道工作指导协调委员会、新型经济社会组织党的建设联席会议等组织，推行楼院支部管理模式，确立街道在整个城市管理中的基础地位，加大街道、社区建设力度；在企业，努力探索企业党组织发挥政治核心作用的途径和方法，不断强化党在企业的政治核心地位。继续在企业领导成员任职形式上实行“双向进入，交叉任职”。按照党组织领导关系与企业产权关系相一致的精神，调整理顺党的领导关系,健全党的组织生活，积极开展党的工作。
三、组织领导
（一）成立工作机构。区委设立开展“党员实践工程”办公室，办公室设在区委组织部，具体负责此项工作的指导、督促和检查。各级党组织要把“党员实践工程”列入重要议事日程，主要负责同志要真正负起责任，认真履行职责，加强领导，精心组织，确保在思想上形成共识，在工作上形成合力。
（二）制定好创建目标及年度创建计划和措施。各单位党组织要立足各自行业特点，按照《意见》要求制定好创建目标和年度创建计划，有选择性、有针对性开展好载体活动，以富有特色的载体活动赋予“党员实践工程”实实在在的内容，使基层党组织和广大党员能围绕本职，立足岗位争先锋、树形象。
（三）抓好典型培育和推广。各级党组织在活动中，要入村下厂进户，深入“党员实践工程”第一线，摸实情，查实况，在不同层次和类型的基层党组织中培育一批先进典型，及时总结、推广和宣传好的经验、做法，以点带面，推动全局工作。
（四）全面做好宣传工作。要充分利用《城市信报·今日周村》、周村电视台、农村远程教育网站、区政府信息网站等新闻媒体广泛宣传“党员实践工程”的重要意义和活动开展情况及典型经验。要在区、镇（街道）、村（居）主要街道制作部分开展“党员实践工程”、促进经济发展的标语口号，在全区上下进一步营造浓厚氛围。要及时深入地宣传主题实践活动，挖掘涌现出的典型，充分发挥典型示范的作用。
（五）认真做好监督考核工作。区委把开展“党员实践工程”纳入党建考核目标管理体系，作为年终考评的重要内容之一，并在适当时候对先进单位和先进个人进行表彰。区“党员实践工程”办公室要定期不定期到各基层单位检查督促，基层党委要采取年初安排部署、季度自查、半年初评、年终总评的办法进行考核，加强督促与检查。
主题词：基层组织建设 党员实践工程△ 意见
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中共周村区委办公室 2005年6月14日印发
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