各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门：

    现将韩寓群省长《在全省防治非典型肺炎工作电视会议上的讲话》、刘慧晏市长《在全省防治非典型肺炎工作电视会议后的讲话》印发给你们，望迅速组织传达学习，认真贯稳落实。

二OO三年四月三十日

在全省防治非典型肺炎工作电视会议上的讲话

（2003年4月29日）

韩寓群

同志们：

    刚才，廷生同志传达了张高丽同志在4月28日省委常委扩大会议上的讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就下一阶段的防治“非典”和当前经济工作讲几点意见。

    一、防治“非典”形势依然严峻

    非典型肺炎是一场突如其来的灾害，给我国经济、社会、政治各方面带来严重的影响。防治“非典”工作是各级党政面临的重大而紧急的任务。前一阶段，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，各级党委、政府做了大量工作：建立健全了领导责任制，省市县各级都建立了防治“非典”领导小组和专门的办事机构；各级党政主要负责同志高度重视、周密部署、靠前指挥、负总责，加强了对防治“非典”工作的统一领导和协调；针对疫病发展，建立起“非典”疫情预防调研体系、突发疫情应急处理体系和疫情报告体系；完善了疫情监测防治网络，省市县各级层层落实了定点医院和车站、机场、港口留验站，储备了必要的药品和医疗器械，对医护人员进行了培训；大力开展爱国卫生运动，加强了交通工具和公共场所的预防消毒工作；建立了从城市到乡村，覆盖所有单位和街道、村庄的疫情监测点，加强了对从疫区返乡和外来人员的监测观察，有效切断疫情输入渠道和传染源；坚持正确的舆论导向，向群众宣传“非典”可防、可治、可控，消除群众恐慌心理，维护了社会安定。总的看，全省防治工作紧张有序，措施扎实，取得了好的效果。到目前为止，省内共发现1例临床诊断病例和1例疑似病例，目前病人情绪稳定，症状减轻，病情好转，与其有密切接触者，正在进一步观察中。

    我省是人口大省，对外交往多，人员流动性大。目前全国部分城市和地区疫情发展较重，尚未得到完全控制，随着人员流动，输入性疫情随时都有可能发生，防治工作面临的形势依然严峻。当前最突出的问题是：第一，外地人员大量涌入，对我省形成较大压力。近几天，外地特别是北京方面进入山东的人员激增，且呈继续发展之势。主要有两部分人：山东在北京的农民工、学生和北京等地来鲁人员。这对我们正在进行的切断疫病传播途径的工作增加了新的难度和压力。第二，部分单位措施不够落实。因为没有发现疫情，个别地方存有麻痹大意和侥幸心理。一些出租车辆、宾馆的消毒防治工作不落实。有的县汽车站设立的留验站，除了一张桌子、一把椅子外，什么也没有。党政机关特别是省直机关观测点还不落实。第三，医疗资源统筹和储备以及属地管理方案有待进一步落实和完善。

    面对正在发展的疫情，各级各部门必须克服松懈麻痹情绪，严肃认真对待防治“非典”工作，做好持久作战的准备，做好打大仗、打恶仗的准备，当务之急是精心组织，坚决落实好各项措施，切实抓好“五一”期间的防治工作。

    二、各级各单位要切实抓好“非典”防治工作

    一是节日期间，各地各单位禁止举行大型会议和文娱活动，已经确定的大型活动，能取消的要坚决取消，不能取消的要延期举行，即使有小型必开的会议也必须切实做好消毒和防护工作。各级教育行政部门对各类学校“非典”防治工作负全面责任，各类学校主要领导对本校的“非典”防治工作承担主要责任；各高校“五一”原则上不放假，也不要举办大型集会活动。二是各单位不要组织人员外出旅游、考察，尽可能减少人员流动，也不要搞走访活动，假日期间安排好生活和休息，提高自身免疫力。三是节日期间尽量减少请客吃饭，更不得用公款请吃和吃请。各类饭店、宾馆、招待所要严格消毒、严密观察，提倡文明节俭，不得举行大型聚会、大型婚宴，因聚会而发生疫病传染的，严格追究举办人和承办单位主要负责人的责任。四是节前各单位都要对各自的防治消毒工作进行一次全面检查，搞好宣传教育，组织卫生清理，对单位、宿舍认真消毒，坚持长期消毒，对本单位工作人员的身体情况进行认真检查，做到不留死角，不留隐患。加强对单位驻地和宿舍的安全保卫，严格控制、检查外来人员和车辆，对临时务工人员要加强管理，统一组织查体，发放出入证件，限制活动区域，生产工具严格消毒。五是各地的中央和省属单位、驻军要按照属地化管理的原则，在防治“非典”工作中服从当地政府的统一指挥和调度，各种资源统一整合。六是各地各单位要认真安排好节日值班，确保信息畅通，一旦发现问题及时报告当地疾病预防控制机构。省、市、县疾病预防控制机构的咨询电话，要认真接受群众的咨询和报告，发现问题及时处理。七是要广泛开展爱国卫生、全民健身、科普宣传教育活动，增强人民体质。

    三、严格控制外来车辆和人员，切断疫病输入渠道

    我们山东是人口大省，当前由于重点疫区疫情在不断扩大，北京等地返乡人员、学生、外来人员大量涌入，使我省防治“非典”工作的形势越来越严峻。我们别无选择，必须采取断然措施，把好我省入境的各个关口和各种交通渠道。这决不是对任何地方、任何人的歧视，而是对社会负责，对广大人民群众健康负责。因此，我们全省人民都要按照省政府关于防治传染性非典型肺炎《通告》要求，进一步加强对返乡和外来人口的监测、管理，切实把出台的措施落到实处。 

    一是建立健全观察点，进—步完善非典型肺炎疫情报告、监督管理网络。无论城市还是农村，任何单位、企业、社区、村居都必须建立观察点，尽快落实到位，实行全方位覆盖，绝对不能留死角。目前，省直机关观察点不够完善，要强化责任，各单位一把手负总责，明确专人抓，落实报告人，会后要将落实情况及联系电话报省政府办公厅。对本单位、本区域的疫情管理情况要进行拉网式检查，并做好辖区内与病人直接接触者和可疑接触者、发热病人和外来人员的监测管理工作。各观察点每天按时报告监测情况，发现异常立即报告。

    二是把好每个入口，严密检查外来车辆和人员。 “五一”期间，民航、铁路、交通等部门要切实加大落实《通告》的力度，制定更加严密可靠的信息系统。凡进入山东的飞机、火车、汽车、轮船，在未进入山东境地就要对抵鲁所有旅客进行规范登记，留存备查。发现身体发烧或有可疑症状人员必须交留验站隔离观察。各机场、车站、港口和公路路口要加强检查，一旦发现异常情况，坚决隔离观察或治疗。省界各道口对从外地来我省的车辆，不论是货车还是客车，不论是大车还是小车，不论是外省车还是本省车，不论是什么人，只要进入山东，都必须进行防疫检验，对车辆进行消毒，对人员测量体温，督促填写健康登记表。对经检测证实有发热、咳嗽等症状的人员，必须在留验站做初步检查、观察；对与其同行的密切接触者实施医学观察和调查，并及时报告所在地疾病预防控制机构。各个关口要进一步强化检查站和留验站力量，改进设备，增加人员。从疫情较为严重地区进入山东必经的德州、聊城、滨州、东营等地，尤其要把好大门，加大检查力度。关口工作人员一定要搞好自我保护，必须佩带符合要求的口罩，佩带相关保护设施，切实做好检验检查设备、器具的消毒工作。 

    三是加强疫情报告制度。自觉遵守防治“非典”的各项规定，发现疫情及时报告，是对本人负责，是对家庭负责，也是对全社会负责，不但是守法行为，更是高尚行为。凡发现从有“非典”病例地区返乡和探亲访友的人员，要主动向所在单位、居委会、村委会报告，有关人员应自觉在家庭接受两周医学观察。凡发现本单位、本区域有外来车辆和人员，人人有责任及时报告所在地观察点，特别是单位主要负责人、观察员必须负责任地向上级报告。所在单位、街道办事处和乡镇政府要及时组织对外来人员进行健康检查。各类饭店、宾馆、招待所入住人员必须如实填写健康登记表，测量体温。对来自有“非典”病例地区的入住人员，要集中安排楼层住宿，每日测量体温，并严密观察。如发现有发热、咳嗽等症状者，要立即报告所在地疾病预防控制机构，并实施隔离检查。宾馆、饭店、招待所的主要负责人要对此项工作负责。任何单位和个人一旦发现周围有可疑病人或与“非典”患者密切接触者，必须立即报告当地疾病预防控制机构。对瞒报、漏报、缓报疫情的，要追究有关人员责任。对故意隐瞒病情以及知情瞒报或容留可疑病人并造成疾病蔓延者，将依法追究其法律责任。

    四、千方百计克服困难，把经济工作搞上去

    当前，各级政府、各部门要正确处理好“非典”防治工作和经济工作的关系，一手抓好“非典”的防治这件重大工作，一手抓好经济建设这个中心不动摇。要按照党中央、国务院的要求，全力以赴抓好“非典”防治工作，确保人民群众生命健康安全。同时要以经济建设为中心，努力克服一切困难，加快经济发展，通过发展经济来解决前进中遇到的困难。当前全省经济形势很好，特别是一季度，经济增长速度快、质量高、效益好，各项经济指标是多年来一直想争取而没有能够达到的。这里，我对各级政府提几点要求：第一，要统筹安排，把防治“非典”工作与当前经济工作密切结合起来。第二，各级政府领导必须明确分工，政府一把手要走上第一线，集中主要精力抓好防治“非典”工作，统筹部署抓好经济工作。分管常务工作的同志，要集中精力，把当前的经济工作抓好。分管经济工作的同志要铺下身子抓经济工作。这段时间降雨较多，对农业生产很有利，希望分管农业的同志要从全面调整农村产业结构和经济结构出发，加强田间管理，提前考虑防治病虫害和各种农业灾害，促进今年农业特别是夏粮有一个好收成，促进农民增收。要把农业的各项工作特别是防汛工作、水利建设工作提到重要议事日程。今年的国民经济增长要更大程度上依靠工业，但目前流通业困难很大，也给工业生产造成困难。工业生产面临的艰巨任务就是搞好市场开拓。节日期间，连续性生产企业，有市场、有订单的企业和有效益的企业，要坚持生产，不得放长假；放假的企业要安排好设备检修和节后生产的恢复工作。要在抓好节日期间产品销售的同时，想尽千方百计争取尽可能多的国内外订单，为下半年工业生产创造良好的条件。要加强对重点企业集团生产经营情况的监测和分析，及时协调解决企业生产经营中存在的困难和问题，采取有效措施保证企业对水、煤炭、电力、运力、资金等生产要素的需求，支持企业搞好生产，保持节日运行平稳。我们确定的外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”，今年要紧紧抓住，毫不动摇。从当前看，外经外贸有很大困难，但鲁台经贸、寿光蔬菜博览会和烟台搞的几个大的活动，合计合同利用外资20多亿美元，说明只要多想办法，工作做到位，还是有很大潜力和希望的。不要气馁，不能泄气，要继续采取切实有效的措施，把外经外贸搞上去。民营经济仍然是我们的薄弱环节，全省上下要制定切实有效的促进民营经济发展的措施，取消一切歧视和约束民营经济发展的政策和
障碍，大力推动民营经济园区建设。最近省政府将研究出台建设胶东半岛加工贸易区和进一步加快民营经济发展的措施。高新技术依然是提高经济发展质量，促进经济持续发展的重要环节，我们要抓紧不放。今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我们要抓住机遇，努力扩大内需。要继续保持强劲的投资势头，要按照“三个一批”的要求，抓好重点项目，加大投资力度，今年投资增长要努力达到20％以上，投资率30％以上，坚持干上几年，财政状况就会有很大的好转，山东经济结构就会发生很大变化，为今后的发展奠定一个好的基础。

    五、切实组织好节日市场供应

    各级各部门要从讲政治的高度，以对党和人民高度负责的态度，把做好市场供应作为当前的一项重要工作来抓。要根据党中央、国务院和省委、省政府的统—部署，切实加强组织领导，层层落实责任制，及时采取应对措施，千方百计确保生活必需品和防疫消毒用品货源，尽一切努力满足市场需求，稳定市场和物价。要切实维护市场秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利的非法行为。抓好食品、药品市场专项整治，严厉打击制售伪劣防治“非典”药品、器械的违法犯罪行为，保障群众用药、用械安全。对于市场上出现的以防治“非典”为名制售假劣药品、医疗器具等相关产品的违法犯罪行为，要采取切实有效措施予以严厉打击，对情节恶劣、后果严重的，依法从重、从快予以严惩，以起到震慑犯罪的作用。要加大对药品和医疗器具市场的监督检查力度，发挥社会舆论的监督作用，层层落实责任制，形成打假治劣的有效机制。对人民群众生活必需品与“非典”防治有关的重要食品和防护衣、呼吸机、口罩、药皂、消毒液等清洁卫生及医护用品，要从生产、流通各环节严格把关，确保卫生安全。

    六、切实抓好安全生产

    受“非典”影响，今年节日期间旅游人员将比往年有大幅度减少，但各级政府和有关部门对今年节日期间的安全生产工作绝不能掉以轻心，一定要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的思想，认真落实节日期间的各项安全防范措施，杜绝各类重特大恶性事故的发生，确保社会稳定。要认真做好节日安全值班工作，严格事故报告制度。领导同志要亲自带班，落实责任。一旦出现重大事故、重大疫情等突发事件，要及时报告，迅速处理，最大限度地减少损失和影响。

    同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，扎实工作，万众一心，众志成城，夺取传染性非典型肺炎防治和经济社会发展的全面胜利。

在全省非典型肺炎防治工作电视会议后的讲话
刘慧晏
(2003年4月29日)

同志们:

　　这次会议是在我省非典型肺炎防治工作进入关键时期召开的一次非常重要的会议。省委、省政府高度重视,张高丽书记、韩寓群省长的讲话十分重要,各级、各部门、各单位要认真学习,深刻领会,迅速落实到具体工作中去。下面,我就下一阶段和“五·一”期间的非典防治工作讲几点意见。

　　一、要充分认识当前非典防治工作的严峻形势

　　前段时间,我市各级按照党中央、国务院和省委、省政府的要求,采取了一系列扎实有效的措施,全市上下思想统一,充分认识到了非典防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,做了大量卓有成效的工作,非典防治工作取得了阶段性成果。目前看,全市社会秩序井然,经济正常运行,总体上形势比较稳定。

　　但是,我们必须看到,全国非典形势仍十分严峻,疫情在有些地区继续蔓延。就我市来讲,防治工作的形势也极其严峻。当前最突出的问题是:第一,外地人员特别是疫区人员和在疫区工作生活的人员涌入,给我们的防治工作带来了极大压力;第二,疫情经过一段时间的潜伏,很可能进入一个“突发期”,“五·一”前后的一段时间是一个非常关键的时期;第三,工作中还存在不少问题和薄弱环节。个别地方和单位尤其是一些企业认识不足,没有引起足够的重视,抱临时观点,管理不严,措施不到位,设口把关不严,人员流向把握不清,工作中存在明显的漏洞和死角;在发动的广度和深度上还存在一定差距;防治救治的应急措施、工作预案还不能适应突出事件的需要。对此,各级各部门各单位一定要有清醒的认识,认真做好应对复杂严峻局面的准备,从思想、组织、人员、技术、设备以及隔离和治疗场所等各个方面,做好突然发现病例甚至一天发现一个或几个病例的准备,往最坏处打算,向最好处努力。

　　二、突出两大任务、抓好五大关键,全力以赴打好防治非典攻坚战

　　面对目前的严峻形势,下一步非典防治工作要继续按照“沉着应对、措施果断,依靠科学、有效防治,加强合作、完善机制”的总体要求,突出抓好两大任务:一是继续加大工作力度,尽快把外地特别是疫区和病例多发地区入淄返淄的人员掌握起来,坚决切断输入源;二是往最坏处打算,向最好处努力,全力做好各项应急预案准备。具体工作中,要突出抓好以下几点。

　　第一,对前段返淄入淄人员进行全面摸底排查。前段时期外地入淄、返淄人员较多,存在着成为输入源的潜在威胁,当前一项至关重要的任务就是对这部分人进行全面摸底,逐一排查。摸排工作要围绕四个重点方面展开:在农村要到村入家;在城市要进楼入户;城乡对外承租房屋要落实责任;各种楼堂馆所入住情况要摸清查实。各级公安部门、农村村委会、城市居委会要立即制定具体办法,严细、认真地对本辖区内的入淄、返淄人员及流动暂住人口逐一进行登记,不能有任何遗漏,该隔离的果断隔离,该跟踪观察的坚决跟踪观察。要进一步强化责任意识,不准有漏报、瞒报和疏于管理行为,谁出问题就严肃追究谁的责任。各区县必须相应做好各类观察站点建设,做好接纳较大规模隔离观察的充分准备。

　　第二,继续加大对重点部位的检查监测力度。全市铁路、高速公路、长途客运、主干道出口的20个检查站所有工作人员责任重大,必须打起精神,瞪大眼睛,加大力度,集中精力做好检查监测工作。根据省、市有关通告精神,各道口对进入我市的车辆,不论是货车还是客车,不论是大车还是小车,凡是外来车辆,特别是来自病例多发地区的车辆,不论是什么人,只要进入淄博都必须进行防疫检查,对车辆消毒,对人员测量体温,督促填写健康申报表,绝不能出现任何漏洞,切实把非典防治的第一道防线筑牢打实。在抓好防疫检查的同时,还要努力保证道路畅通。有关方面要进一步强化检查站和留验站力量,增加、改进和提高人员、设备和手段。要加强对监控工作人员的教育和管理,切实负起责任。设在火车站、汽车站的留检站,必须进一步完善病人登记、报告、观察、跟踪制度,绝不能麻痹大意,不能有丝毫懈怠。同时,要广泛发动群众开展举报工作,对凡是举报的可疑人员,不管情况是否属实,必须进行核实。对车站、宾馆饭店要继续加大监督检查力度,对入驻人员进行百分之百的检测。公安部门要加强对社会流动人口的管理,对辖区内的小旅馆、出租房等严加控制,详细登记入住人员,切实搞好防治工作。

    第三,要继续做好应急预案准备。应急预案必须按照“一天内出现一例甚至是几例病人”的标准和要求进行有效准备,要调动全市一切可利用的卫生资源,保证做到“一个病人一支队伍一个隔离场所”。各区县要高度重视,集中力量针对当前应对预案中存在的各种问题,查缺补漏,再准备、再细化,使预案经受住突发事件的检验,确保做到人员、技术、装备和物质保障四到位,确保做到召之能出,出则能战,战则能胜。

　　第四,进一步加强沟通协调,形成合力。各级各部门必须把非典防治工作摆到压倒一切的重要位置,进一步加强联系沟通,协调配合,努力形成非典防治工作的强大合力。这里,我再次强调,在非典防治工作的整个过程中,哪个环节出了问题、哪个部门出了问题,就严格追究主要负责人的责任。各驻淄单位,包括中央、省属企业必须严格按照“属地管理”的原则,无条件服从非典防治工作的统筹安排和部署,确保不出问题。新闻宣传部门要把非典防治工作作为当前宣传工作的重中之重,加大宣传力度,努力做到既要疏导群众情绪,让群众克服恐慌心理,保持社会稳定,也要让群众充分认识当前形势的严峻性,提高自我防护意识并参与到非典防治工作中来,调动全民的积极性和主动性,大打一场防治非典的人民战争。广大医护人员和一线工作者,为维护全市改革发展稳定的大局和全市人民的生命安全,无私无畏,辛勤工作,可亲可敬,各级和全社会要给予充分的关心、尊重和爱护,对其家庭和子女也要给予关心和爱护。

　　第五,要进一步抓好经济运行、维护市场秩序、社会稳定以及安全生产等各项工作。各级、各部门、各单位、各行各业都要自觉地把思想统一到全力做好非典防治工作,夺取非典防治斗争全面胜利的指示精神上来,坚定地服从党中央、国务院和省委、省政府的一系列指示精神,服从市委、市政府的安排部署,令行禁止,狠抓落实。一是要变困难为机遇,奋发有为,统筹兼顾,合理安排,积极培植好增量,努力托举住减量,全力抓好工业经济运行、重点工程和项目建设、招商引资和对外经贸以及民营经济发展等重点工作,切实把经济运行安排好、组织好,努力保持经济稳定快速增长的良好势头,把非典造成的负面影响降到最低限度。二是采取果断和有效措施,严厉打击造假售假、哄抬物价、囤积居奇、牟取暴利等违法犯罪活动,抓好食品、药品市场专项整治。对市场上出现的以防治非典为名制售假劣药品、医疗器具等相关产品的违法犯罪行为,要予以严厉打击,对情节恶劣、后果严重的,依法从重、从快予以严惩,确保市场秩序稳定。三是坚决打击各种造谣生事、扰乱社会治安的行为,确保社会稳定,努力维护改革发展稳定的大好局面。四是切实抓好安全生产。牢固树立“安全生产”和“责任重于泰山”的思想,认真落实各项安全措施和安全责任制,杜绝各类重特大恶性事故的发生。五是切实关心城乡困难群众生活,把解困、救助的各项措施落到实处,确保困难群众生产生活不出问题。

　　三、关于“五·一”期间非典防治工作的几点具体要求

　　各级、各部门、各单位、各行各业都要严格按照韩省长讲话的要求抓好落实。一是各级党政机关领导干部、各企事业单位负责人、各级非典办及防治指挥部的工作人员,要坚守岗位,严阵以待。各级非典办及防治指挥都要严格实行24小时值班,发现情况及时报告、及时处理。各区县、各部门、各单位要认真安排好假日值班,一旦发现问题及时报告疾病预防控制机构和各级非典办,各级疾病预防控制机构的咨询电话,要认真接受群众的咨询和报告,发现问题,及时处理。二是各单位严禁举行大型会议和文娱活动,各类宾馆、饭店不再举行大型聚会、婚宴,各有关方面,要加强宣传和教育,切实抓好落实。三是各单位不要组织人员外出旅游、考察,尽可能减少人员流动,也不要搞走访活动,假日期间安排好生活和休息,提高自身免疫力。四是节日期间尽量减少请客吃饭,更不得用公款请吃和吃请。各类饭店、宾馆、招待所要严格消毒、严密观察,提倡文明节俭,不得举行大型聚会、大型婚宴,因聚会而发生疫病传染的,严格追究举办人和承办单位主要负责人的责任。五是节前各单位都要对各自的防治消毒工作进行一次全面检查,搞好宣传教育,组织卫生清理,对单位、宿舍认真消毒,坚持长期消毒,对本单位工作人员的身体情况进行认真了解、检查,做到不留死角,不留隐患。加强对单位驻地和宿舍的安全保卫,严格控制、检查外来人员和车辆,对临时务工人员要加强管理,统一组织查体,发放出入证件,限制活动区域,生产工具严格消毒。六是要广泛开展爱国卫生、全民健身、科普宣传教育活动,增强人民体质。市政府二号、三号通告已经发布,各级、各部门各单位要认真组织学习、宣传和贯彻。

　　同志们,非典防治工作是当前摆在我们面前的一项重大紧迫的任务,压倒一切。大家要进一步增强紧迫感和使命感,同心同德,众志成城,全力以赴打赢非典防治这场硬仗。