周村区司法局紧密结合当前社会矛盾复杂多变的新特点，按照建立大调解格局的目标，树立大政法的理念，创新机制，整合资源，在推进和深化建设“法治周村”、打造“平安周村”中发挥了职能作用，探索出了一条符合周村实际的预防、化解和控制人民内部矛盾的新路子。
随着经济快速发展，人民调解工作的空白区域大大增加，人民调解组织对社会矛盾的控制力减弱。针对这种情况，周村区司法局在充分调研论证的基础上，积极探索调解工作向多领域延伸。一是拓宽调解职能。筹备成立了区级矛盾纠纷调处办公室，作为全区矛盾纠纷调处的常设机构，负责指导镇、村两级矛盾纠纷调处工作，并直接调处区级重大、疑难、复杂案件。区委常委会进行了专题研究，将调处办公室确定为正科级事业单位，编制5人。自2004年8月调处办公室筹建成立以来，充分发挥行政调解职能，接收承办了由区领导交办、镇调解中心移送、信访部门转办的涉及土地权属、道路拆迁、涉法涉诉等重大疑难纠纷6起，成功预防了3起群体性事件的发生。二是拓宽调解内容。开展了非公有制企业、大型集贸市场建立人民调解委员会试点工作，扩大了人民调解组织的覆盖面，调处范围也由传统的公民之间的四类纠纷(婚姻、家庭、邻里、宅基地)拓展到公民与法人、法人与法人之间的各类群体性、复杂性纠纷。
同时，他们整合基层调解工作资源，加强与信访工作的沟通衔接，于2004年9月份，在各镇、街道成立司法所，由信访助理员兼任指导员，司法所长与指导员均由副科级干部担任。他们相互配合，及时沟通，高效快捷地处理了各类涉访群众的问题和难题，共同做好“第一道防线”工作。
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