|
自“法律五进”活动开展以来,区食品药品监管分局根据区委、区政府《关于开展“法律五进”集中推进年活动的意见》要求,结合工作实际,认真部署,强化措施,积极扎实地推进“法律进机关”活动的开展,取得了良好的效果。
一、建立健全各项制度,夯实活动基础
(一)成立了“法律进机关”集中推进年活动指导组。由局长任组长、分管局长任副组长、各科室负责人为成员,明确了责任和分工,负责活动落实情况的具体督导和指导,做到活动有领导、有措施、有记录、有成效。
(二)进一步加强制度建设。为了保证“法律进机关”工作的稳步推进,逐步提高广大干部依法行政的自觉性,制定了《关于开展“法律进机关”集中推进年活动的实施方案》,建立了配档表,从学习的内容、开展方式等提出了具体要求。结合我局实际,制定出台了《稽查工作七步工作法》、《行政处罚简易程序流程图》、《行政处罚一般程序流程图》,从案件承办、案件管理、案件审核、文书使用与管理、案件流转,再到组织领导、办案纪律等方面都作出了明确规定。为确保“法律进机关”活动取得实效,从药品医疗器械稽查岗、药品监督抽样岗等6个方面明确了《行政执法岗位职责》,出台了《行政执法责任追究暂行办法》,对在执法过程中执法行为予以全程监督,并作为年底考核依据。
(三)抓好岗位学法,提高整体素质。有计划地结合工作特点和具体案例,采取集中学习与自学的方式,由机关14名人员对与药品相关的20余部法律法规轮流讲课,集体讨论;开辟了“法律五进”学习园地,定期交流学法心得;在主要执法科室实行每天“半小时学习”,每名执法人员人手一套与食品药品监管相关的法律法规教材,各科室有专门的法律法规图书橱,便于科室人员查阅。另外,还采取现场提问,模拟办案,聘请专家讲座等形式,丰富了学习内容,提高了学习效果。截至目前,
组织了2次法律法规知识考试,19人积极参加了“法律五进”知识竞赛活动,两人参加了全市药监系统稽查办案执法大比武活动,取得了团体第二名的好成绩。全体人员的集中学习时间达到100小时以上,学习笔记平均每人2万字以上,有效的提高了执法人员的整体素质。
二、加大宣传力度,进一步提高依法维权意识
为推动“法律五进”活动的开展,促进广大人民群众和涉药单位学法、知法、守法,区食品药品监管分局以“法律五进”活动为契机,加大药品、医疗器械相关法律法规的宣传教育力度。一方面利用各种形式向公众宣传法律法规知识。通过开辟食品药品监管之窗、3.15宣传日、“法律五进”暨建设平安周村集中法制宣传日活动、反兴奋剂集中宣传日、赶农村大集、进社区电影宣传等活动,宣传药品法律法规知识、假劣药品举报奖励制度。共发放《药品管理法》、《山东省药品使用条例》及安全用药知识手册等法律法规宣传材料1.2万余份,接受咨询2000余人次,广大群众维护了自身合法权益,健康消费的法律意识也得到进一步增强。另一方面加强对涉药人员的法律法规培训。采取“分片集中,内容侧重”的办法,分5个片区对涉药人员开展药品和医疗器械监管法律法规综合知识培训,每年培训涉药械人员均达到98%以上。通过培训使涉药械人员的法律意识有明显提高,药品质量明显好转,进货渠道明显规范,增强了涉药人员的守法经营意识。
三、增强自律意识,切实提高依法行政水平
“法律进机关”活动搞的好不好,关键看干部队伍能否做到依法行政,廉洁勤政。结合活动的开展,区食品药品监管分局实行了执法监督卡制度,要求执法人员执法活动结束后,将贴有邮票的“执法监督卡”留给行政相对人,行政相对人对执法人员的执法情况无记名反馈给分局纪检组。对相对人反映的执法人员的违法违纪情况,纪检组通过谈话、诫免等方式对执法人员进行教育。今年以来,已发放执法监督卡116张,现收回20余张,未发现有违法违纪问题。另外,我们还与所有党员签订了《党风廉政建设责任书》,设立了举报箱和公开电话,向社会发放了600余份征求意见表,多形式多渠道地征求意见,加强对执法人员的监督,有效地防止了吃拿卡要报等现象。结合“法律进机关”活动的开展,分局积极组织相关人员参加市区组织的法律法规知识培训。在机关实行全局办案,将辖区分成4个责任区,由各科室负责日常监督检查、违法案件处理,全体人员的依法行政水平得到较大提高。今年以来,简易程序处罚90起,一般程序处罚16起,无一起引起行政复议和行政诉讼,反映了区食品药品监管分局行政执法人员良好的法律素质和高超的执法水平。
|