市第九次党代会明确提出，要加快建设绿色城市。我区立足现有的基础和优势，积极顺应淄博新区对城市发展的强力辐射，适时提出把周村建设成为淄博市的“后花园”，这既是响应市委号召对我区城市建设未来发展的科学定位，又是我区实施环境立区战略的必然要求，也是增强地区竞争力的战略选择。为把我区打造成为淄博市人居环境首善之区、典范城市，最近我们围绕如何建设淄博“后花园”这个题目进行了认真详细的调研，并根据调研的情况，提出以下设想和工作对策：

    一、打造淄博“后花园”的基础条件和优势

    从我区绿化事业的现状来看，建设淄博“后花园”既非常必要，又现实可行，一是从城市发展趋势来讲，承接淄博新区辐射、向东扩张城市，已是大势所趋。现在我区与张店之间布局舒展，绿化空间大，极为适宜搞大环境绿化。二是从近几年的工作来讲，我区高度重视城市绿化建设，将其作为提升城市形象、改善投资环境、提高环境质量的大事来抓，以强化精品意识、建设精品工程作为突破口，相继建成了人民广场、中心广场、张周路农业观光区和花卉苗木基地、高速公路林带等一批绿化工程，各项绿化指标明显提高，为今后发展奠定了良好基础。三是目前全区上下城市意识、环境意识不断增强，对于建设绿色周村的认识比较统一，广大市民正在将建设绿色周村由一种单纯的概念上升到一种理性的意识，并逐渐转化为一种行为规范。这些因素，构成了我区建设淄博“后花园”的动力和基础。

    二、打造淄博“后花园”的总体设想

    （一）淄博“后花园”的基本内涵

    随着城市建设的飞速发展，人民生活不断提高，人们对改善生活环境的要求愈来愈强烈，希望天是蓝的、地是绿的、水是清的、空气是洁净的，加上鸟语花香，使整个城市都融入到大自然中。因而，面向城郊一体化和全社会的大园林就成为园林发展的必然趋势。城市大园林是一种新型园林观,它是园林由封闭走向开放，由局部走向整体，由分散走向系统，从城市的整体发展来审度园林在城市中应发挥的作用,以确定园林在城市中应有的地位。其涵义是它的地域空间大，不仅指城区，而且包含近郊、远郊以及所有城、郊公园，各类绿地与林地、湿地、绿色走廊、林带等，使绿地的点、片、带连成一个整体。因此，城市大园林不仅仅是绿化、美化几条街道，新建几个公园、风景区，郊区建几片绿地的问题，而是要求山美、水美、地美、人美，即大园林美，就是寓城市于园林之中，城市与园林紧密结合、融为一体，形成绿树成荫、三季有花、四季常青，人类与自然和谐统一的、适应人类居住、工作和生活的环境。

    总体设想是把周村区建设成淄博的“后花园”。规划设计要实现城市大园林的总体构想，体现山、水、地、人的和谐统一。中心区域分别是绿地、市政设施、商业服务区、居住区和外围绿化带，北部配置工业区，整个周村城区被绿带网分割成不同的城市单元，实现城市、近郊绿化的一体化。旧城区改造时，要多建小型游园、公园或绿地，见逢插绿，做到黄土不露天，尽量增加绿量。东部新区应以张周路、309国道和北外环等三条东西干道和耀南路、姜萌路、柳园路等三条南北干道作为生态景观轴线，形成道路绿网，结合大范围的城区生态防护绿地、孝妇河滨河绿地，将各类绿地系统有机地联为一个整体，构筑起现代化园林城市的框架。整个城市绿化要与组团式城市布局结合，落实绿化隔离带规划，在有条件的地方建设森林公园、防护林和苗圃、花圃，扩建、新辟公园和公园绿地，加强居住区绿地和单位专用绿地的建设，逐步形成一个由绿地、绿廊、绿网构成的综合绿地系统。植物配置要形成以乔木为主，乔灌藤、花草相结合的复层混交绿化模式。以“林荫型”绿化为主导，加大道路、小区、游园及广场的遮荫效果，增强绿地的色彩，并充分利用城郊的水体山貌和风景绿地，把周村建设成生态型园林式花园城市，为市民提供景观优美、绿化充分、环境宜人的工作和生活环境。

    （二）淄博“后花园”建设的主要内容

    建设淄博后花园的总目标是：以中心城区张店为中心，以周村城区为依托，以南部马鞍山森林公园、萌山风景名胜区、凤凰山等南部的景观片构成外围生态圈，通过城市内的东西干道和南北干道的绿化带和城郊生态农业观光区，结合大范围的城区生态防护绿地、孝妇河滨河绿地将各类绿地系统有机的联系为一个整体，构筑起现代化园林城市的框架。

    1、园林公共绿地

    一是主体公园。主体公园是城市居民日常游览、娱乐、休息和健身活动的主要场所，也是绿地系统中居民使用功能最强的绿化地段。我区现有的公园绿地大部分在城区的东南部，中西部和北部偏少，为增加特色和文化内涵，还应规划老年公园、科技园、儿童公园等主体公园。

    二是休闲公园和综合公园。应建设更多各种各样的休闲公园和综合开放空间，将城市公园和居住区公园均匀分布，把各主要公园用绿色廊道相连，使市民能够充分享用这些休闲地。公园的建设以植物造景为主，体现自然风光，园中完备的设施全部免费向市民开放，真正实践“为人服务、人与自然和谐相处”的造园宗旨。

    三是生态森林公园。以各种类型的树木种植为主，建成与自然和谐融为一体的生态环境。

    四是水上公园。以孝妇河水系为主线，发展滨河公园绿地系统，重视保护自然环境，并使其水系适合休闲的需求。

    具体建设项目是：

    （1）马鞍山森林公园及山顶天池建设

    马鞍山森林公园是我区重点建设的城郊休闲娱乐场所，是淄博新区后花园建设的一个重要内容，计划建设马鞍山休闲娱乐公园及山顶天池。根据目前现状，对马鞍山水库东侧进一步开挖扩容，并对水库四周进行砌石护坡、绿化、美化，将水池再加整修，提高标准，在水池中养殖各种鱼类，建成一处观光天池。马鞍山电灌站东西主干渠绕山而建，可通过沿渠绿化，使之成为环山绿色飘带，为马鞍山森林公园建设增色。

    （2）滨河景观带

    周村东部新区规划区域内水系主要有孝妇河、马鞍山水库及山顶天池、白蛇沟、马沟、岳河、萌山水库干渠、污水处理厂排水等。这些水系主要是为淄博新区后花园建设提供用水保证。结合河流水系整治、发展滨河公园绿地系统，尤其是依托孝妇河形成东部新区的绿化生态景观线，建设河滨公园。同时，利用区域水面，建设几处公园绿地。

    （3）萌山水库旅游风景区

    萌山水库风景区建设是淄博“后花园”的一个延伸与拓展。作为淄博城区最近的水面，可在水库西北侧桃花山上，新建生态工程示范园；还可通过进一步实施水土保持、小流域治理等工程，种植水保林、经济林等，增加林木覆盖率，将萌山水库两岸建成真正的花果山。另外，萌东电灌站干渠、萌山东干渠、萌山北干渠三条渠道也可以全部绿化。建成后，萌山水库将呈现出坝前流水潺潺、库中碧波荡漾、坝后绿带缠绕的美丽风景区。

    （4）孝妇河干流水上世界及梅河生态公园

    孝妇河两旁可利用河的水岸景观及地形条件，建设河滨公园、河岸公园、湖畔公园等。按照统一规划，张周路大桥处与梅家河大桥处应以建设主题公园为主要发展方向。张周路大桥处可建设水上世界，利用橡胶坝截流形成的水面，建设游船码头、人工岛、假山、绿地、各种林木、园林建筑等。形成以水上项目为主的休闲娱乐公园。梅家河大桥处可利用梅河闸形成的水面、原有绿化林木、桥闸建筑以及建桥时废弃的原河道，通过绿化、美化，种植各种林木，建成一处具备一定规模的生态公园。

    （5）引孝补源工程

    作为淄博新区“后花园”的有效延伸，引孝补源工程可形成又一亮点。引孝补源工程充分利用地形高差，从梅家河桥闸处通过原有涵管引水，自流向北，通过明渠引水至大姜村附近。引孝补源工程采用明渠引水，渠道一侧为宽8米的道路，另一侧为宽5米的绿化带，总绿化面积为6万平方米。干渠串联有4处蓄水池，总蓄水量20万方，形成水面5万平方米。对这些工程进行绿化与建设，可形成淄博新区西北部的一道亮丽风景。

    2、道路林网绿化带建设

    道路绿化在滞尘、隔音、遮阳、提高沿路景观视觉效果及辅助改善城市局部小气候，丰富美化城市，提供良好的城市生活环境方面起着积极的作用。道路绿化将城市中各类点线面的绿地联成网络，对城市生态环境有良好的效用。连接张店与周村城区的主要道路绿化，必须针对原来道路绿化存在的问题以及城市绿化建设发展的需要，提出规划方案和实施措施，使之形成与淄博新区建设相匹配的道路绿化景观带。张周路、309国道和北外环路等三条中轴线及耀南路、姜萌路、柳园路沿线都要精心绿化，形成乔、灌、草结合，有优美景观的道路框架。

    一是依托张周路形成东部新区生活发展轴。结合张周路已形成的环境现状，安排行政办公、文化娱乐、教育科研、居住等生活性用地。沿线预留50-100米宽的绿化带，以大色块、高档次模纹图案为主，把张周路建设成开敞性、现代化园林景观大道。

    二是依托309国道形成东部新区的商贸轴线。结合309国道市场群规划建设，统筹安排商业、金融、市场、物流用地绿化。绿化以高大乔木自然种植为主，把309国道建设成现代化商业贸易区。

    三是依托北外环路形成东部新区经济发展轴。北外环以东与张店联通路相连，以西与邹平开发区相连，安排大型工业项目用地绿化。绿化以林带和片林带种植为主，把北部工业区和张周路高档生活别墅区隔离。

    四是纵向的耀南路、姜萌路、柳园路等三条道路，可结合实际情况种植既有经济效益，又有社会生态效益、生态效益的防护林种，宽度50米以上。

    道路绿化要坚持乔木为主，乔木、灌木、花卉、地被植物相结合，一路一特色，使绿化达到形式简洁、色彩明快、节奏轻快、层次丰富的效果，使其多样化、层次化、彩色化。

    3、单位庭院绿化

    科学布局，使庭院绿化覆盖率达到40%以上。规划区内进驻的单位今后一律不建围墙，使街景与园景融为一体，把单位庭院建成各具特色的花园，创建一流的工作环境。

    4、生活居住区绿化

    在公寓型的房地产开发项目中，建筑用地应低于总用地的40%；在每个房屋开发企业建设的社区中应有一个10公顷的公园；在每个楼房居住区，500米范围内应有一个1.5公顷的公园；在房地产项目中每千人应有0.4公顷的开放空间。绿化覆盖率必须达到50%-60%。一律不建围墙，使街景与园景融为一体，创造优美宜人，符合居民生活需要的居住环境。张周路以北，知味斋饭庄以西周围600亩土地规划建设集居住及文化、体育、休闲为一体的生态化、高科技社区。环境设计以植物造景为主，突出自然、绿色，尽可能减少构筑物和铺地。

    5、观光农业

    城郊以规划农业观光区、花卉苗木种植区和林带、片林网为主。张周路景观大道绿化带外侧规划农业观光区和万亩花卉苗木种植区，并以此为点，不断扩大花卉、苗木市场建设。两侧建设绿化隔离带（50 m－70m－100m），形成纵横交错的树木隔离带，并以此为骨架，建设高标准农田林网，形成平原生态圈。

    （1）农业观光区

    沿张周路绿化带外南北两侧规划1万亩农业观光区，以美化环境、调节生态、休闲观光和花卉苗木生产、经营为目的。该区包括：

    池藕种植生态示范园：规划面积100亩，种植白莲藕，并套养鲶鱼、金鱼等，以提高经济效益。藕池与藕池之间可铺设鹅卵石小路，人们可以在其中游玩、散步，欣赏碧绿的荷叶，出污泥而不染的荷花，流连其中，心旷神怡，给人以美的享受。
梅园：以大中型古梅桩为主，辅以梅花小盆景，并配有古今诗人、画家的咏梅做为点缀，成为人们赏梅的好去处。

    花卉苗木种植示范园：我区是一个南花北移、北木南移的中转站、过渡区，并且张周路已形成了花卉苗木市场，因此在张周路绿化带外两侧种植花卉苗木，条件得天独厚，一方面可以为城市绿化提供苗木，另一方面可以净化城市空气，美化城市环境。

    农业科技示范园：以张周路以东的大地园林科技示范园和淄博现代园艺公司为依托，建设一个集科研、推广、观光、教育为一体的科技展示区，一些高科技、新品种在农业科技示范园试验、示范、推广、农业科技示范园是开放型的 ，可供市民参观，使广大市民了解现代农业的发展。

    （2）万亩花卉苗木种植区

    该区位于309国道以南，南郊镇境内，区域内花卉苗木的发展与第五期农业综合开发紧密结合，对山、水、林、田、路、沟、桥、涵综合整理。

    优质葡萄种植区：以常旺村为重点，并辅射周边地区，发展优质葡萄1000亩。

    梅花种植区：以永和村为重点，种植梅花1000亩。

    速生林种植区：以孔家、徐家村以东，滨博高速公路以西为重点，发展速生林3000亩。
果园种植区：以常旺、孔家、徐家、苏孔、青龙等村为主，发展果园800亩，果园中可开辟一定的区域，供人自摘自食，体会劳动的乐趣。以高塘等村为重点，发展观赏林果1000亩。

    三、打造淄博“后花园” 的对策

    为了实现打造淄博“后花园”的目标，在当前和今后工作中应采取以下对策：

    （一）加强组织领导，广泛深入宣传，大力营造建设淄博“后花园”的浓厚氛围。淄博“后花园”建设是环境立区的重要一翼，各级党政都应拿出极大的精力，采取强有力的措施来保证这项工作的有序开展。建议区里成立由建设、规划、园林、农业、林业、水务、环保等部门组成的领导小组，研究“后花园”建设的重大事项和问题，加强对“后花园”规划建设的协调和服务。同时，加大宣传力度，组织和动员各种媒体，采取综合措施，搞好对外宣传，在省、市内把淄博“后花园”的牌子叫响，在区内让人们在建设绿色周村、感受绿色周村的过程中，逐渐形成绿色理念，培养绿色意识，营造共建观念。

    （二）按照建设淄博“后花园”的要求，进一步完善城市总体规划。城市规划是确定城市性质、规模和发展方向的蓝图，是驾驭城市发展和建设的基本依据和手段。当前，随着形势的发展，特别是从承接淄博新区的强力辐射、建设淄博“后花园”的角度来看，必须按照“后花园”的要求，本着“大绿量、花园式、开放型、生态化”的原则，强化精品意识，突出整体性、超前性和特色性，对我区现有的总体规划作进一步充实和完善。要尽快请省内外园林专家，高水平、高质量地搞好规划，从吸收历史文化遗产、充分利用自然和地理特征、把握整体与重点、重视空间景观等几方面，切实搞好城市形象、特色和景观的规划，达到人和自然的和谐统一。规划形成后，要建立大型规划蓝图，向市民公示，增加透明度，接受群众的监督，保证规划的落实和规划实施的连续性。公园和道路绿化在命名时，要广泛征求社会意见，所命名称要充分发掘周村历史文化遗产、民风乡俗、传统特色，把历史典故、新旧人文景观交融一体，其名称含意要寓意深远，既要有浓郁的文化气息，又能体现出鲜明的地方特色。

    （三）完善政策，调动各方建设淄博“后花园”的积极性。建设淄博“后花园”，发展大绿化，必须要有充足的土地、资金为基础，以充分的政策倾斜做保障。一是根据“后花园”系统规划，统筹安排，稳妥操作，逐步将规划范围内的农田转化为生态绿地，特别是对近年来出现的城郊农田向城市公园绿化用地转化的情况，制定配套政策予以扶持和引导，促进“全民兴绿”良好社会风气的形成。二是采用市场化手段，加快形成多渠道投资体制。采取启动民资、招商引资、认养认建等多种方式，拓宽绿化筹资渠道，广泛吸纳社会资金用于“后花园”建设。在条件允许的情况下，可借鉴先进地区经验，发行类似体育彩票的绿化彩票，筹措资金，扩大投入。

(建设淄博“后花园”联合调研组）