周村大街古商城、尚书院石隐园的保护开发，不仅是保护文物、发展旅游业的需要，更是建设文化大市的迫切要求。按照区委常委扩大会议的部署，近期我们就周村大街古商城、尚书院石隐园的保护、开发、管理进行了调研，现将有关情况报告如下：

    一、加快大街保护开发，构筑旅游金字招牌

    1、周村大街古商城的基本情况

    周村大街古商城历史悠久、商业发达，素有“丝绸之乡”、“旱码头”、“天下第一村”之称，是市级重点文物保护单位，省级优秀历史建筑，被中国古建筑保护委员会的专家誉为“中国活着的古商业建筑博物馆群”。周村大街古商城总规划面积32.7公顷，包括两部分：一是重点保护区，指保安街以西，涿河以东，新建路以南，棉花市街以北，占地19.7公顷，由大街、丝市街、银子市街、绸市街、芙蓉街等古街区组成，现有住户1100户，居民4000余人，保存较完好的古建筑约5万平方米。二是规划控制区，指涿河以西，永安街以东，南下河街以北，新建路以南，以及千佛阁、汇龙桥、清真寺等古建筑群，占地13公顷。2001年周村大街古商城被列为山东省重点旅游开发项目，区委、区政府成立了周村大街开发保护办公室，专门负责周村大街古商城的保护与开发。近两年来，完成了2.5万平方米、317户居民的拆迁安置，各种管线全面入地改造，2万平方米的大街古文化市场建设全面启动，按规划建成了魁星阁、票号展览馆、演艺广场、今日无税碑、墨泉等景点，并对游人开放。民俗展览馆、三益堂印刷展馆、烧饼铺、王村醋、黄酒手工作坊、千佛阁景区等正在紧张布展和施工当中。大街、丝市街、银子市街两侧沿街房屋的维修工作预计年底可全面完成，汇龙园、状元府、八卦楼等景点设计图纸基本完成，年内可动工建设。截止目前，周村大街古商城内已完成投资近6000万元。根据规划，预计到2004年可建成景点十个左右，届时周村大街古商城将初具规模，可对外接待旅游团队。

    目前周村大街古商城存在的困难和问题表现在以下几个方面：(一)资金问题。资金问题是困扰和制约周村大街古商城开发保护工作的首要问题，截止目前，已实际完成投资近6000万元，省、市、区拨付资金仅121万元，目前解决资金的途径主要以贷款(约200万元)解决一块，欠施工队一块(约300万元)，出售营业房补一块，资金缺口较大。(二)拆迁安置问题。按照周村大街古商城保护及旅游规划，大街古商城内有保护价值的房屋应本着“由表及里”、“修旧如旧”的原则全面维修保护，不在保护之列的房屋应实施拆迁改造，重建与大街古街区房屋风格相一致的仿古建筑。周村大街古商城90%左右的房屋属直管公房，10%左右的房屋为集体、个人所有，房屋密度大，且大部分无商业开发价值。按照现行拆迁法规，拆迁费用高、拆迁难度大，制约了周村大街古商城建设向纵深发展。(三)经营项目问题。按照旅游规划，周村大街古商城内应以经营古董、字画、文房四宝、旅游纪念品、地方特色产品等与旅游业有关的商品为主，而目前大街古商城内经营五金电器的业户仍有30余家。

    2、周村大街古商城开发保护的基本思路

    周村大街古商城作为中国商业发展史上的一种独特商业文化现象的代表，其蕴涵的内容博大精深。历史具有传承性，在现代商业文明高度繁荣的情况下，其最根本性的因素是不可替代的，作为这种文化传统的代表，所反映出的历史意义和现实意义是巨大的。按照周村大街古商城“全面规划、科学管理、分步实施、滚动发展”的思路，要以大街为主线，向两翼和纵深扩展，形成文化旅游经济的规模。要规划建设齐文化民俗博物馆或民俗村，精心设计，科学论证，开发建设集中展现百姓耕、播、耢、耙、收、割、扬、藏的生产场景和婚丧嫁娶、饮食起居、游乐玩艺等民风民俗的文化旅游景观。以周村大街古商城为依托，建设古文化市场，建设文物鉴定、交易大厅，吸引全国各地的文物、古董收藏爱好者前来进行鉴定交易，规范市场秩序，促进文物交易健康有序发展，逐步培育成全国最大的古文化市场。

    3、几点建议

    ①对大街名称科学定位。为进一步提升周村大街古商城的开发高度，其名称可暂定位为“山东周村大街古商城”或“千年古大街”，并请有关专家学者进一步予以论证。

    ②做好纵深发展规划。按照大街古商城发展思路，加快制定详细规划，确定控制区域，严禁出现乱搭乱建等现象，防止造成资源浪费和经济损失。

    ③管理权和经营权分离。目前大街开发保护办公室既是周村大街古商城的管理机构，同时又是周村大街古商城的建设单位，其编制只有5人。周村大街古商城开发保护是一项涉及面广、工作量大的工作，在目前这种体制下，单靠大街开发保护办公室的力量很难完成，必须将管理权和经营权分开。大街开发保护办公室只负责周村大街古商城的管理工作。同时，组建周村大街古商城发展有限公司，以周村大街古商城内现有房产评估入股，组建商业性运营公司，以公司名义对外招商，吸纳社会资金，承接财政贴息贷款，采取市场化运作模式，建立良性的资金运作机制，促进周村大街古商城的开发建设。

    ④对旅游资源进行拍卖。按照“谁投资、谁受益”的原则，将周村大街古商城的旅游资源进行整体拍卖，也可将规划中的旅游景点分别进行拍卖。可以采取网上拍卖方式，详细叙述大街的位置、面积、历史背景等基本情况，让更多的企业和个人投资大街保护开发。同时，可以整体拍卖周村大街古商城的经营权，或对单个景点、单个建设项目的经营权进行拍卖。借鉴高速公路建设的一些做法，界定收益权限和时限，期限内由投资人经营，收益归其所有，到期收回经营权。

    ⑤政府划拨，以建补建。建议区政府划出一些地段，交给周村大街古商城发展有限公司开发建设，所得利润回补到周村大街古商城的建设当中。同时，在现有招商引资办法的基础上，提高对大街古商城招商引资的奖励幅度。

    ⑥以商养城，以旅游促城，挖掘商业历史文化，加快旅游业的全面发展。周村大街古商城的最大特色是中国传统商业文化的代表，从一个侧面可以反映中国古代商业文明的发展轨迹。建议在对周村大街古商城内的经营项目全面调整的前提下，培育发展古文化市场，凡在大街古商城内符合旅游规划的经营项目，给予政策优惠，以培育市场。各种税费实行扎口管理，由周村大街古商城发展有限公司统一收取。

    ⑦建立大旅游格局，整体盘活周村旅游资源。周村有着悠久的历史，灿烂的商业文化，旅游资源十分丰富，但存在着景点散、规模小的问题，制约了周村旅游的发展。应树立大旅游意识，全面整合旅游资源，以周村大街古商城为龙头，将尚书院石隐园、马鞍山、萌山、史家大院等旅游资源全面整合，形成周村两日游的大旅游格局。

    二、修复尚书院石隐园，发展聊斋文化旅游

    1、尚书院石隐园的基本情况
    尚书院，是毕自严宅院的总称，坐落于我区王村镇西铺村内，是占地约2.5万平方米的江南园林古建筑群。由私塾绰然堂、振衣阁、效樊堂、万卷楼为主体建筑的东跨院，即为现在的蒲松龄书馆。石隐园是由十石十六景形成的毕家后花园。“世界短篇小说之王”蒲松龄曾在此教书、读书、著书三十三年，写出了《聊斋志异》、《聊斋俚曲》及其他著作。尚书院石隐园是聊斋文化的发祥地、诞生地，是研究蒲学的主要基地。1964年尚书院东跨院以“振衣阁”为名，公布为市级重点文物保护单位，1984年以“蒲松龄书馆”为名，核定为市级重点文物保护单位，现正申报省级重点文物保护单位。目前状况：①房舍：至1964年，尚有房屋建筑一百余间，由毕际有后裔居住，“文革”中狮子大门对厅、家眷楼均拆除，振衣阁、霞绮轩等自然倒塌，仅存照壁、家庙、石隐园大门。自1986年开始，省、市、区先后投资近200万元，逐步恢复了大门、绰然堂、东西厢房、振衣阁、万卷楼，占地面积3000平方米，建筑面积1500平方米，是蒲松龄在毕府期间主要生活起居地。②古籍：万卷楼原藏书颇丰，包括经史子集、百家艺文等各类书籍约五万余册，大部分在文革中被焚毁，现仅有部分真品，由山大、山师及市图书馆珍藏。目前，蒲松龄书馆收藏各种书籍近50部200多册。③奇石：三星石、“山明水秀”石在淄川区蒲家庄，目前丈人石等三块太湖石在原处。④圣旨：毕府原有圣旨数十道，现仅有天启、崇祯年间四道圣旨，存放于王村镇政府。毕自严及其夫人画像现存于省博物馆，“鱼腹砚”等文物由毕氏后裔收藏。⑤与毕府相关的其他古建筑群：位于万家村中部的白业堂（俗称毕氏老家庙）、毕氏八支家祠、古寺院“普提庵”，位于王村村的炳灵公庙等。

    存在的主要问题：一是文物保护问题。毕氏家族原有古建筑群大部分已毁坏，现仅有部分保存下来，急需维护维修。除现有的蒲松龄书馆外，这些古建筑、古遗址没有纳入文物保护范围，容易发生损毁现象。二是开发规划问题。市旅游局已将尚书院石隐园保护开发纳入了《淄博市旅游发展总体规划》，作为聊斋文化旅游开发的重要组成部分，提出了规划要求。因人力、财力所限，我区没有制定专门的旅游开发规划，影响了项目的实施和对外招商引资。三是资金来源问题。现在的蒲松龄书馆是靠省市专项文物维修经费和社会捐助复建的，资金来源单一。

    2、尚书院石隐园修复开发的基本原则
    一是尊重历史原则。尚书院石隐园是重点文物保护单位，应当遵照以史为据，以原址为基础，按照“以旧修旧，整旧如故”的原则，再现毕府全貌和蒲松龄在毕府的教书、读书、著书的全部过程，展现聊斋文化产生的深厚文化底蕴。二是合理布局原则。以尚书院石隐园为重点，以聊斋文化为主线，全面恢复建设尚书院石隐园、白业堂、普提庵、赐阡茔、炳灵公庙、南花园等。三是明确主题原则。修复尚书院石隐园要突出聊斋文化这一主题，把西铺村作为《聊斋志异》诞生地、聊斋文化发祥地、聊斋文化研究基地这一文化品牌推向全国。旅游景点的定位是“尚书院石隐园”或“蒲松龄书馆”，建议聘请专家作进一步论证研究。

    3、几点建议
    ①加强组织协调。成立尚书院石隐园修复建设领导机构，负责统一规划、协调保护开发。下设保护开发办公室，与蒲松龄书馆合署办公，充实人员，加强力量。
    ②制定规划。依据《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，聘请有关专家制定高水平的保护开发旅游规划，上报市政府审批，争取列入全市建设文化大市、聊斋文化旅游开发的重点工程。规划制定后，应严格按规划实施。
    ③资金筹措。修复建设尚书院石隐园，预计需投资3000万元。应多渠道筹集资金，特别是广泛吸引社会资金投资建设，支持鼓励发展民营旅游业。一是网上招商。以聊斋文化发祥地、诞生地为主题，将有关项目上网，吸引全国各地聊斋文化爱好者、投资商来投资建设。二是动员毕氏后裔投资。鼓励毕家人办毕家事，投资恢复建设尚书院石隐园。三是与淄川区蒲家庄合作共同开发。采取合资成立聊斋文化旅游公司的形式，与蒲家庄合作。
    ④创新管理体制。根据《文物法》国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营的规定，可实行两种管理体制。现有蒲松龄书馆是国有文保单位，是尚书院的一部分，保持现有的管理体制不变。规划中的尚书院、石隐园、白业堂、炳灵公庙等，先申报为市级文物保护暂保单位，作为旅游景点建设项目，对外招商引资，谁投资、谁建设、谁管理。建成后正式申报文物保护单位，加强保护和管理，使新建部分既作为民间管理保护的文保单位，又是民营的文化旅游景点。

（周村大街古商城、尚书院石隐园保护开发联合调研组）