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保持社会总供给与总需求的基本平衡，是保证国民经济协调健康发展的基础,是实现国民经济良性循环和提高经济效益的前提,是宏观经济调控的最基本目标。从需求方面看,投资、消费、出口是拉动经济增长的三大动力。投资需求是经济增长的源泉和主动力,最终消费需求是拉动经济增长的持久力量,在扩大投资规模的同时,必须有消费增长的配合拉动,投资增长和经济增长才更具持久性。党的十六大报告提出：“发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。要随着经济发展不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，满足人们多样化的物质文化需求，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。”在刚刚召开的中央经济工作会议指出明年经济工作任务中强调:“要不断调整投资和消费的关系,提高城乡居民消费能力,增强消费对经济增长的拉动作用。”这一新的决策，是党中央针对消费率偏低所做出的重大调整。扩张消费，把经济增长的主要支点从生产领域转移到消费需求领域，是今后拉动经济发展的关键。这既是转变经济增长方式的客观要求，也是提高人民生活水平，加快建设小康社会步伐的迫切需要。本文根据我区2000年以来的国民经济核算资料，作粗浅分析,供领导参考。
一、我区消费需求的现状及特点
1.最终消费率低、贡献率低。根据国际上一般规律，在人均GDP达到1000美元左右时，世界各国居民消费率(居民消费占GDP比重)一般为60%左右,最终消费率(最终消费占GDP比重)要达到70%以上。2000年,我区人均GDP为20252元,约2440美元,而居民消费率为35.3%,最终消费率为44.2%,分别比国际平均水平低24.7个和25.8个百分点。由于我区近年来经济增长主要是靠投资拉动,导致消费率逐年下降,到2004年居民消费率降为31.6%,比2000年降低3.7个百分点;最终消费率降为40.6%,比2000年降低3.6个百分点。如此低的消费率，导致最终消费对经济增长的贡献率偏低，对经济增长的拉动作用减弱。
2.从消费主体来看，居民消费增长慢，比重降，政府消费增长相对较快，比重升。(1)居民消费持续低迷，对经济增长贡献不断降低。2000-2004年，我区居民消费年均增长13.3%,而GDP年均增长14.6%,居民消费年均增长比GDP年均增长低1.3个百分点;居民消费占GDP的比重由2000年的35.3%,降为2004年的31.6%,对经济增长的贡献降低;(2)政府消费增幅相对较快，对经济增长贡献提高。2000-2004年,我区政府消费年均增长14.2%,比居民消费增长快0.9个百分点,政府消费率(政府消费占GDP的比重)由2000年的8.9%,提高到2004年的9.0%,对经济增长的贡献有所提高。
3.城乡居民消费水平均有提高,但城镇仍高于农村。2000-2004年,我区农村居民年均消费增长12.9%,而城镇居民年均消费增长13.7%,城镇高出农村0.8个百分点。从每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量看,2000-2004年,彩电、电冰箱、洗衣机、空调器的普及率城镇均大大高于农村。
二、我区消费需求偏低的原因
1.我区居民可支配收入偏低，影响即期消费的实现。2003年我区城镇居民人均可支配收入为7850元，而全市为8720元，全省为8400元，全国为8472元;2003年我区在岗职工年平均工资为10827元,而全市为13347元，全省为12577元，全国为14040元。我区城镇居民的收入水平与职工工资水平均低于全国、全省、全市。
2.决定居民购买力增长的收入增幅明显低于GDP增幅。从2000-2004年，我区城镇居民人均可支配收入增幅分别为7.5%、6.2%、6.1%、7.53%、10%；农村居民人均纯收入增幅分别为3.52%、4.99%、5.01%、6.19%、13.13%。而同期GDP增长速度分别为12.6%、12.1%、12.8%、18.1%、17.5%。居民收入特别是农民收入增幅不高，直接影响购买力水平的提高，造成我区居民消费需求减弱。
3.收入差距的加大制约了总体消费规模扩大。近几年，尽管我区国民经济整体水平不断提高，但城乡居民之间的收入差距没有缩小、且不同阶层居民之间的收入差距在不断扩大。具体表现在：一是城乡之间收入没有缩小，城乡居民收入比2000年、2001年、2002年、2003年、2004年分别为：1:0.57、1:0.57、1:0.56、1:0.55、1:0.57,五年间没有明显变化。2003年我区农村居民人均纯收入为4339元,与1996年城镇居民人均可支配收入4483元的水平接近;2004年我区农村居民人均纯收入为4909元,与1997年城镇居民人均可支配收入5209元的水平接近，可见我区农村居民收入与城镇居民收入相比还有一定差距。二是居民内部收入更加不平衡。粗略统计,60%的城镇居民收入水平在平均数之下，这种状况从总体上制约了消费规模的扩大。
4.居民消费倾向没有明显上升。居民消费倾向是居民消费额占可支配总收入的比例。由于传统消费观念、消费习惯，加之存在一些未来不确定或不可知因素，如失业、养老、医疗、教育及预期收入等影响，我区居民消费倾向并未上升，从而影响居民消费支出的增长。
5.居民支出结构变化抑制了消费需求的扩大。目前我区城镇居民消费结构处于从“吃、穿、用”向“住、行、娱”升级的阶段，这种消费结构升级将会对城镇居民支出变动产生重要影响,主要体现在购房支出占城镇居民支出的比重不断增大，它虽然可以带动一部分消费需求，如对家具、家用电器的消费，但购房支出是直接计入投资需求的,因此居民支出的变化对消费需求的扩大有一定的限制作用。
6.供居民消费的软硬环境薄弱。我区的商贸基础较好,近年来,贯彻“商贸兴区、环境立区”发展战略,也取得了一定成效,但消费环境,尤其是方便居民消费和供居民提高消费档次的硬件基础设施及消费政策不到位,尚未形成辐射全市、全省乃至全国的人流物流中心、商品集散地和消费服务中心,外来人口、流动人口少,对本地的消费带动作用弱。
三、消费需求不旺对经济发展的影响
1.消费率偏低，满足人们日益增长的物质和文化生活的需要受到制约。发展经济、建设小康社会的终极目的是提高人民群众生活水平，因此经济的发展不仅看增长速度，更要看居民整体生活水平和质量是否随之全面上升；不仅要看基本生活性消费，更要看发展性消费和享受性消费是否同步得到扩展。消费率偏低，表明人民生活水平普遍提高的程度还很有限。21世纪头20年是各地区必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期,是我国全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，因此,我们必须按照中央要求改变最终消费率偏低的问题。否则，将会制约我区经济社会的全面、协调、可持续发展,进而影响到人民生活水平的提高。
2.消费水平和层次偏低，难以适应第三产业发展的客观要求。消费需求与第三产业是相辅相成，互为因果的关系。第三产业发展缓慢与消费率低有很大关系，我区居民消费需求增长率低，居民消费水平低、服务性消费商品化程度低，对经济拉动作用弱是阻碍我区第三产业发展的重要原因。虽然近几年我区文化生活服务消费比重有所提高，但从整体上看，其占消费总量的比重还相当低，居民文化生活服务消费还远远不能满足需要，特别是生活服务消费目前还比较落后，居民这种消费结构难以为第三产业发展开拓空间。
3.消费需求不足，无法满足扩大就业的需要。现在人们普遍感到就业不足，其中一个重要原因是人们的消费不足。在国民经济的两大主力产业中，第三产业所能吸纳的就业人数是第二产业的2倍以上，服务业已经成为劳动力就业的主要行业。但是由于近几年我区消费不足，需求不旺，特别是居民消费增长缓慢，从而造成市场活力不足，影响了社会用工增加。因此必须大力拓展消费空间，扩大消费需求，从而带动服务业的发展，增加就业。
四、提高我区消费水平的建议与策略
1.正确认识生产（投资）与消费的关系。正确认识和处理好生产与消费的关系，对扩大消费至关重要。在计划经济时期，我国处于卖方市场，生产什么，就消费什么，生产完全决定消费；但在市场经济条件下，特别是我国经济已经进入买方市场后，市场的消费需求成为矛盾的主要方面。如果没有消费的引导和配合，没有消费需求与投资需求的良性循环，高投资率是不会带来高效率，也不可能支撑经济的持续增长。因此必须重新认识消费对经济的重要作用，在制定国民经济发展规划和宏观调控政策等方面，坚持科学的发展观，坚持以人为本，将消费需求提到投资需求、出口需求的前面，放在政策的首位，尽快实现经济增长方式由投资拉动型向投资与消费互动进而消费主导型的重大转变。
2.完善社会保障机制,加快推进医疗、养老保险，住房、再就业、弱势群体帮扶等制度改革,降低居民预期消费,增加即期消费。
3.努力增加居民收入。居民收入与经济同步增长，是提高最终消费水平的重要物质基础。当前，居民需求层次的提高正处在边界点上，消费需求日趋丰富多彩，如汽车、服务、旅游等，客观上对收入提出了更高的要求。消费是收入的函数，收入提高，必然会扩大消费需求，消费水平亦相应提高，因此要调整分配政策，缩小收入差距,努力增加劳动者收入。
4.加快商贸基础设施尤其是服务业设施规划及建设步伐，提高第三产业整体水平，增强消费吸引力，努力形成辐射全市、全省乃至全国的人流物流中心、商品集散地、消费服务中心。当然，加快服务业设施建设，提高服务业整体水平，增强消费吸引力，要提供健康的消费环境，倡导积极向上的消费观念和理念。
5.培育旅游消费热点。随着居民收入水平的提高，旅游消费已成为新的消费时尚，旅游业已成为国民经济新的增长点。我区旅游资源虽不十分突出，但古大街保护、萌山风景旅游、马鞍山森林公园、蒲松龄书馆等旅游景点的开发潜力以及旅游业对全区经济增长的潜力还是很大。因此我们必须紧紧抓住我区各旅游景点正式进入全国旅游版图的机遇,大作旅游文化文章,以此推动消费增长进而推动经济增长。具体做到,一要扩大旅游资源的宣传力度；二要加快旅游相关产品的开发，在我区各旅游景点，增加具有周村特色及纪念意义产品的销售；三要完善景点的配套设施建设及服务水平，改善旅游环境,增强吸引力。
6.整合教育资源,做大做强教育事业,实现促教育带消费。凡消费水平较高、第三产业比较发达的城市，其教育事业亦比较发达。我区必须紧紧抓住列入中国纺织产业基地的机遇，力促山东省丝绸工业学校与兰雁集团股份有限公司合作筹建山东丝绸纺织职业学院的进程；必须紧紧抓住东部新区纳入淄博新区—教育园区的机遇，力促教育事业的发展。可以设想，如果周村有一所全国招生的的高校，必将带动周村的消费、繁荣周村的三产、促进周村经济社会的发展。
7.采取措施，推动信贷消费，直接增加居民家庭的消费资金。2003年我区人均GDP已经达到30093元，折合3625美元，预示着消费热点将逐步转向小轿车、保健、旅游及与住房相关产品的消费，消费品和消费服务将明显高档化，这些消费会使支出大幅增加，但真正要使这些预期消费变成即期消费、有效消费,还必须配有信贷消费的支持。
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本期发：区大班子领导，各镇政府、街道办事处，区政府有关部门。
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