| 为把握招商引资工作的新情况新特点，近期我们对此做了专门调查。
一、今年招商引资基本情况
1－4月份，全区引资项目104个，实际到位资金6.61亿元，同比下降6.9％，其中引进境内外来投资项目101个，实际到位资金5.99亿元，比去年同期增长3.3%，完成任务指标的18%。外来投资500万元以上项目45个，合同引进外来投资31.76亿元，实际到位外来投资4亿元，占全部实际到位外来投资的66.8%。合同利用外资111万美元，实际到位外资743万美元,分列全市第7位和第4位。总体看，今年招商引资工作主要有以下几个特点：
（一）招商方式更加灵活、务实。组织了一系列“请进来”招商的大型活动。2月22日，在青岛成功举办了韩国客商投资说明会，100多名韩国企业界人士参加了说明会。2月24日至3月6日，参加了市政府组织的淄博—韩国专业投资贸易洽谈会，接触韩商200余名，邀请80余名客商到我区参观考察，期间共签定6份合同或协议，其中达成项目意向2项，合同外资额7000万美元；签订外贸出口合同4项，签约金额550万美元。4月22日，参加了市政府组织的第十六届中韩贸易投资洽谈会。4月26日到28日，组织参加了第二届鲁台（淄博）经贸洽谈会，在广泛接触客商的基础上，于4月27日举办了投资说明会，共邀请40多名台湾客商到周村经济开发区、梅河工业园和相关企业进行了实地考察洽谈。鲁台洽谈会期间，我区有2个外资项目进行了签约，项目总投资572万美元。充分调动专业招商队伍的积极性，开展了一系列针对性强、灵活务实的小规模自主招商活动。1-4月份，先后组织参加了在西安举办的2005国际投融资合作项目洽谈会和在北京举行的中德投资贸易洽谈会，以及在青岛、上海、江苏、东莞、昆山、沈阳等韩商、台商聚集地的20多个专业招商活动，累计结识外商500余名，达成外资项目协议和意向20个，项目总投资8700万美元，外资额4400万美元。开辟了股权并购利用外资的新方式。我区民营企业奥升彩印公司，通过转让部分股权，嫁接成为合资企业。
（二）招商区域重点更加突出。改变了“漫天撒网”式招商，突出招商重点，境外主攻日、韩、港台和东南亚地区，境内以江苏、浙江、广东和福建为重点，着力做好南资北移、南企北扩的文章。根据这一思路，安排了32个境内外经贸洽谈活动，取得了初步效果。利用外资在谈项目中，韩国投资项目16个，总投资14706万美元，外资额9553万美元；日本投资项目2个，总投资320万美元，外资额320万美元；港台投资项目19个，总投资11959万美元，外资额9553万美元。并安排专人，长期驻青岛、厦门、东莞，蹲点招商，突破重点。
（三）工业项目仍占招商引资主导地位，大项目成为利用外资的骨干力量。全部境内外来投资101个项目中，工业项目80个，到位外来投资4.59亿元，占76.61%；农业项目1个，到位外来投资0.02亿元，占0.33%；流通服务项目13个，到位外来投资0.59亿元，占9.85%；基础设施项目
2个，到位外来投资0.03亿元，占0.51%；对上争取0.39亿元，占6.6％；其他项目4个，到位外来投资0.37亿元，占6.1%。由香港投资的萌山生态旅游开发项目，总投资3亿美元，其中一期总投资2892万美元，今年已注册成立了山东世博国际公司，并先后分四次注入资金578万美元。
（四）在谈项目较多，招商引资工作基础更加坚实。全区目前在谈的外资项目共有48个，已有初步计划的项目总投资3.3亿美元，外资额2.2亿美元。其中投资200万美元以上的重点项目20个，项目总投资3.2亿美元，外商投资总额2.1亿美元。在谈内资项目共25项，项目计划总投资1.6亿元，境内外来投资1.3亿元。建立了全区招商引资项目资源库、客商资源库，对项目和客户资源系统掌握，并按标准进行了分类和动态管理。
二、存在的主要问题
今年以来，我区招商引资工作虽然取得了一定成效，但是与先进地区和其他兄弟区县相比，仍然存在一些问题和差距。一是外来投资项目中新开工项目少、续建项目多。500万元以上项目中，新建项目19个，续建项目26个；二是大项目少、小项目多。1000万元以下的项目63个，1000万-2000万元的项目12个，2000-5000万元的项目10个，
5000万-1亿元的项目8个，1亿元以上的项目8个；三是各单位之间进展不平衡。除青年办完成进度外，其他镇办、经济开发区均没有按时间进度完成任务指标，部门中仅有8个单位上报招商引资资料。以上问题集中表现为全区招商引资指标完成滞后：境内到位资金略有增长，基本与去年持平，但落后于时间进度15个百分点；利用外资指标下滑，进展趋缓，没有完全跟上进度，合同利用外资和实际利用外资分别比去年同期减少了228万美元和784万美元，下降了67.2％、51.3％。分析原因主要有以下三个方面：
一是受土地、资金等因素影响，招商引资的外部环境变化较大。部分签约和批准项目因无用地指标而搁浅；由于货币政策趋紧，商业信贷规模收缩，我区各项贷款比去年同期下降，一些贷款占较大比例的引资项目进展缓慢，自有资金不足的部分企业招商引资难度加大；后续在谈项目虽然不少，但有实质性进展的不多，推进力度不大，影响了资金到位和项目进展。
二是外资审批程序调整，手续多、时间长、费用高，影响了外商投资的积极性和项目审批速度。今年外资项目的审批，需要到计划部门立项，并提供可行性研究报告（由指定的具有资质的单位出具）。立项首先要经过环保、土地、规划等部门核准，特别是提供可行性研究报告，费用最少也要1万元，一般在2万元左右。
三是部分招商引资任务单位的积极性不高，参加招商活动不积极，上报资料不及时。有的单位对完成任务缺乏信心，一味等靠，不思进取；还有一些单位固步自封，安于现状。
三、对策建议
（一）加强调度，切实增强各单位招商引资的紧迫感和责任感。坚定不移地把招商引资作为加快发展的“一号工程”，动员各级各部门咬定工作目标，紧抓不放，努力克服宏观政策环境带来的制约，确保完成任务目标。加强工作调度，建立定期调度会制度，及时对全区招商引资任务单位进行调度，切实增强各级、各部门特别是单位“一把手”招商引资的责任感，破除等、靠思想和畏难情绪，真正把利用外资工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。抓好任务落实，定期对招商引资完成情况进行通报,督促有关单位落实项目,落实任务。
（二）千方百计解决制约招商引资的土地瓶颈问题。建议加大对上争取力度，解决用地规模问题，特别是一些已批待建的重点项目用地，想方设法给予解决。借鉴先进地区“无土地招商”等有效方式，挖掘存量土地潜力，发挥闲置资产的招商作用，注重闲置厂房厂地的招商，积极推动外来投资对现有企业进行嫁接改造和膨胀扩张。
（三）继续走出去请进来招商引资。突出日韩、港台、江浙等重点地区，开展驻点招商，延伸招商引资触角，扩大我区对外影响，与当地商会等机构建立日常往来关系，对重点企业、重点项目紧盯紧靠，力求取得实效。认真筹备和组织中国（沈阳）韩国周招商活动和赴韩国招商活动、墨尔本国际消费品博览会及经贸招商活动、在英国举办的中国博览2005贸易及投资展等。重点组织参加好陶博会和第二届中国（周村）旱码头旅游文化节、淄博六中百年校庆等系列活动，充分利用好这些载体，加强与客商的联络，建立起良好合作关系。
（四）进一步优化外来投资环境。一是优化政策环境，对现有的外来投资政策作进一步修改完善，提高可操作性和针对性，达到既增强外来投资的吸引力，又能充分调动企业以招商促发展的积极性。二是优化服务环境，当前急需解决外资项目立项审批的问题，建议有关部门对这一问题进行研究，协调相互间的关系，尽可能简化程序，降低费用。三是优化社会环境，亲商、安商，保护外商利益，促进外商投资企业在本地滚动发展和以商招商。
（五）加大重点项目推进力度。建议在实施区领导挂包联系重点企业和招商引资在谈项目责任制的基础上，对重点招商项目开展协调、督导，力争使一批大项目、好项目早签约，已签项目早审批，新批项目早落地、资金早到位。建议近期着力推进10个重点大项目：香港独资的萌山开发一期工程和休闲体育2个项目；与韩国合资的天浩二期增资、高档墙体砖、周村火车站广场、高效电机和2500吨粘胶长丝5个项目；意大利公司独资的高档染整项目；与法国摩根公司合资的钢砂钢丸项目；与台湾合资的合金钢铸件项目。这10个项目总投资达3.5亿美元，外商投资1.3亿美元，项目质量高、规模大，带动作用强。建议进一步加大工作力度，抓好落实和推进，促进全区招商引资工作开展。（区外经贸局
樊传度）
本期编辑：王程
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发：区各大班子领导成员，各镇、街道，区直各部门
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