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大街街道元宝湾社区地处城区中心，背街小巷多，流动人口多，社区治安环境相对复杂。在平安建设工作中，他们坚持“以民为本、便民服务”的工作方针，从细微着眼，点滴做起，想民所想，急民所急，办敬老院、开幼儿园，组护楼队、建停车场，调居民纠纷、帮下岗职工，提升社区治安防范水平，改善社区生活环境，完善社区服务功能，真正做到了上为政府分忧，下为百姓解愁。
元宝湾和谐社区建设工作受到省市领导的关注和肯定，并取得丰硕成果。中央、省、市领导多次到社区莅临指导，2003年大年初一，省委书记张高丽在淄博市委书记张建国陪同下，来到元宝湾社区，和社区工作人员以及“星光老年之家”的老人们一起包水饺、过春节，并对元宝湾社区的工作给予了充分肯定。近年来，元宝湾社区居委会先后荣获全国“计划生育协会先进单位”，省级“先进基层党组织”、“模范居民委员会”、“社区建设示范社区”，市区“社会治安综合治理先进单位”等荣誉称号。元宝湾社区的经验做法在全区乃至全市产生了“以点带面”的积极效应，平安社区建设成效显著，其经验总结主要有以下几点：
一、三防并举，夯实治安防范基础，解居民之忧
居民对社区治安环境是否满意，是建设平安社区最基本、最现实的问题之一。元宝湾社区在平安创建工作中，坚持人防、物防、技防一起抓，为社区居民创造了一个安心、安居、安全的治安环境。
一是抓人防，推行社区治安防范“塔式四长”制，密织社区治安防范网络。充分利用社区人力资源，发动全社区居民共同参与平安社区建设，在居民区推行了治安防范“塔式四长”制，即：片长、组长、院长、楼长。把社区划分成5个大片，每个大片聘请一位责任心强的社区居民担任片长，实行目标责任制，片长对所管辖的大片负责；每个大片分成若干个小组，小组设组长，组长对片长负责；小组下面根据居民居住大院设院长，院长对组长负责；每个居民大院根据楼区设楼长，楼长对院长负责。通过实行“塔式四长”制，对辖区治安防范、人民调解、普法教育、弱势帮教、值勤巡逻、信访排查、暂住人口管理、反邪教等进行综合式、一体化管理，形成了社区居委会──生活小区──居民大院──居民户的群防群治防范网络。
二是抓物防，推行“三车停放”工程，打牢社区治安防范的物防基础。车辆停放及防盗问题，是居民反映最强烈、最期盼解决的问题之一。近年来，元宝湾社区多方筹资50万元，建成了5000平方米的汽车库、摩托车库，并在各楼区配备了自行车专用停车棚48个，修建车库11间。2004年，又投资36万元，建起了拥有120多个车位、6000平方米的大型停车场，并配备社区警民联防警务室。同时，在社区内广泛推行“三门一栏”工程，既：小区栅栏大门、单元楼洞防盗门、居民住宅防盗门、一层住房安装防护栏，有效维护了社区的治安秩序，大大减少了车辆丢失现象。
三是抓技防，实施科技防范工程，提升治安防范水平。对社区内的常住人口和暂住人口实施了微机动态化管理，对常住人口实行“四知”制度，做到知姓名、知年龄、知住址和知职业。对暂住人口实行“四准”制度，做到总数准确、个人情况准确、从业单位准确、来源渠道准确。同时，在比较集中的居民区和停车场，实施电子智能化封闭式管理，安装电子监控系统，与辖区派出所电子监控系统联网，实行社区24小时不间断无缝隙监控防范，从而密织起一道监控有力、反应快速的治安防线。
二、方便居民，完善社区服务功能，解居民之愁
在开展平安建设“进百家门，解百家忧”活动中，元宝湾社区从居民最切身的利益出发，积极完善社区服务功能，方便居民生活，帮助居民解忧愁。
一是狠抓发展第一要务，壮大社区经济实力。元宝湾社区设立于1994年，当时整个社区处于旧城改造的过度期，经济条件比较落后。近几年来，社区积极开发利用自身资源，采取联办、独办等形式，开展了形式多样、方式灵活的社区服务项目。先后筹资创办了物资经销处、门诊部、塑料厂、便民饭店、丧葬服务部、下岗再就业服务中心等10多个便民利民的居办企业和服务项目，走出了一条全民参与、网络共建、资源共享的社区服务社区办的新路子。这些服务项目的建设，为社区平安建设打下了良好的物质基础，也为社区居民提供了方便和服务。
二是创办老幼福利事业，解决居民后顾之忧。社区先后自筹资金50万元建起了800平方米的周村区首家老年公寓，在此基础上，又积极争取市区两级福利彩票资助21万元，自筹资金60万元，建设了面积2000余平方米，集休闲、健身、娱乐及日间照料等功能为一体的老年活动室，在全市率先创建了“星光老年之家”。扩建后的社区老年公寓供养能力扩大了两倍，购置安装了健身器材，配备图书杂志2200余册，服务内容由过去单一的代养方式，发展成为日间照料、短期照顾、长期代养、入户服务和康复娱乐为一体的全方位、多层次的综合性服务体系。为解决社区下岗职工家庭、暂住人口家庭子女的入托问题，成立了欢乐幼儿园，采取日托、周托、长托的方式对2-5岁的幼儿进行学前教育。目前，“星光老年之家”长期入住老人达80余名，入托儿童62名，不但解决了上班双职工居民家庭老人、孩子无人照顾的后顾之忧，而且发展了社区的社会福利事业，实现了老有所养、幼有所托。
三是开展求助热线服务，保证居民有求必应。在社区开通了24小时求助热线，对行动不便的老人和残疾人实行送饭上门、就医上门、护理上门等入户服务。两年来，共为219名老年人提供日间照料、送饭上门128次，就医上门114次，护理上门86次。为方便广大老年人就医，成立了社区门诊部，一年两次为辖区老年人进行免费查体，对不能到门诊部看病的实行了上门服务，定期走访慰问。为活跃居民文化娱乐生活，社区成立志愿者服务队，开展政策法律宣传、文艺演出、帮扶助残等活动，达到了寓教于乐的目的。
三、关心弱势，努力构建和谐社区，解居民之难
元宝湾社区把关心弱势群体、帮教失足人员、解困下岗职工，作为创建平安社区的一项主要工作来抓，真正实现了“贫有所济，难有所帮”。
一是保证低保人员生活保障。对孤寡老人、残疾人实行定向承包服务，解决日常生活问题。同时，积极协助民政部门做好城市最低生活保障金的申办和发放工作，共为25位生活贫困的“三无”老人和残疾人办理了低保手续，解决了基本的生活问题。
二是加强对违法犯罪和劣迹人员的教育转化。多年来，元宝湾社区认真落实帮教措施，帮助失足青年寻找就业门路，从生活上关心他们，从精神上鼓励他们，使其树立正确的人生观、价值观。如失足青年方某，一场大火把他刚刚起步的花圈店烧了个干净。社区一班人靠上做工作，积极为他出主意、想办法、联系摊位，帮他摆起了馄饨摊。经过三年的努力，现在方某已办起了饭店，找到了新的就业门路。
三是积极调解辖区居民纠纷矛盾。在创建平安社区工作中，元宝湾社区注重抓居民矛盾调解工作，从源头上减少不安定因素。在调处工作中，一方面组织调委会成员进行政治业务学习，提高工作水平；一方面耐心细致做工作，及时疏导化解矛盾。社区内有一位80多岁的老人，由于住房房产的问题与养子发生家庭纠纷，养子私下变卖住房，造成老人无处安身。社区了解情况后，立即把老人接到社区星光老年之家，暂时供养，同时积极与老人的养子和现住户三方调节，最后达成协议，让老人暂住到原来的住房。今年以来，社区共处理土地纠纷、水电问题、污水外漏、家庭矛盾等问题12起，调处率达到100%。
四是积极帮助下岗职工再就业。随着改革的深入，越来越多的失业、下岗人员涌入社区。元宝湾社区不等不靠，对企业移交的下岗职工无条件接收，对他们进行思想教育，鼓励他们振奋精神，坚定再就业信心，引导他们自主择业、自我创业，全力为他们谋出路。几年来，社区通过与民营企业等用人单位联系，牵线搭桥，安置下岗职工70余人；通过发展壮大社区自身企业，吸纳下岗职工60余人；通过与工商、税务部门协调，为下岗职工联系经营摊位60余个，办理营业执照30余个，先后使216名下岗职工重新走上了工作岗位。
元宝湾社区在“平安社区”建设中，从居民的切身利益出发，从居民最关心、最期盼的小事做起，积极为群众排忧解难，社区安定团结，群众安居乐业，促进了整个街道稳定和谐发展。开展平安建设活动以来，社区内无一例刑事案件、无一人犯罪、无一件到区以上信访、无一例群体性事件、无一人参与“法轮功”等邪教组织，社区居民称赞元宝湾社区是“最平安、最和谐的社区”。
（大街街道）
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本期发：区各大班子领导，各镇政府、街道办事处，区政府有关
部门。
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