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今年以来，我区外贸出口增长较快,但近一段时间，我国出口形势特别是纺织品出口形势急剧变化，对我区带来了新的挑战和考验。现就有关情况作一初步分析。
一、今年以来我区外贸出口主要特点
1-5月份，全区外贸出口完成5965万美元，同比增长55.6％，占年计划的42.6％。其中：内资企业出口3565万美元，同比增长50.7％；外商投资企业出口2400万美元，同比增长63.6％。总体看，有这样几个特点：
一是出口队伍不断壮大。与去年同期相比，新增出口企业19家，出口334万美元，拉动全区出口增长8.7个百分点。1-5月份出口100万美元以上的企业超过16家，合计出口4163万美元，同比增长85.2％。
二是优势产业增势强劲。1-5月份，以纺织、机械、化工为主的优势主导产业出口增势明显。以雄鹰、维尔等为主的纺织企业出口3156万美元，由去年同比下降8.5％变成今年同比增长46.6％，比全市纺织品出口增速高出10.8个百分点，拉动全区出口增长26.2个百分点；以大亚金属、三金、齐鲁焊业为主的机械企业出口1027万美元，同比增长85.4％；以嘉业、鲁宁包装为主的轻工企业出口759万美元,同比增长74.5％;以赫达股份公司为主的化工企业出口375万美元，同比增长680％。
三是对亚洲、欧美及新兴市场出口全面增长。其中对以韩国、日本、香港、台湾为主的亚洲传统市场出口2606万美元，同比增长42％；对以美国、欧盟为主的欧美市场出口2613万美元，同比增长65.8％；对以独联体、中东、非洲、澳洲、南美为主的新兴市场出口746万美元，增长76.8％。
四是出口企业扩产项目拉动增幅较大。1-5月份，部分出口企业扩产项目投产达效后，拉动了外贸出口增幅的提高。如大亚金属的钢砂钢丸扩产项目投产后，出口306万美元，同比增长157.1％；赫达股份公司的羟基纤维素二期项目投产后，出口279万美元，增长520％；嘉业的不锈钢餐具项目扩产后，出口654万美元，增长78.7％。三家企业合计出口1239万美元，同比增长133.8％，拉动全区出口增长18.5个百分点。
五是鼓励出口的优惠政策拉动作用明显。今年一季度，我区出口退税应退税额1503万元，实退税额1491万元，基本做到及时全额退税,为企业补充了急缺的流动资金。年初区政府出台了2005年度鼓励出口的优惠政策，在继续保持增长奖励的基础上，又增加了对加工贸易的奖励，并对出国参展进行补贴，进一步调动了出口企业的积极性，从政策层面拉动了外贸出口的持续增长。
二、当前外贸出口存在的问题
我区外贸出口虽然呈现出强劲增长势头，但从深层次分析，仍面临一些困难和问题：
一是受宏观形势、客观因素的影响，部分商品外贸出口不容乐观。服装出口方面，年初，虽然全面取消了全球纺织品配额限制，但是我国政府出于对欧美市场平稳过渡的一种责任感，采取了降低出口退税率、加征出口关税等十项重要措施，如对出口全球的外衣、裙子、衬衫、裤子、睡衣、内衣等7大类33个敏感类别的148个税号（6月1日起调整为68个税号）服装征收0.2-0.3元/件（套、条）或0.5元/千克的从量关税等，自主地限制我国纺织品的出口，降低出口增幅。受此影响，我区服装产品生产成本提高，压缩了企业的利润空间，出口完成428万美元，同比仅增长7.5％，大大落后全区出口增速48.1个百分点。五矿产品出口方面，受国家取消资源类产品出口退税的影响,出口完成137万美元,同比仅增长21.2％，落后全区出口增速34.4个百分点。电子产品出口方面，受原材料涨价、国际市场需求不足、成品价格下跌以及技术含量低的影响，出口仅仅完成83万美元，同比下降37.1％。
二是新兴国际市场开拓力度不够大，多元化出口格局尚未形成。目前，我区出口仍然偏重于亚洲、欧美市场，出口占全区出口总额的87.5％。上述市场需求比较旺盛，对我区外贸出口拉动很大，但出口市场相对集中，潜在风险也较大。对独联体、中东、非洲、澳洲、南美等新兴市场的开拓力度还不够大，仅占全区出口的12.5％，多层次、多渠道、多方位的对外出口格局尚未形成。
三是国际贸易争端对我区纺织企业的外贸出口造成了不利影响。5月17日，欧盟宣布对中国的T恤和麻纱采取特保措施。5月23日、27日，美国分别宣布对棉制针织衬衫、化纤制针织衬衫等7种产品实施数量限制。6月11日，中国和欧盟达成纺织品协议，在对十类纺织品合理确定基数的前提下，按照每年8％至12.5％的增长率确定中方对欧出口数量（2005年6月11日至2007年底期间）。目前，我区服装主要出口韩国和日本市场，直接出口欧美市场较少，服装出口占我区出口比重为7.2％。欧美设限“风暴”虽然对我区整体出口业绩影响不大，但从长远看，势必会对我区以纺织服装出口为主的企业发展形成一定的障碍。再加上一些企业对国际贸易的程序、规则掌握不全面，理解不深刻，很容易被国际贸易保护主义以反倾销等名义进行排斥、打击，这在一定程度上也会影响我区纺织企业的外贸出口。
四是劳动力及专业技术人才的短缺制约了外贸出口的持续增长。近年来，随着我区民营企业的快速发展，劳动力尤其是熟练工不足的问题逐渐显现出来，高级技工、专业技术人才更是缺乏，对企业的生产经营产生了大的影响。此外，部分中小企业因外贸人才缺乏，外经贸知识不足，影响了出口市场的开拓，出口突破不大。
五是部分企业拥有自营进出口权但出口业绩差。当前我区共有116家企业通过申权或备案登记获得自营进出口权，但1-5月份有出口业绩的企业仅47家，仍有多达69家企业没有业绩，其中19家企业曾经有出口而今年没有。
三、持续扩大外贸出口的建议
综合以上分析，再加上一些不确定因素，如人民币升值压力、国际油价居高不下、纺织品政策多变等，下半年我区的出口形势不容乐观。为促进我区外贸出口快速增长，确保全年出口计划的完成，提出如下建议：
（一）加强对外贸出口的宏观指导。建议学习借鉴广东等地的经验做法，聘请经济学家、金融专家做为政府顾问，以举办咨询会、经济论坛等形式，就对外开放尤其是如何扩大外贸出口进行指导和策划。引导企业进一步更新观念、解放思想，及时对我区出口商品结构、外经贸等进行战略调整和优化。加强对出口退税等优惠政策的落实，重点鼓励有国际竞争力、附加值高、市场前景好的产品出口。
（二）积极调整出口产品结构，大力实施品牌战略。针对欧美市场的数量限制，我区具有比较优势的纺织等生产企业应未雨绸缪，及早应对，根据国内外市场需求加快产品结构调整，运用先进技术对传统工艺和设备进行改造，及时开发高技术含量、高附加值且适销对路的产品，改变过去以量取胜的方式，力争以质取胜，在巩固低端市场占有率的基础上，积极开拓高端市场。如兰雁集团在欧美设限前做了充分准备，并调整了发展战略。今年1-5月份，兰雁集团累计出口创汇3935万美元，比去年同期增长43.2％，美国设限并没有对企业产生太大的影响。另外，设限也启示我们的纺织企业：不能再重复走过去低水平、高消耗的老路，必须坚定不移地贯彻实施品牌战略和科技兴贸战略，把重点放在“品牌自主化、产品多样化、经营国际化”方面，努力打造自己新的核心竞争力。建议加大对企业争创名牌的扶持力度，在财税、金融、科技、出口、奖励等方面制定相关的政策，充分调动企业争创名牌的积极性，走品牌竞争之路。
（三）外经贸等部门充分发挥作用，做好服务与协调工作。一是培植新的出口增长点。继续给有条件的民营企业赋予进出口经营权，进一步壮大外经贸主体队伍，实现外经贸主体多元化。做好对有权无绩企业的指导和推进，协调解决存在的困难和问题。同时，抓好新批自营进出口权企业的出口工作，尽快成为新的出口增长点。二是继续抓好展会的组织工作。加强与中国纺织品进出口商会、轻工工艺品进出口商会、机械化工进出口商会、国家贸促会及省贸促会等的直接联系，抓好各种交易会、展销会的组织工作，进一步拓宽我区企业的出口渠道。三是抓好出口型招商项目的推进工作。重点抓好泰国泰正德陶瓷项目、匈牙利巾被项目、韩国同现贸易针织服装项目等出口型项目，促使项目尽快落地开工。四是积极引导企业开拓新的出口市场。在巩固原有出口渠道的基础上，积极开拓欧美以外的市场，尤其是韩国和东南亚市场，确保我区纺织品服装出口稳定增长。
（四）深化对外出口企业改革，强化企业相互联系与合作。积极采取措施，促进企业抓好内部管理，坚持科技创新，提升企业素质，实现外贸增长由粗放型向集约型转变。改变过去企业各自为战、分散经营的状况，加强对外贸易经济合作商会、行业协会的建设，充分发挥商会、协会在收集市场信息、提供咨询服务、推进行业技术进步、维护企业和行业整体利益方面的功能，协调一致，统一对外，积极应对国际贸易保护主义的挑战。
（五）注重培养外经贸人才，搞好人才储备。积极为企业提供外经贸人才信息，组织企业人员参加外经贸知识培训，加强对涉外人才的培养和锻炼。每年选派若干名厂长、经理到国外学习、研修，学习国外先进的管理模式和经营之道，掌握国际贸易的“游戏规则”，打好对外贸易战。加强人才引进，重点引进熟悉外经贸知识，在市场营销及纺织化工等方面有专长的人才，为企业搞好生产经营、开展对外贸易提供人才支撑。
（六）用足用好国家和省市区鼓励外经贸发展的各项政策，建立工作协调机制。为确保各出口企业用足用好扶持政策，建议进一步加强财贸、税贸、关贸、银贸等协作，用好贴息资金，落实出口退税政策，加大信贷扶持力度，发挥政策的最大效应。针对外贸出口业务政策性强，涉及面广的特点，可探讨建立联系会议制度或工作协调机制，密切关注进出口大户的生产和经营状况，对可能出现的出口下滑等因素，早警觉、早分析、早研究、共商对策，帮助企业解决实际困难。
本期编辑：阎波
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发：区各大班子领导成员，各镇、街道，区直各部门
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