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周村经济开发区是经省政府于2002年2月批准成立的省级经济开发区，位于周村城北，东与淄博高新技术产业开发区接壤，西与邹平县临界，南起恒星路，北至济青高速公路，总规划面积19平方公里，现有工业企业196家，其中规模以上工业企业40家，高新技术企业10家。自2003年我区实施“工业向开发区集中”和“举全区之力加快经济开发区发展”战略以来，周村经济开发区实现了超常规、跨越式发展。2004年8项主要综合经济实力指标和4项投资强度与产出指标，均达到评价指标体系三级以上水平，按销售收入总量排序，在全省69个省级经济开发区中，周村经济开发区进入30强。今年以来，周村经济开发区继续保持经济总量膨胀速度快、质量高、效益好、后劲足的良好态势。预计2005年，完成工业固定资产投资13亿元，同比增长52%；工业增加值12.1亿元、销售收入40.2亿元，同比分别增长51.2%和48%；引进外来投资项目23个，到位资金7亿元，同比增长60%；地方财政收入完成2200万元，同比增长47%；出口创汇完成2100万美元，连续两年实现翻番。
一、解放思想促创业，明晰思路促发展
开发区作为工业发展、对外开放的重要载体和改革创新的实验区，是一个地区经济发展的活力和潜力所在，对带动区域经济发展起着至关重要的作用。近年来，周村经济开发区通过采取一系列有效举措，进一步解放思想，努力打破常规发展的惯性思维，革除思想观念和体制机制障碍，创新发展思路，优化发展环境，为实现跨越式发展奠定了坚实基础。
在发展观念上，周村经济开发区勇于自我加压，让目标变成压力和动力；在干部任用上，大胆推荐使用能干事、想干事、干大事的干部；在日常工作中，敢于把企业的管理机制引入机关，进一步增强了机关干部的危机意识、机遇意识和时不我待的紧迫感与责任感。在发展思路上，开发区结合实际，提出了打造省级经济开发区知名品牌的战略目标，掀起了解放思想、干事创业、跨越发展的热潮。近年来，开发区以规划调整和结构调整为主线，坚持招商引资核心地位、对外开放政策、经济社会和谐发展、新型城市化建设“四个不动摇”，大力实施结构优化、环境美化、经济国际化、发展城市化、体制创新现代化“五大工程”，坚持创新思维、创新机制、创新环境、创新发展，全面提高经济的整体素质和综合竞争力，促进了经济持续快速健康发展和社会全面进步。在发展动力上，开发区坚持贯彻落实科学发展观，推进改革创新。自觉运用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培育发展新优势，努力为跨越式发展提供动力支撑。在发展目标上，开发区勇于自我加压、自升标杆，提出从2003年起，确保生产总值、工业销售收入、固定资产投资、财政收入等主要经济指标平均增幅不低于40%，力争10年内完成固定资产投资200亿元，年实现销售收入400亿元以上、利税80亿元以上。目前，这些目标正在顺利推进，部分已经部分得到了实现。
周村经济开发区高度重视规划工作。按照“经济发展、规划先行”的原则，提出了“大规划、大发展、大提高”的思路。他们委托山东省城乡规划设计院对产业布局和城市化发展进行了总体规划、精心设计和安排，突出了科学性、前瞻性和创新性，构架起开发区实现大发展、大提高的轮廓。同时，对高新技术、轻纺、精细化工三个产业区以及各专业工业园区、小项目区、小区开发建设等进行了详细规划，并在项目建设占地、产业布局、施工图纸等方面进行专业指导和控制，确保了规划的严肃性和建设的和谐性。目前，周村经济开发区规划正在进一步实施，建设和发展规范有序、科学合理，生态、人文效果明显，为今后的发展进一步拓展了空间。
二、创新体制机制，培植发展优势
创新是开发区发展的原动力。在区域经济竞争日趋激烈的形势下，周村经济开发区着力在管理机制、开发机制等方面进行创新，努力营造体制优势、机制优势。
在管理机制创新方面，2003年以来，周村经济开发区积极承接周村区委、区政府作出的“举全区之力加快开发区发展”的决定和授权（委托）管理的优惠政策，认真做好经济、事务管理工作，最大限度地减少了办事环节，提高了工作效率。全面落实“内强素质、外树形象”行动计划，采取“一站式”管理、“系统性”服务的工作方式，对进区项目进行“封闭运作”，无偿为项目办理提供规范化服务。按照“精简、高效”的原则和“公开、公平、竞争、择优”的要求，通过采取公开答辩、竞争上岗、公开招聘等措施，全面完成了机关内部改革。建立激励机制和约束机制，全面落实“一岗双责”目标。在开发机制创新方面，积极引导大企业、大集团领办建设了兰雁创业新区、凤阳工业园、维尔工业园、福瑞达工业园、齐鲁焊业工业园等专业性工业园区，形成了产业聚集效应，壮大了开发规模。此外，开发区运用经营城市理念，采取贷款贴息、项目带资建设等办法，投资1.32亿元对基础设施进行超前规划和建设，目前开发区基础设施配套完善，能够满足进区企业的生产、生活需要。在激励机制创新方面，开发区在招商引资工作中引入了竞争机制、责任机制，党工委、管委会主要负责同志亲自抓招商，其他成员也把招商引资作为一项重要工作任务，全部参与招商引资工作。同时，积极创新招商引资环境，通过实施重点区域招商、重点项目招商、产业链招商、以商引商等多种途径和办法，不断加强产业投向引导，优化投资结构，提升利用外资的质量和水平。2003年以来，累计利用外资2000多万美元，有效地推动了开发区经济和社会事业发展。
三、突出重点项目建设，增强发展后劲
近年来，周村经济开发区立足区位优势，通过环境的改善、政策的落实和高效运作机制的实施，经济发展的“洼地”效应开始凸现，一批高附加值、高科技含量、产业带动力强的大项目、好项目相继落户建设，对促进全区结构调整和经济发展起到了积极的推动作用。
自2003年以来，开发区共开工建设重点项目110余个，项目总投资近30亿元，其中过亿元的项目15个，过千万元的48个。总投资15亿元、占地1500亩的兰雁工业园正在建设，一期工程年产2.5万千瓦热电厂已投入运营，年产2万吨气流纺纱项目、8000万只绿色纸浆餐盒项目、4000吨高档变形纱牛仔布项目全部投产，热电厂二期工程正在建设中；维尔新区规划用地337亩，其中年产15万吨镀锌板和15万吨彩涂板、100万条新型地毯、100万条绗缝生产加工项目已建成投产，年产6400吨新型经编面料项目建设顺利；凤阳工业园10万吨彩涂板、10万吨镀锌板、10万吨镀锡板项目已建成投产，30万吨精密薄板和20万吨镀铝锌硅项目正在建设中；福瑞达工业园7000吨不锈钢焊管、1万吨不锈钢无缝管、水针和大输液项目正在建设中；齐鲁焊业工业园7000吨气保焊丝、焊条项目已投产见效；玉兔公司实现了整体搬迁，并开工建设了总投资2300万元的万吨酱油、焦糖色素项目；宏信集团华安公司总投资1.27亿元的年产5000吨制冷剂项目、大力矿山机械厂投资2895万元的年产500台破碎机系列项目已基本完成。华周制药设备公司、友诚毛绒玩具制品公司、波尔纺织有限公司、奥升彩印有限公司、鲁宁包装有限公司等企业，分别进行了搬迁改造和规模扩张，企业经济效益明显增强。
通过重点项目建设的带动，周村经济开发区的纺织服装、金属制品、专用机械设备制造等主导产业基础地位进一步巩固，电子、精细化工、精密铸造等新兴产业、高科技产业快速发展。特别是随着兰雁集团、凤阳集团、维尔集团、宏信化工等国内知名企业的进区发展，以及鲁宝公司、恒星集团、恒洋公司、华周制药设备公司等强企业的带动，经济增长效应更加明显，产业链得到拉长和延伸，各产业、各行业间经济互补性、关联性进一步增强。目前，开发区金属制品业市场实现了大规模膨胀发展，现有生产经营业户60余家，年实现销售收入达15亿元以上，成为山东省知名的轻钢建材生产销售基地。以兰雁集团、维尔集团为龙头，轻纺工业在调整中发展，在发展中提高，继续保持了纺织生产和出口创汇的强大优势。造纸机械、制药设备、汽车（农用车）配件、轴承、矿山机械、电力产品等机械加工类产品在全国具有较高的知名度和广泛的市场。电子、精细化工等高科技产业发展迅速，现有高新技术企业10家，专利明星企业5家，累计申报专利项目200多项，高新技术产品占工业总收入的15%以上，利税20%以上。农业生产开始突破传统模式向现代农业迈进，“退一进二加三”工作加快实施，房地产、金融保险、信息服务等第三产业开始起步，成为开发区经济快速发展的有益补充。2004年，开发区三次产业比例调整为1.6:94.9:3.5。
四、优化投资环境，提高对外开放水平
当前，对外开放和经济发展的竞争已经演化成发展环境的竞争。为积极应对投资政策趋同和政策优势弱化带来的不利影响，周村经济开发区大力强化“环境就是生产力”的理念，努力构筑“硬环境、生态环境和服务环境”三位一体的投资区。
近年来，周村经济开发区开工建设了北外环路、城北路等“五纵五横”道路工程，总面积27.8万平方米；铺设地下供热管线、工业用水、自来水地下管线、排污管线、天然气管线等2.86万米；新上11万伏变电站，新增10千伏供电线路3000米；对丝绸路、东门路等主要干道进行了高标准绿化和路灯亮化。目前拥有日供水10万吨的供水专线和配套排水管线，日处理8万吨的污水处理厂一座，2万门程控电话容量和宽带数据通讯，10千伏工业用电专线和双回路供电站2座，拥有年供电5亿度、供汽1600万GJ的热电厂2座。在创造优质高效服务环境方面，周村经济开发区结合实际，制定并不断完善各项优惠政策，减少审批环节，相继出台了进区项目建设优惠政策、高新技术产业化发展政策、财源建设政策等一系列优惠政策和措施，积极争取发展的主动权和竞争优势。同时，牢固树立“诚信开发区”形象，倡导立说立行，坚持基层、企业无小事，对基层、企业提出的问题，实行承诺制、限时办结制和责任追究制。进一步改进机关作风、搞好服务、提高效率，提高了工作人员的服务质量和工作水平。
环境的优化促进了周村经济开发区招商引资和对外经贸工作的开展。截止2004年底，开发区累计引进国内外投资51.3亿元，其中固定资产投资达到37.1亿元。引进的外商投资项目主要有：香港华厦国际投资集团有限公司投资3.8亿元的基础设施建设项目，恒星集团与日本三菱重工投资1400万美元的造纸机械项目，日本西铁城精机有限公司初期投资260万美元的精密机床加工项目，福瑞达集团与台湾合彰机械公司投资1018万美元的不锈钢焊管项目，香港新景国际发展有限公司投资380万美元的表带表壳项目，友诚毛绒有限公司与香港嘉诚公司投资2700万元的服装、毛绒玩具项目。另外，日本独资企业淄博东星表业公司增资扩股300万美元，成为西铁城集团完全本土化管理的公司。以纺织服装、机电产品出口为主，多行业、多领域发展“三来一补”和开展进出口贸易，扩大出口创汇水平。2004年，开发区进出口贸易总额达到23831万元，被评为淄博市出口创汇强乡镇、全区招商引资工作先进单位、出口创汇工作先进单位。
五、统筹城乡发展，构建和谐社会
在加快经济建设和对外开放的过程中，周村经济开发区认识到，构建和谐社会的首要前提是统筹城乡发展。近年来，开发区认真落实科学发展观，按照统筹人与自然、统筹经济与社会和谐发展的要求，繁荣发展各项社会事业。
加快城市化发展是开发区打造省级经济开发区知名品牌的关键。在经济快速发展的同时，周村经济开发区不断加速城市化发展，大力实施“城市化带动工业化、工业化促进城市化”。近年来，累计完成基础设施投资5.7亿元，确保基础设施建设稳步推进，提升了外部环境形象和经济发展的承载力；加大中心小区等四个小区的开发建设力度，创造良好的人居环境，改善辖区农民的生产生活条件；在占地补偿、就业培训、拆迁安置、养老保险以及合作医疗等方面，最大限度让利于民，让农民在经济发展中不断得到实惠；巩固和加强基层组织建设，认真开展第三批保持共产党员先进性教育活动，坚持以人为本，加强教育培训，调优配强村“两委”班子；认真落实安全生产目标责任制和“一岗双责”规定，安全生产形势保持持续稳定。目前，开发区各项社会事业繁荣进步，精神文明建设进一步加强。
（经济开发区管委会 区政府办公室秘书一科）
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本期发：区各大班子领导，各镇政府、街道办事处，区政府有关部门。
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