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按照市政府统一安排，5月13日至17日，区委常委、副区长李家玉带领区经贸局、区国土资源分局、部分镇办和重点企业负责人一行15人，赴江苏省江阴市重点就经济社会发展、社会主义新农村建设等方面情况进行了学习考察。期间，考察组听取了江阴市发展壮大县域经济的经验、经济强镇——华士镇工作经验及社会主义新农村建设情况介绍，并进行了互动交流，实地参观了经济强村——周庄镇三房巷村工业园区及农民新村、天下第一村——华西村、中国500强企业阳光集团、海澜集团、全国农村康居示范工程——新桥镇新桥花园等现场教学点。17日晚，考察组召开了学习考察座谈会，结合这次学习考察，大家谈体会、找差距、议发展，普遍认为江阴市思想解放程度高、办法措施多、落实力度大，确实做到了科学发展、率先发展、和谐发展，许多方面非常值得我们学习和借鉴。通过学习考察，考察组进一步开阔了视野，增强了加快发展的责任感和紧迫感。现将学习考察情况报告如下：
一、江阴市发展的主要特点
江阴属长江三角洲的苏南地区，总面积988平方公里，现有人口119.45万，其中城区面积51平方公里，人口45万。全市下辖16个镇，302个行政村，外来人口约60万。2006年完成地区生产总值980亿元，财政总收入140亿元，工业销售收入2953亿元，实现工业利税246亿元，城镇居民人均可支配收入18602元，农村人均纯收入9411元，2006年末，全市城乡人均储蓄存款28423元。概括起来，江阴市发展的主要特点是：
（一）快——发展速度快。江阴原来经济并不发达，人民并不富裕。1978年，全国城镇居民人均收入343元，江阴340元，全国农村人均收入134元，江阴125元，低于全国平均水平。改革开放以来，江阴经济迅速发展，工业销售收入70年代10年增加10个亿，80年代10年增加100个亿，90年代每年增加80个亿，进入21世纪每年增加300-500个亿。
（二）强——综合实力强。2006年，江阴市地区生产总值完成980亿元，人均82329元；财政收入140.01亿元，其中地方财政收入60.48亿元，财政收入占地区生产总值的比重达14.29%。在占全国万分之一的土地上，以千分之一的人口，创造了全国二百分之一的国内生产总值，超三百分之一的财政收入，2005年在全国经济实力百强县排名中蝉联第三，自2003年开始连续四年位列全国县域经济基本竞争力百强县（市）第一名。
（三）多——企业集团、上市企业多。目前，江阴的国家级集团已达50家，列全国县级市第一，其中9家企业跻身中国企业500强，28家企业入围全国大型工业企业；省级集团84家，列江苏省县级市第一。2006年销售收入超50亿元的企业23家，其中100亿元以上的8家，200亿元以上的3家，400亿元以上的1家。规模经济的迅猛发展，加快了资本裂变扩张。现在，江阴已有海内外上市公司19家，占全国的百分之一强，是全国拥有上市企业最多的县级市，形成了独特的“江阴板块”。2007年底上市企业可达到25家。
（四）高——科技含量高。江阴是全国科技先进市，是首批20个全国科技进步示范市之一，科技贡献份额对经济增长的贡献率达59%（全国平均34%），国家级高科技企业达22家，博士后流动站9家，2006年，江阴市高新技术产业销售收入的比重超过33%（全国平均20%左右）。
（五）好——统筹和谐发展好。江阴市通过实施“三个统筹”（城乡、经济社会、人和自然）和富民为民工程，城乡居民收入逐年大幅提高，连续多年列江苏省第一，居住条件和环境大大改观，社会保障能力越来越强，生活质量不断提高。城镇居民家庭恩格尔系数为33.8%，农村居民家庭恩格尔系数为38.1%。城镇居民人均住房面积32.9平方米，农村居民人均住房面积65.4平方米，文教娱乐支出占家庭消费支出的16.78%。
二、收获和体会
通过这次学习考察，大家普遍感到江阴发展的品位高、后劲强、发展快，科学发展观得到了充分体现，收获很大，体会很深。
（一）解放思想是发展的永恒主题。通过学习考察，给我们最大的体会就是江阴市思想新，一新百新。江阴在思想解放和开放程度上越来越高，在园区建设、城乡管理等方面创造了许多好的经验和做法，有效破解了发展的瓶颈制约。他们在发展领先的情况下，依然具有强烈的危机意识、机遇意识和忧患意识。我们和江阴相比存在不少差距，最突出的还是在思想观念上。思路决定出路，解放思想必须做到与时俱进，发展瞄准高水平，规划做到大手笔，建设高标准、高质量，更要有立足当前、着眼长远的战略眼光。
（二）骨干企业是发展的决定力量。江阴的发展，大型企业集团的发展起了决定性作用。华西村去年营业收入超过400亿元，阳光集团、三房巷集团营业收入达200亿元，海澜集团、兴澄特钢公司、澄星实业集团、法尔胜集团、新长江实业集团营业收入超过100亿元。2006年，江阴市规模以上工业企业销售收入2600多亿元，占总量的84%，有34家工业企业利税总额超亿元，其中超10亿元的2家，超8亿元的4家，超6亿元的2家，他们是支撑江阴经济发展的顶梁柱和决定力量。
（三）上市融资是企业做大做强的必由之路。海澜集团是一个从18个人、30万元起步的企业，2000年，在发展的关键时期资金链出现严重短缺，面临崩溃危机，正是及时上市融资4.3亿元，使企业起死回生，迅速膨胀发展，目前发展到拥有总资产58亿元，去年完成销售收入66亿元，进出口贸易额近3亿美元，成为全国大型企业集团。现在江阴19家上市企业融资100多亿元，有力支持了企业规模发展。
（四）统筹和谐是科学发展的具体体现。在统筹城乡发展上，江阴市坚持“三化”（农村集镇化、集镇城市化、城市现代化），有力地推动了农村的发展。2006年，江阴农民人均纯收入达9411元，与城镇居民收入比为1:1.98，远远高于全国1:3.22的平均水平。江阴市切实改变传统发展思维和模式，坚定不移地进行环境保护，先后关闭了全部92家矿山企业和所有窑炉，建成污水处理厂27家，实现了可持续发展。江阴市注重关注民生，从1992年开始，解决农民的社会保险问题，大幅提高最低生活保障标准和最低工资标准，让全民享受发展的成果。
（五）优化环境是发展的重要保障。江阴无论在硬环境还是在软环境建设上都做得非常出色。道路建设、城市绿化、园区配套及为企业的服务理念层次都是高的。近几年江阴新修城乡道路150余公里，新建公园8处，城区绿化率达47%。先后开展了“讲法制、讲信誉、讲效率”、“诚信江阴”等专题活动，建立了外商投资服务中心、外商经济纠纷调解中心、行政效能经济环境监察投诉中心，真正把江阴建成了外商投资兴业的热土。
三、加快发展的几点建议
通过考察学习，大家一致认为：自己与自己相比，我们的确有了长足的发展，但与江阴相比，无论是发展速度、经济效益，还是园区建设、产业特色等都还有较大差距，在思想观念、体制机制、发展环境等方面的差距更大。主要表现在：在思想观念上，发展是第一要务的思想、一切服从服务于经济发展的思想还没有牢固树立；企业抓投入、上项目的发展欲望还不够强烈。在工作思路上，创新和开拓不够，解决瓶颈制约问题的办法不多，路子不宽。在工作作风上，抓落实的力度不够大，缺乏苦干实干、攻坚破难的精神和斗志。在发展环境上，办事效率不高、服务意识淡薄的问题还比较突出，等等。结合这次考察学习和我区的实际，就加快我区发展提出以下几点建议：
（一）进一步解放思想，突出解决危机感、紧迫感不强的问题。同样是解放思想，江阴市之所以长期发展不停步，特别是近年来在基数很高的情况下，取得突破性进展，就在于他们始终有一种强烈的忧患意识，始终坚持不断解放思想，并把解放思想落实到具体行动上，不尚空谈，多做少说。因此，衡量思想解放的程度，主要是对照先进地区，树立一流标准，敢于争先进位，攀高比强；看任务目标完成多少，工作进展情况如何，建设了哪些新项目、大项目，服务上有什么新举措、新突破，看具体行动、看实际效果，并切实按照工作责任制的要求抓好兑现奖惩。通过思想解放，进一步增强全区上下时不我待、加快发展的危机感，切实把已经确定的事项用最短的时间办好办实。
（二）进一步培植壮大骨干企业，突出解决有群山无高峰的问题。江阴市的发展表明，规模决定企业出路，骨干企业决定地区经济发展。继续大力倡导和牢固树立“抓新项目、好项目就是调整结构，做大做强企业就是转变增长方式”的观念，围绕我区的特色产业、优势产业，坚持抓增量带存量不动摇，坚持集中力量抓骨干企业不动摇，进一步激发和调动企业上项目、加快发展的积极性。突出抓好企业上市工作，加大力度，强化力量，鼓励支持企业上市融资，力争年内或明年初实现我区上市企业零的突破。通过3-5年的努力，使全区5家以上企业实现上市，销售收入20亿元以上企业达到5家，成为带动和支撑地区发展的主力军。
（三）进一步加快镇域经济发展和园区建设，突出解决发展载体和平台不强的问题。江阴经济强，强就强在镇域经济上；江阴发展快，快就快在园区建设上。鼓励引导各镇办立足基础，发挥优势，瞄准全市乃至更高层次的强镇办加快发展。坚持规划先行，科学定位，突出特色，加快推进体制创新、技术创新和管理创新，加快推进招商引资项目落地，努力使园区建设实现大的突破。特别应结合社会主义新农村建设，推进工业向园区集中、农民向城镇和中心小区集中、农业向生态区集中，坚决防止以建设新农村为名，无序开发和建设；坚决防止项目布局分散，低水平重复建设。
（四）进一步强化统筹和谐发展，突出解决农民生活保障的问题。积极研究制定我区被征地农民基本生活保障办法和我区历次被征地农民基本生活保障办法，解除群众的后顾之忧，努力实现社会保障全民化。探索创立“农业贷款担保基金、风险基金”，推进农业综合开发和农业产业化经营。坚持统筹城乡发展，加大生态建设和环境保护力度。多形式提高人的素质和城乡文明程度，用科学理论武装人，文明创建提高人，先进文化陶冶人。
（五）进一步优化发展环境，突出解决工作不落实、不到位的问题。应继续强化“政府创造环境、企业创造财富”的理念，大力营造干事创业的优良环境。下一步，应着重对我区出台的各项政策和工作措施的落实情况进行认真检查，看看哪些已经兑现，哪些还存在不落实、不到位的问题，主要原因是什么，切实解决企业反映强烈的问题。下决心抓一批反面典型，并予以公开曝光处理。真正在全区上下形成“全力抓发展，关键抓投入，着力抓环境”的良好局面。
（赴江阴考察组）
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本期发：区各大班子领导，各镇政府、街道办事处，区政府各部门。
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