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为深入贯彻区第十次党代会精神，确保“作风建设年”活动扎实有效开展，近期区纪委、监察局组织人员,深入各镇办、经济开发区、区直各部门、垂直管理部门以及区属各企业和部分村居、专业市场，围绕领导干部作风建设、经济环境和机关效能建设、党风政风行风建设及农村党风廉政建设，广泛征求了广大党员干部群众、人大代表、政协委员及社会各界人士的意见和建议。现将有关情况整理分析如下。
一、总体评价
（一）区委领导集体率先垂范。开展“作风建设年”活动以来，新一届区委领导集体带头讲学习讲政治，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、市委保持高度一致；带头落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展；带头践行党的宗旨，切实维护和发展好群众利益；带头加强党风廉政建设，树立了清正廉洁的良好形象，得到了基层干部群众和社会各界的广泛好评。特别是新一届区委提出的进一步加强自身建设的六条意见和五项廉政承诺，在全区广大党员干部群众中产生了良好反响。
（二）党员干部发挥表率作用。各级党政部门高度重视作风建设，围绕中心、服务大局，积极开展工作，较好地完成了区委、区政府部署的各项任务，机关作风建设不断加强，党群、干群之间关系进一步密切，一大批德才兼备的党员干部兢兢业业、勤勤恳恳奋斗在改革发展稳定一线，充分发挥了表率作用，体现了一心一意谋发展、干事业的忘我精神和优良作风，全区涌现出了一大批作风过硬、工作实绩突出的先进集体和个人。
（三）各部门顾全大局、通力合作。全区各部门、各单位面对工作中的难点、群众关心的热点，同心同德、密切配合、真抓实干，基层评价较高。如在去年我区城建重点工程东部路网建设中，区建设局、交通局、城管执法局、国土资源局、工商分局、规划分局、供电部、房管局等相关单位，团结拼搏，攻坚破难，扎实工作，顺利完成了各项建设任务，东部路网建设工程成为我区历年来工程量最大、投资额最多、建设里程最长的道路建设工程，受到了区委、区政府的表彰和社会各界的广泛好评。
（四）心系群众办实事办好事。近年来，区委、区政府在关心群众生活方面出台了许多惠民便民政策，做了大量深入细致的工作，各级各部门在访贫问苦、扶危济困方面为群众办了很多实事、好事。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都有了较大增长，城乡居民住房、医疗、交通、通讯等条件不断改善；社会保障体系进一步健全，城乡最低生活保障制度不断完善，各项社会保险覆盖面不断扩大、标准逐步提高；对困难群体救助帮扶力度加大，全面建立了农村药品“两网”体系，新型农村合作医疗参合率达到90％以上，受益农民群众超过l7万人；大力开展城乡环境综合整治，人民群众生产生活环境不断改善，城市更加绿、洁、亮、美，我区被确定为全省首批生态建设示范区，被评为国家园林城市。
（五）干部自律意识不断增强。近年来，全区各级广泛深入开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”、“为民、务实、清廉”、“廉洁奉公、执政为民”等专题教育活动，我区在去年全市“勤政廉政、科学发展”教育会议上作了典型经验介绍。深入开展了廉政文化进机关、进农村、进社区、进家庭、进企业、进学校等活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。各级各部门认真落实党风廉政建设责任制，层层签订责任书，形成了齐抓共管的良好局面。区纪委为843名副科级以上领导干部建立了电子廉政档案，对新提拔的副科级以上干部全部进行了廉政鉴定。
二、存在的问题
（一）少数干部工作作风飘浮。在个别单位领导干部中，有的自觉学习意识不强，浅尝辄止，不善于运用理论解决实际问题；有的思想观念陈旧，安于现状，不思进取，不求突破，攻坚克难、开拓创新意识不强；有的工作作风不扎实，形式主义较为严重，甚至弄虚作假；有的工作效率较低，消极应付，主动性差，缺乏只争朝夕、雷厉风行的作风；有的工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，缺乏自我加压、争创一流的魄力；有的对区委、区政府部署的工作，落实力度不够，“紧答应、慢动弹”，过多强调本部门利益；有的纪律观念淡薄，不按时上下班，随意脱岗，工作时间玩棋、牌、游戏，出勤不出力；有的不遵守会议纪律，迟到、早退或随意安排他人替会，甚至无故不参加会议，个别干部开会期间随意接打电话；个别单位“一把手”遇到突发事件、急难险重问题时，能推则推、能避则避、能拖则拖，不敢面对面做群众工作；个别干部存在等靠观望思想，加快发展的紧迫感、责任感不强，等等。
（二）服从服务发展大局的意识有待强化。
1、有的部门对区重点项目建设存在服务不到位的问题。没有做到积极主动地为企业提供服务，企业到部门去办理相关手续，不知怎么办，不知道应提供哪些材料，牵扯企业很多精力。行政审批服务中心存在“体外循环”问题，目前入驻的单位大多授权不充分，仅起到窗口咨询的作用，审批手续基本上还要到各自单位办理，个别部门继续走部门原程序，未按联办程序要求办理，受理与办理不同步，削弱了中心“一站式”办理的功能。
2、个别执法部门不能从我区发展的实际出发，存在简单执法问题。在与有关执法部门、企业及个体工商户座谈调研中发现，如何在履行执法职责与服务当地经济发展这一问题上找到结合点、切入点，如何把握好“火候”、“分寸”，是当前许多执法部门需要迫切解决的问题。如在市场管理上，执法部门和工商户反映存在“一管就死、一放就乱”的问题，不管理则执法部门失职，管得过严市场就会萎缩消亡。
3、有的企业守法意识、责任意识不强，存在税源规费流失的问题。近年来，我区下大力气抓经济发展环境治理，地区环境越来越好，发展政策越来越优惠，但个别企业“只要优惠、不讲奉献”，企业工作人员法律意识淡薄，不能有效地配合执法部门的监督检查，甚至出现抵制执法部门正常执法的现象。我区少数企业特别是有的民营企业享受区里制定的优惠政策，但守法经营意识不强，个别企业甚至存在偷税漏税现象。有的企业税收逐年下滑，销售收入和应缴税收不成比例，欠缴规费严重；有的企业想方设法挂合资、福利企业的牌子故意逃避税收。这些都严重影响了我区税源增长，不利于地区长远发展。
（三）各部门之间协作配合需要加强。调研中发现，部门之间在某些方面和环节的协作配合上还需要进一步理顺和加强。如基层反映309国道拓宽改造后两边绿化带没有及时统一规划和管理问题，城市规划管理问题，农村建筑垃圾、工业垃圾乱倒的问题，这些问题仅靠一两个部门难以协调解决，导致某些现象查而不绝。
（四）关心群众疾苦方面有时抓得不及时。反映比较集中的问题有：我区部分企业破产后，遗留问题没有从根本上得到妥善解决，如欠发工资、欠缴社保资金等；弱势群体就业困难，为了谋生路，摆摊经营，与有关执法部门执法造成了冲突，等等。
（五）个别领导干部廉洁自律不够。从调研反映的情况看，当前存在个别领导干部婚丧嫁娶、升学就业大操大办，个别单位违规集体购房、乱发奖金补贴，部门之间福利待遇差距大等问题。从纪检信访反映的情况看，去年反映我区副科级以上干部的信访33件，占年度信访量的29.7％。从农村基层调研及群众举报的情况看，因村居干部经济不清白引发群众上访的现象呈多发态势。尽管这些问题发生在少数领导干部身上，但在群众中造成了极为不良的影响。
三、几点建议
党风正则干群和，干群和则百事兴。领导干部作风建设，关系党委政府形象，关系全区发展大局。结合调研情况，就加强我区作风建设提出如下建议：
（一）狠抓领导干部作风建设。各级党组织要高度重视抓好“作风建设年”活动，建立健全领导干部作风建设领导机制和工作机制，严格责任、狠抓落实,以制度、机制的完善促进领导干部作风建设。要严格实行责任追究，对分管范围内干部作风问题突出、长期得不到整改的，要追究领导人的责任。
（二）强化服从服务发展大局意识。针对有的部门对区重点项目建设服务不到位的问题，建议各部门变被动服务为主动服务，对重点项目建设需办理的土地、规划、建设、环保、安全、消防等手续及配套设施建设进行现场办公，限时办结，让企业拿出更多精力搞生产。针对行政审批服务中心存在“体外循环”的问题，建议实行代理制度，改变过去咨询易、审批难的局面，实行一口受理、全程服务，只要资料齐全、缴足费用，一切手续由中心代理。针对有些执法部门存在简单执法的问题，建议有关执法部门要正确处理好执法与服务的关系，将执法与我区实际情况结合起来，变管理为服务，多为企业着想，多为全区发展大局着想。针对309国道拓宽后沙发市场路段交通事故频发问题，建议交警等有关部门采取预防措施，减少事故发生。针对个别企业守法意识不强、税源规费流失严重问题，建议对重点企业、守法企业进行保护的同时，对弄虚作假、偷税漏税、企图脱逃监管的企业，组织有关部门加大依法监管、强制规范力度。
（三）树立全区工作一盘棋思想。各部门之间要进一步加强协作配合，共同完成区委、区政府部署的各项工作任务。对工作中遇到的难点问题，本部门单位能够做好的首先做好，需要其他部门配合的，及时向区分管领导汇报，部门之间搞好沟通协调，共同把工作做好。针对基层反映309国道拓宽改造后两边绿化带没有统一规划和管理，城市规划、管理及环境卫生等方面存在的问题，建议进一步理顺规划、建设、城管、环卫和镇办、村居职责范围，执法部门相互配合，从源头上抓好治理。
（四）高度关注民生、民需。各级各部门要把为基层群众办实事办好事作为“作风建设年”活动的出发点和落脚点，在全区大力倡导领导下访、重心下移、部门下联、作风下评，让群众切身感受到“作风建设年”活动带来的新转变。针对调研中反映我区部分破产企业遗留问题，有关部门要变上访为下访，了解破产企业、失业职工实际存在的困难，解决他们的后顾之忧。针对部分弱势群体就业困难、占道摆摊经营问题，建议有关执法部门堵疏结合，妥善解决好。
（五）切实强化领导干部廉洁自律。针对调研中反映个别领导干部婚丧嫁娶、升学就业大操大办，个别单位违规集体购房、乱发奖金补贴，部门之间福利待遇差距大等问题，建议加大清理纠正力度。各级各部门要把廉洁从政作为作风建设的重点来抓，加强关键环节的监督，严格执行党纪政纪，促进领导干部自觉廉洁从政。各级领导干部要以身作则，率先垂范，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉践行“八荣八耻”社会主义荣辱观，带头树立胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”，遵守廉洁自律各项规定，始终做到为民、务实、清廉。
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