周村区人民政府办公室

关于印发2014年全区应急管理工作要点的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门，各单位，区各大企业，驻周各行政事业单位：

现将《2014年全区应急管理工作要点》印发给你们，望结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

周村区人民政府办公室

2014年4月4日

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2014年全区应急管理工作要点

 

2014年，全区应急管理工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以贯彻落实《突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》（以下简称《条例》）、《2014年全市应急管理工作要点》为主线，以提高公共安全和防灾减灾能力为重点，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真落实值守应急、信息处理、综合协调和服务监督职责，进一步加强和改进应急管理工作，夯实应急管理基础，完善应急体制机制，提升突发事件应急处置能力。

一、加强政务值班和突发事件信息报告工作

1.不断加强政务值班工作。按照《周村区政府系统值班规范》要求，积极推进政府系统值班规范化建设，严格落实24小时值班和领导带班制度，不断改进技术手段，提高值班工作质量和效率。重视加强基层值班工作的检查抽查，构建以区政府总值班室为中心，镇政府（街道办事处）和部门为骨干，村居、学校、企事业单位等基层单位为依托的应急网络体系。

2.严格做好突发事件信息报告工作。严格执行突发事件信息报告制度，切实履行突发事件信息报告主体责任，遵守突发事件信息报告程序。一旦发生突发事件，第一时间掌握信息，及时、准确、全面报告事件发生和进展情况，为领导决策提供服务。

3.不断拓宽突发事件信息渠道。建立健全基层突发事件信息员队伍，引导基层群众积极参与突发事件信息报告。关注社情舆情信息，注重网上信息搜集报告工作，及时提供领导参阅。完善预警信息整合和发布机制，进一步做好预警信息发布工作。

二、完善应急预案体系建设

4.着力加强应急预案管理工作。按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，进一步规范完善应急预案的编制、修订和报备工作，建立完善行业、领域专项预案。积极优化应急预案体系，突出“细化、实化、图解化、便捷化”，编制应急预案简明操作手册，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。

5.切实加强应急队伍建设。重点抓好应急管理“三支队伍”（专业队伍、专家队伍和志愿者队伍）。加强应急救援综合和专业队伍建设，做好志愿者协会筹建工作。加强应急管理专家队伍建设，完善专家参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等激励机制，提高科学防范和应急处置能力。

6.注重实战效果，全面推进应急演练常态化。要按照“重实战、讲实用、求实效”的要求，居安思危，常备不懈，把问题考虑细，把措施制定实，经常性开展专业队伍应急演练、专业化技能培训和岗位练兵“大比武”等活动，检验应急队伍实战能力。要加强依法处置突发事件方面的实战演练，落实合法适当的基本要求；加强整体配合方面的应急演练，做好纵向、横向的协同配合工作，健全应对突发事件的联动组织体系；加强“双无”（无时间预告、无地点预告）应急演练，提高未知条件下防范和应急处置突发事件的能力。

7.着力提高基层应急处置能力。坚持问题导向和底线思维，深入调查研究主要问题，进一步明确方向，提高防范和应急处置能力。在决策层面，要重点提高领导干部统筹协调和决策指挥能力；在执行层面，要重点提高应急队伍救援处置能力。

三、建立完善防范和应对处置工作机制

8.建立完善分级指导配合机制。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会及有关部门应急管理机构要充分发挥综合协调职能，建立事故应急处置分级指导配合制度。突发事件发生时，应急管理机构必须第一时间到达现场，做好综合协调工作，调度各类应急资源，保证现场处置有序、有效展开。

9.建立完善风险隐患排查评估机制。加强风险隐患预测预防，对容易引发突发事件的“危险源”、危险区域进行排查、登记、分析，完善控制风险、治理隐患的措施。建立公共安全形势分析会议制度，在环境保护、安全生产、道路交通、食品药品等容易引发社会矛盾的重点领域，建立健全风险评估和矛盾排查化解机制，定期进行形势研判，综合施策，及时调处。

10.建立完善基层应急联动机制。实施“四个一”工程，即：确定一个镇（街道）、一个村（社区）、一个企业、一所学校为试点，以抓机构、抓预案、抓培训、抓队伍、抓演练等为突破口，建立信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等工作机制，进一步提升应急处置联动能力。

四、抓好《山东省突发事件应对条例》贯彻落实

11.加大《条例》宣传力度。深入开展“学条例、知条例、用条例”活动。充分运用电视、报纸和互联网等媒体，通过举行图片展、宣传册、征文比赛等多种形式，不断扩大《条例》宣传覆盖面。适时组织进行专项督查，确保《条例》规定的各项工作任务落到实处。

12.加强应急管理培训工作。开展形式多样、实用有效的应急知识培训，积极普及应急管理知识，进一步提高各级干部驾驭局势、综合协调和应对处置突发事件的能力。

13.抓好应急管理示范点建设。积极参加市级基层应急管理示范点创建工作。按照“五有”（有组织机构、有应急预案、有应急队伍、有应急措施、有科普宣教）标准要求，进一步规范完善区级示范点工作。

五、加强应急管理基础设施建设

14.积极抓好应急平台建设。突出“建管用”一体化，统筹规划全区应急指挥平台建设，完善有关专业知识应急平台功能，形成统一高效的应急指挥平台体系。各级各部门要积极抓好应急平台建设，推进上下互联互通，信息资源共享。

15.认真做好应急物资储备工作。做好全区应急资源普查，分级分类建立应急储备物资库。建立政府储备与社会储备有机结合的储备体系，确保现有应急资源找得到、调得动、用得好。

六、加强应急管理自身建设

16.提高自身学习能力。党的十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，健全公共安全体系，为全面加强应急管理工作指明了方向。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，各有关部门、有关单位，特别是承担公共安全保障任务的各级领导干部和应急工作人员，要加强学习，深入领会，凝心聚力，强化责任，因时因地制宜，不断提升突发事件防范应对能力。

17.不断在实践中探索创新。注重应急管理工作的系统性、整体性、协同性，坚持系统治理、依法治理、综合治理与源头治理等原则，将调查研究、探索尝试、总结评估、调整改进有机结合，将创新精神与科学严谨的工作作风有机结合，在实践中探索建立符合各自实际的应急管理工作模式。

 

周政办发〔2014〕6号（2014年全区应急管理工作要点）.doc