(部门主要负责人解读)周村区粮食供应和物资储备服务中心主任张丽娟关于《周村区粮食应急预案》的解读

《周村区粮食应急预案》于今年5月份正式印发，替代了2014年的旧版，也是我们现在处置粮食应急事件、守住周村粮食安全的唯一官方操作标准。结合应急工作重点，我就应急响应、事前预防、核心处置措施三个方面，给大家做一个通俗、直观、接地气的解读。

首先，重点讲大家最关心、最常用的应急响应分级。

周村新版预案，设置了三级应急响应，分别是Ⅲ级一般、Ⅱ级较大、Ⅰ级重大，分级标准全部以一周内的粮价涨幅、销量变化情况为硬指标，非常好判断。

先讲Ⅲ级一般应急状态。标准是一周内主要粮油价格上涨30%以上、销量达到同期三倍以上。这种情况整体可控，不需要动用储备粮。比如，日常部分商超、乡镇网点，出现粮油销量短期上涨、价格小幅波动，我们依靠日常监测、部门巡查、约谈商户、规范经营、控制粮食外流，就能平稳化解。

再讲Ⅱ级较大应急状态。标准是一周粮价涨幅在30%到50%之间，销量达到同期四倍以上，全区粮油供应整体偏紧。比如汛期、极端阴雨天气，容易出现货源收紧、粮价持续走高的情况，需要动用区级储备粮，启动本地生产企业应急加工，开辟运输绿色通道，原粮和成品粮24小时内送达，快速补齐货源、平抑物价、稳住市场。

最后是Ⅰ级重大应急状态。标准是一周粮价涨幅超50%，出现全域集中抢购、库存快速下降，靠我们区级力量已经无法完全兜底，需要申请市级储备粮支援，同时依法实施价格干预、定量限购、物资征用等管控措施，全力守住全区民生保供底线。

然后，我重点讲事前预防、关口前移的工作机制。

新版预案最核心的理念就是预防为主。我们建立了发改、商务、粮食中心多部门联动的监测体系，覆盖全区所有储粮、加工企业以及商超。日常工作中，粮食中心负责采集库存和点位价格，商务局紧盯零售终端动态，发改部门统筹分析价格走势，各部门数据互通、信息共享，全天候掌握全区粮油产销、库存、价格全貌。

一旦发现价格异动、集中抢购、货源短缺等异常情况，我们会第一时间核查、第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。针对极端天气、舆情波动等潜在风险，我们都会提前排查市场、核验库存、调度货源，提前备足加工和运输力量，把风险化解在萌芽状态。

接下来讲一下应急响应启动后的五大核心处置举措。

不管启动哪一级应急响应，我们始终围绕“保粮源、保生产、保运输、保终端、保市场”五个关键环节发力。

第一是保粮源。我们严格落实储备粮底线要求，日常轮换储备足额到位。Ⅱ级应急状态，优先动用区级储备粮平价投放市场；遇到Ⅰ级重大险情，第一时间申请市级储备支援，确保粮源充足、兜底有力。

第二是保生产。一旦启动响应，立即调度应急加工企业满负荷、24小时不间断生产，优先保障原料供应，全力补足市场货源缺口。

第三是保运输。应急状态下，交通、交警联动开辟专属绿色通道，落实优先通行、优先装卸政策，严格执行24小时调拨配送时限，确保粮食调得出、运得快、落得实。

第四是保终端。我们已经实现所有镇街应急供应网点全覆盖，应急期间，依托定点网点开展平价配售，重点保障普通居民、机关单位和困难群体的基本口粮，守住民生底线。

第五是保市场。持续加大市场巡查力度，严厉打击囤积惜售、哄抬物价等违规行为，稳定群众消费预期，维护平稳有序的粮油市场秩序。

总的来说，周村区2026版新版粮食应急预案，核心就是三句话：平时抓实监测储备、急时保障调运供应、事后补齐短板弱项。通过全链条、常态化、规范化的应急管理，牢牢守住我区粮食安全底线。