（文字解读）关于《周村区2026年国民经济和社会发展计划》的政策解读

2026年4月27日，周村区人民政府以周政字〔2026〕7号文件印发了《周村区2026年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）。现将文件有关内容做如下解读。

一、《计划报告》制定的背景与目的

国民经济和社会发展计划是对一定时期内全市国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的规划和安排，是对《政府工作报告》的贯彻落实，是指导经济和社会发展的纲领性文件。

二、《计划报告》制定的依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，在充分衔接《政府工作报告》的基础上，研究提出年度具体落实措施。

三、《计划报告》主要内容

《计划报告》包括两个部分：

（一）2026年国民经济和社会发展主要预期目标。总体要求与《政府工作报告》保持一致，在综合分析研判当前发展战略机遇、风险挑战和发展所需基础上，提出了地区生产总值、一般公共预算收入、居民收入、节能减排降碳和环境质量改善、能耗强度的年度任务目标。

（二）2026年经济社会发展重点任务和主要措施。围绕实现全区2026年经济社会发展主要目标，聚焦经济、区域、创新、城市、生态、农村、改革、民生等8个领域提出了落实措施。

四、《计划报告》亮点

1.目标体系完整、衔接紧密：《计划报告》深入分析研判了当前发展形势和存在困难，在充分对接上级工作要求、征求意见建议基础上，提出了2026年全区经济社会发展的主要目标。即，地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度按市激励性目标安排。附件表格详细列明了相关指标2025年完成情况和2026年预期目标，使目标更加具体、可比性强。

2.民生导向突出、举措细致务实：《计划报告》将保障改善民生作为单独部分重点部署，提出了一系列量化、可及的惠民举措。如全力实现高质量充分就业，实现城镇新增就业3700人以上、政策性扶持创业1300人以上；优化整合城乡教育资源，实施基础教育扩优提质行动；持续实施全民参保扩面行动，新增参保5300人以上；开展老年友好提升工程，建设智慧养老院1家、认知障碍照护专区1个，培育社区嵌入式养老机构2家；为70岁及以上老年人免费接种流感疫苗1.77万人，等等。这些举措直接回应群众关切，体现了以人民为中心的发展思想。