周村区永安街街道办事处关于2023年度法治政府建设工作的报告.

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，大力推进法治政府建设工作

一是加强组织领导。成立了以主要领导任组长的法治政府建设领导小组，并健全工作机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他同志配合抓的工作机制，明确各部门工作的专项目标和工作重点，做到目标分解，责任到人。定期召开班子成员会议，专题研究推进法治政府建设工作，就重大问题作出部署和安排，年初制定了年度法治政府建设工作计划，将法治政府建设任务逐一分解、细化到人，明确具体目标和工作重点。

二是强化能力建设。结合棚户区改造、劳动保障、安全环保、信访稳定等具体业务工作，开展相关法律法规专题讲座27场，集中组织机关干部、社区“两委”成员开展《宪法》、《民法典》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《土地管理法》、新《安全生产法》、《行政处罚法》等法律法规培训15次。认真组织宪法、安全生产学法考试活动，提高企业法治意识。开展纪律作风专项教育警示活动，对街道执法队全体工作人员纪律作风进行一次大对照、大检查、大整顿。

三是加强制度建设。建立重大行政决策制度，明确具体事项，健全议事规则，规范决策程序，改进决策方式，提高决策的科学化、民主化、规范化程度。落实政府法律顾问制度，制定法律顾问制度工作规程，明确工作规则、日常管理等，聘请1名律师担任街道法律顾问，街道9个村（社区）采用1+1的法律顾问服务模式（即1名社区法律顾问+1名社区法律顾问助理）进行常态化运作，实现辖区社区法律顾问全覆盖的目标。凡是涉及本地经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等法定程序，事前进行必要性和可行性论证；涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，召开民主恳谈会，采集决策数据，提交班子集体研究决策。

（二）注重实践运用,法治政府建设工作取得实效

一是严格规范性文件管理。规范党政公文处理、用章行为，严格发文审核把关，没有实质内容，可发可不发的文件一律不发；现行规定仍然适用的，不再重复发文；过去已有明确规定，没有新的部署要求和实质性变化的，不再制发文件。同时，落实规范性文件制定和备案审查制度。印章的使用保管由专人负责，各村居公章由街道财管中心统一监管。

二是全面实行政府信息公开。严格落实政府信息公开制度，党政办全面负责信息公开工作。结合街道实际，根据《信息公开目录》和《信息公开指南》，通过周村区人民政府网站、微信公众号等多种渠道，及时公开政府机构职能、政策信息、工作动态等情况，提高了政府工作透明度。2023年依托民生热线等平台，答复和回应公众关心关切的政府信息5000余条。

三是加强执法人员的管理和培训。健全完善行政执法岗位责任和行政执法责任制度，行政执法证件实行专人管理，并建立证件台账，坚持做到持证上岗、亮证执法，执法过程进行过程记录，确保了执法人员执法资格的合法性，杜绝了违法执法现象。强化行政执法主体资格制度和行政执法人员资格制度，执法部门严格在其法定职权范围内实行执法活动，行政执法人员全部参加统一的行政执法资格考试，并取得由省政府统一制发的行政执法证件，每年进行学法考试，知识更新率和执法证年审率达100%。

（三）狠抓普法宣传,营造浓厚法治政府建设氛围

一是领导干部带头学法。坚持党工委领导班子带头示范开展学法活动，定期组织开展街道理论中心组专题学法和街道领导班子专题述法，领导干部上法治专题党课等主题活动。

二是加大普法宣传力度。2023年先后开展法治进社区、进学校、进企业、进宗教场所活动20余场，举办民法典宣传、防范非法集资宣传、普法进校园、网格员调解实务培训等各类普法宣传宣讲活动30余场，打通普法“最后一公里”，让普法沉下去、暖起来。

三是坚持“每周一学”制度。永安街司法所、综治中心、安环办等科室开展各项业务学习活动，学习人民调解、法律援助、民法典、安全生产、环保等法律法规，提升依法履职能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是将法治建设纳入街道发展总体规划。法治建设与街道重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。深入推进法治宣传教育，加强对习近平法治思想的贯彻学习，将学习国家法律和党内法规列入街道党委理论中心组学习计划，全年共组织集体学习12次，自学每人24次，举办法律专题学习讲座4次，认真组织国家工作人员学法考试，参考率、合格率均在100%。二是落实经费保障机制和社会参与机制。将法治建设经费列入年度预算，落实普法等法治建设工作的经费保障，持续推进法治街道建设工作。将法治街道建设工作纳入年度工作目标，分别与各村、社区签订目标责任书，形成“党工委领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的良好工作局面。三是严格落实领导干部述法制度。要求街道领导干部开展专题述法工作会，将领导干部法治建设能力纳入年度考核内容。四是推动建立村居“法治带头人”“法律明白人”制度。街道9个村（社区）共推选36名“法治带头人”“法律明白人”，定期开展法律培训，组织学法考试，培训率、参考率、合格率均达100%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是党员领导干部的法治观念还不够强。机关干部特别是一些领导干部的法治观念还有待提高，思想认识上的一些误区，导致了依法行政的重要性没有得到重视，个别部门在落实依法行政的要求上打了折扣。

二是运用法治思维和法律途径有效化解基层矛盾纠纷的能力还有待提高。当前基层矛盾纠纷愈发复杂多样，基层群众对法律知识的了解、认知程度有限，部分群众单纯的认为“有困难就找政府”，机关干部对于一些民事纠纷的处理缺乏有效引导，自觉运用法治思维和法治方式处理做好群众工作的能力和水平还有待提高。

三是普法宣传方式不够多元化。目前，主要是利用LED屏滚动播放、执法人员检查、工作人员走访等方式宣传法规和相关政策，短视频、动漫形式尚未开发，法治文化阵地的创建优势和特色亮点还需充分挖掘。宣传方式不够多元，普法形式单调，直接学习宣传，普法内容不易接受，普法效果不理想，缺乏有效的宣传方式，普法的吸引力不够。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步完善科学民主决策机制。规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证等工作，探索完善科学民主决策的有效途径。

二是加强行政执法监督。建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式，加大行政执法监察，规范行政执法行为，健全执法岗位责任制度，落实职责内容及考核标准。
    三是建立健全规范性文件管理制度。进一步加强规范性文件的备案审查工作，建立健全规范性文件定期清理机制，提高规范性文件的管理水平。
       四是强化机关干部学法用法。进一步健全完善党工委理论学习中心组学法制度，推动把学法档案纳入干部人事档案统一管理，将法治知识纳入辖区党员干部德廉和党风党纪知识学习测试内容。

五是进一步加强法治宣传。结合重要节日、重要节点，加大依法行政的社会宣传力度，营造学法、遵法、守法、用法的良好法治氛围。充分利用微信公众号、法治文化基地、小区宣传栏等媒介，推动开展与社区居民生产生活密切相关的地方性法规、政府规章的学习和宣传活动，提高社区居民知法、守法的意识。将法治文化阵地建设与乡村文化广场、新时代文明实践站等公共文化设施相结合，充分发挥辖区法治文化阵地宣传作用。

六是进一步推进政府信息公开和政务公开。进一步健全街道政务公开和信息公开工作领导机构，结合实际，建立和完善政务公开和政府信息公开各项规章制度。通过政府网站、微信、公示栏等形式，公开街道重点工作项目内容，做到及时公开、有效公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

特此报告。

 

                          永安街街道办事处

                      2023年12月28日