2019年度周村公安分局行政执法工作总体情况汇报

周村公安分局2019年度行政执法工作情况汇报

 

今年以来，我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导和区法制办的业务指导下，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进公安行政执法工作的法制化、程序化和规范化，确保了全区依法行政顺利发展。

一、加强组织领导，深化行政执法制度建设，确保依法行政工作顺利开展

为确保依法行政工作落到实处，我局专门成立依法行政工作领导小组，制定了《周村分局2019年度依法行政工作计划》，对依法行政工作任务进行了逐项分解，将责任具体落实到各单位，并定期召开专题会议，做到常抓不懈。今年年初分局经过多次研究，征求意见，出台了文件《关于加强执法规范化建设有关问题的决定》，着力解决以下六个方面:1.加强执法监督，优化法制员队伍；2执法办案终身负责制，严格落实“一岗双责”责任制;3.严格案件审核把关，完善案件审批制度;4.强化集体议案制度；5建立奖惩机制、实行优、劣案评比；6.完善法制培训机制。平时对各项行政执法相关制度进行系统的梳理，进一步完善了行政执法责任追究、规范性文件备案审查，将依法行政工作纳入分局精细化考核，有力地促进了我局依法行政工作顺利开展。

二、开展岗位练兵，树立规范执法模范，不断提高民警依法行政工作能力

为提高民警依法执法、依法行政工作能力，我局已将民警的法制培训制度化、常态化，每季度组织一次全警法律业务知识集训，共培训民警（协警）三百余人次，结合工作实际系统学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《刑法》、《办理行政案件程序规定》、《办理刑事案件程序规定》等；同时组织全体民警开展法律、业务知识竞赛等活动4次，逐步形成了领导带头学法、守法、用法的良好风气，民警比、学、赶、超的氛围。

三、强化执法监督，切实落实行政执法责任制，规范行政执法行为

    一是认真做好行政执法案件审理工作。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好行政处罚案件的审理职责，对所办案件事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、文书是否规范等内容进行严格把关，有效提高了民警办案水平和案件质量，今年以来共审核刑事案件700余案次，行政案件400余案次，行政拘留290人，取保候审190人，逮捕120人，起诉310起。

二是开展执法“双清”工作，清查2016年10月份以来的执法立案突出问题。按照市局的统一部署和要求，我局组织专门力量进行执法突出问题专项整治，重点清查立案不实、涉法涉诉中损害群众利益的行为,并召开了讨论会，分析了问题成因与解决对策；及时上报“执法突出问题案件登记表”、“执法突出问题专项整治自查问题汇总表”、“执勤执法突出问题专项整治工作进度表”，着力解决了处警不规范、勘查不规范、不按期作出伤情认定、处理不公正的”四不”问题，共清理、审查案件4百余件。

 三是加强执法案件日常评审与定期巡查。今年以来组织

开展执法质量季审3次，共评审一般程序行政案件3百余件，发出案件整改通知30起:主要存在执法不作为、违反规定采取强制措施、法律条款适用错误、法律文书制作不规范、调查取证不规范等问题。 

 四是严格落实行政执法“三项制度”，在推行行政执法公示制度中，认真全面梳理了分局《责任清单》、《权力清单》，按照发展规划、政策法规、专项业务等顺序，明确具体工作事项，确保了部门职责的真实性、准确性、完整性；在推行执法全过程记录制度中，实现了执法全过程音像记录，文字记录；在推行重大执法决定法制审核制度中，编制了重大执法决定法制审核目录清单，制定了重大执法决定法制审核流程。

 四、存在的问题

1、执法培训制度化、系统化、科学化有待加强；

2.个别执法单位和民警对法律法规及业务培训流于形式，学用不能有效结合，导致执法水平和办案质量参差不齐；

3.不同程序地存在重处罚轻管理、重罚款轻教育、重实体轻程序现象。

　　 五、整改措施

针对行政执法中存在的普遍问题和突出问题，建立和完善行政执法协调、行政执法主体管理等制度，对标严格标准，立行立改务求实效。

　　（一）完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策

进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。要健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。

（二）加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施

　　加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训，强化执法为民观念，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。要加快完善行政程序制度，规范行使行政裁量权的行为，切实解决好行政执法中滥用职权、滥施处罚的问题；要深入贯彻实施行政许可法，继续加强行政许可法的宣传和培训工作，创新和完善实施行政许可运行机制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

     

　　 

 

　　　　　　　　　　　　         周村公安分局

　　　　　　　　　　　　    二O二0年一月二十日