《周村区人民政府关于印发<“亩产效益”评价改革工作方案>（试行）的通知》政策解读

为贯彻落实省、市关于“亩产效益”评价改革的指导意见，以平台思维和生态思维转变发展方式，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，推进资源要素市场化配置，推动全区经济高质量发展，区人民政府发布了《关于印发<“亩产效益”评价改革工作方案>（试行）的通知》，明确了评价范围、评价指标、评价方法及差异化政策，现将有关政策措施解读如下：

一、编制的背景和依据

“亩产效益”评价改革是省委、省政府确定的重大制度创新课题。开展“亩产效益”评价改革工作，对于不断提高全要素生产率，促进新旧动能转换和高质量发展具有重要意义。《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字[2019]235号）提出：省政府决定以县（市、区）为主体，在全省启动“亩产效益”评价改革。周村区根据《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字[2019]235号）、淄博市工业运行指挥部《关于印发<“亩产效益”评价改革工作方案（试行）的通知>》（淄工指[2020]1号），制定了《周村区人民政府关于印发<“亩产效益”评价改革工作方案>（试行）的通知》。

二、参与评价的范围

全区范围内除电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业外实际占用土地的工业企业。

集团企业原则上以独立法人单位进行评价，对确因统计数据难以分割的，经区工业企业综合评价领导小组研究同意，可将集团母公司作为评价对象，其所属企业的相关数据予以合并，并按集团主营业务所属行业进行归类和评价。

三、评价指标及权重

对规上企业和规下企业设定不同的指标权重。根据省市部署，规上企业设立5个指标权重，规下企业以单位用地税收为主要指标，并列了6项加分项。工业企业综合评价最终得分为每项指标数据得分之和加上加分项。评价指标权重及基准值根据省市要求及实际推进情况可适当调整。

四、分类及结果运用

根据企业综合评价结果，分A、B、C、D 类企业实施资源要素差别化配置。各职能部门，根据省、市有关部门制定的资源要素差别化配置政策，探索出台更具操作性和区分度的实施办法，按照评价分类结果，实施资源要素差别化配置政策。通过正向激励和反向倒逼，推动各类资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性领域集聚。