周村区人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设情况报告

一、工作情况汇报

1、以开展党组理论学习中心学习等方式，广泛开展习

近平法治思想学习。本年度党组理论中心组专题学习法律法规4次，各支部专题学习5次、涉及学习篇目5个，开展各类警示教育4次，在“宪法日”举行了宪法宣誓仪式。同时，通过召开巡察“回头看”专题民主生活会形式，针对法律法规落实工作中的短板不足，深入对照检视，充分开展批评与自我批评，认真进行整改。并依托每季度开展1次的廉政谈话，对法治建设中的倾向性苗头性问题抓早抓小，防患于未然。全年开展谈话52人次。

2、“谁执法谁普法”普法责任制落实情况。一是深入宣传劳动保障法律法规。以《保障农民工工资支付条例》实施一周年为契机，深入企业强化依法诚信用工，开展“依法治欠・温情护薪”主题等宣传活动2次，发放劳动保障明白纸3000余份，开展劳动保障法律法规宣讲、授课7 场次，受益劳动者2万余人，切实提高了劳动者合法维权意识。二是全面强化推进基层劳动关系调解员培训。按照市局统一部署，组织基层调解员包括网格员在内共计165人，全面进行劳动争议调解业务培训，其中有162名人员考试合格领证，有效增强了基层调解能力。开展庭审观摩会、主题讲座活动。本年度共开展讲座1次，参与人数200余人，使仲裁调解与人民调解之间的联动更加密切，有利于逐渐实现程序衔接、资源整合和信息共享，建立多元化解机制。组织庭审观摩1次，人数20人，使调解员和即将踏入社会的大学生对法律活动有具体的认识，增加对法律的理解，增强责任意识，提升驾驭全局的能力。三是“以点带面”做好劳动争议预防工作。针对企业在用工过程中存在的劳动矛盾及隐患，帮助企业化解劳动风险，积极上门宣传普及劳动法律法规知识，实现法律效应和社会效应有机结合，达到“解决一起、教育一片”的目的，全年深入29家企业重点开展宣传。四是积极开展庭审观摩会、主题讲座活动。本年度共开展讲座1次，参与人数200余人，使仲裁调解与人民调解之间的联动更加密切，，组织庭审观摩1次，人数20人，使调解员和即将踏入社会的大学生对法律活动有具体的认识。

3、落实法律顾问制度、发挥法律顾问作用方面。良好运用法律顾问制度，与淄明律师事务所继续执行顾问协议，建立紧密合作关系，实行重大案件联合讨论会商机制，全年开展案件讨论会30余次，有效保障了各项法律行为的正确施行，维护了本部门利益，积极执行了“以人民为中心发展思想”。

4、法治政府建设示范创建工作。坚持誓争一流、全面争先的理念，积极打造法治政府示范工程。一是扎实推进标准化仲裁庭建设。按照标准化仲裁院的要求，查短板补不足，不断整改提标，先后加强安全防护设施，增设安保人员，制定立案、庭审、文书送达、档案管理等工作细则，建立健全庭前调解、建议调解和委托调解制度打造优质服务品牌，全面完成了我区标准化仲裁庭建设。二是打造调裁衔接联动机制。落实“六大赋能”、聚力推进高质量发展“十二大攻坚行动”的工作部署要求,坚持“调解优先、调裁诉结合”，与工会、司法、法院部门联动，完善工作制度，积极促调，实行案前调解、调后回访、释法答疑、分析研判的工作流程，有效提升调解效能，实现预防和化解劳动关系领域重大风险，今年以来，通过联合调解机制处理的案件共20件，调解成功14件，调解成功率为70%，平均处理时限为5个工作日。三是严格落实“双随机一公开”制度。加强劳动保障日常检查巡查，对苗头性、行业性欠薪问题，主动出击、积极作为，相继开展双减政策下校外培训机构欠薪专项治理、新业态行业欠薪专项检查、冬季根治欠薪专项行动，严厉打击欠薪欠款等违法失信行为。2021年，共抽查检查建设项目57家，工业企业400余家次，餐饮、住宿等服务业单位100余家次，快递、外卖等新业态单位11家，校外教育培训机构15家，立案处理92起，追发工资110余万元。

5、行政指导工作落实和规范性文件管理落实情况。一是全面实施劳动保障年度监督审查。历时四个月，对全区400余家用人单位，开展年度监督审查，通过审核企业劳动保障管理制度和有关文书，督促企业遵守劳动保障法律规定，履行守法诚信义务，杜绝违法行为，促进劳动关系和谐，从源头实现依法用工管理。二是规范办案程序，保证仲裁公平。突出抓好制度建设，健全岗位职责，明确办案流程和工作标准，规范接待立案、举证质证、庭审合议、文书写作和送达等工作，实现仲裁办案“程序规范化、文书标准化、管理制度化”。做到审理程序合法、适用法律适当、裁决结果统一，在法定期限内结案，树立仲裁工作权威性。按期结案率100%。三是开辟“绿色通道”，做好农民工工资清欠工作。年末是拖欠工资的高发阶段，尤其是拖欠农民工工资，为加大农民工工资处理力度，我院为农民工开辟“绿色通道”，从服务指导、受理渠道、办案程序等方面进行全方面服务，做到快立、快审、快调、快结，切实保障农民工工资落实到位。本年度，通过速裁庭处理农民工工资12件，全部调解结案，按期结案率100%，维护了农民工的合法权益。四是规范办案系统使用。依托劳动人事争议调解仲裁办案系统，规范仲裁信息系统的信息录入，将立案、受理通知书、开庭通知书、仲裁调解书、仲裁裁决书、结案等法律文书及证据清单上传至系统，将纸质的案件以电子化的形式呈现出来，方便案件信息的查询、统计、筛选及加强案件督查督办等。2021年全部立案受理和不予受理的案件，已按照要求全部录入办案系统。五是落实案件监测，及时报送报表。严格按照上级部门要求，定期对立案情况、结案情况、调解情况、一裁终局情况、农民工工资争议案件情况、重点案件情况、新就业形态案件情况等常规性工作进行统计梳理，因“双减”政策关闭培训学校、恒大房地产因“资金链”出现问题陷入困局等临时性工作进行认真排查，汇总形成纸质版报表，及时报送上级部门，有效把握我区劳动人事争议形势，使工作开展更具有针对性。六是提高仲裁文书质量，规范档案管理。仲裁文书的撰写一律达到清晰说理论证，规范文本格式，严谨文字表达。撰写完成后全员轮流检查评议，第一时间修改完善，保证仲裁文书在送达当事人手中时没有瑕疵。按上级部门要求定期报送裁决文书，进行全市各区县裁决文书评议工作，及时报送评议意见，学习借鉴其他地区裁决文书的先进之处，不断改进。加强档案整理工作，建立专用档案室，结案后立即衔接归档保存，达到条件的卷宗及时送往档案馆，使卷宗得到妥善保存，也方便当事人调阅。

6、行政机关负责人出庭应诉情况和被申请人行政复议案件办理情况。严格按照行政机关负责人出庭应诉工作要求，认真抓好落实和执行，全年行政机关负责人出庭应诉案件14件，其中13件一审，1件2审。被申请人行政复议案件办理情况1件，行政诉讼案件25件。

二、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持重大案件会审制度。局主要负责人坚持以党组会实行重大疑难案件会审制度为依托，对本部门作出的重大、复杂、疑难或者在本辖区范围内在重大社会影响的行政执法行为（重大行政处罚、重大行政许可决定和其他重大行政执法决定），在广泛征求意见建议基础上，实施局党组对重大案件会商制度，不断提高办案质量，以积极的工作实践落实习近平法治思想。二是牢固抓实农民工工资支付的监察执法工作。相继实施“根治欠薪整治月”、国务院欠薪平台案件即时处置等活动和机制，对照农民工工资支付“六项制度”，联合住建部门对在建工程项目开展现场检查，即时整改问题。截止12月中旬，受理投诉举报1700余起，返还欠薪800余万元，按时结案率达100%。三是持续推进劳动争议仲裁调处维权。全面落实要素式审理模式，简化裁决文书，提高庭审效率，全年立案受理431件，结案382件，涉案金额1956万元，按期结案率100%。

三、存在的不足及原因

一是劳动保障领域的法制宣传工作需要进一步加强。因为宣传力量不足和企业对劳动保障法律法规的系统性学习不足等方面的原因，致用工单位和职工的法制意思和观念仍有待于加强。

二是用工单位缺乏建立和谐劳动关系的专业人员力量。近几年来，企业注重经济发展，对于和谐劳动关系建设、确定专人来有效做好劳动保障法制宣传和建设缺乏重视。

四、2022年工作打算

一是强化监察执法，确保农民工工资支付工作不出问题。积极制定实施《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理办法》实施方案，推进失信联合惩戒，强化省监管平台日常工作落实，全力打造我区“无欠薪城市”，有效推进农民工工资支付工作。

二是全面打造便捷通道，提高仲裁效率。通过强化案前引导，简化立案流程，特殊案件容缺办理，优化庭审程序，压缩办案时限。加大调解力度，继续优化劳动争议处理工作；与工会、政法部门对接，将更多网格员融入基层调解功能，推进“互联网+调解”平台的使用，指导新企业成立基层调解组织，组织好调解员培训，推行先行调解制度，积极推进基层调解建设工作；强争取力度，继续落实“以案定补”工作，形成良性工作循环，壮大队伍力量。

三是建立联动机制，提高工伤处置效能。联合公安、安监等部门以及镇办的力量，形成各方参与、积极配合的工伤工作合力，有效保障当事人权益，实现品质提升，全面提供高效服务。

 

 

周村区人力资源和社会保障局

2022年1月10日