周村区人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设工作报告

区委、区政府： 

现将周村区人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，增强法治责任意识

一是严肃党内政治生活，推进“三会一课”、主题党日等制度落实。完善党员学习教育长效机制，将宪法法律和党内法规作为局党组理论学习中心组重要学习内容。共开展党组理论中心组专题学习法律法规2次，各支部专题学习5次、涉及学习篇目4个，开展各类警示教育4次，在“宪法日”举行宪法宣誓仪式。二是建立工作人员学法交流制度。健全完善日常学法制度，结合岗位需要，充分利用学习强国、灯塔党建在线、淄博市智慧普法依法治理云平台等综合学习平台，不断拓宽学法渠道，创新学法形式，推动全员学法常态化。  

（二）推动落实全员普法学法，提高依法行政能力

一是组织开展《就业促进法》、《社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《事业单位人事管理条例》、《山东省农民工工资支付条例》等重点法律法规和政策的集中宣传活动。二是加大执法队伍建设力度。组织开展好全员学法，定期组织学法考试，切实提高人社干部的普法学法意识，以及执法人员、政策法规相关人员的法治思维和依法行政能力。2023年区人社局组织25名人员参加全区2023年度国家工作人员学法考法，通过率达到100%。组织12名执法证新申领人员参加行政执法专业法律知识考试，加强了区人社局法律人才队伍建设，做到每名人社执法人员持证上岗，亮证执法。三是扎实落实“谁执法、谁普法”普法责任制，强化劳动争议预防工作，常态化开展“送法进企业”、“护薪农民工·仲裁工地行”活动，指导200余家用人单位健全内部协商调处机制，到工地进行法律服务宣传指导发放宣传册1600余份。

（三）依法履行法治建设职能，健全法治工作机制

一是严格规范执法行为。在执法工作中注重各项行政执法制度的贯彻执行，严格行政处罚工作，严厉打击欠薪欠款等违法失信行为，对发现的违法违规行为进行立案查处。今年以来，区人社局共接受多途径政策咨询、投诉举报3400余件，立案40起，对4家企业进行行政处罚，罚处金额共计9万元。二是落实法律顾问制度。与淄明律师事务所继续执行顾问协议，建立紧密合作关系，实行重大案件联合讨论会商机制，开展案件讨论会30余次。三是加强劳动保障监察监管力度。探索欠薪问题线索基层快速处置机制，在82家企业、社区、建筑工地推行劳动保障法律服务点（站）建设工作，完善“劳动监察+N”服务管理体系，通过服务下沉，及时化解劳动纠纷，解决工人维权难的问题。四是规范案卷归档工作。认真查找在行政执法过程中存在的问题和不足，进一步完善行政执法案件办理内部运行机制，规范工作流程，执法案卷做到一案一卷，文书材料完整，电子案卷按照有关标准和要求进行归档。五是打造多元化解劳动争议体系。发挥劳动争议调裁职能优势，指导我区镇办、企业、行业建立劳动争议基层调解组织，组织劳资人员参加调解员培训。目前，共接收劳动仲裁申请785件，通过案前调解化解107件；立案受理568件，结案541件，其中调解409件，裁决132件，结案率95%，调解成功率75%；不予受理及其他方式处理186件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实法治建设责任制。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，不断加强局领导班子成员在推进法治建设中的领导示范作用。始终坚持依法决策、依法行政，先后主持召开14次党组理论中心组学习，带头遵法学法，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，切实增强依法执政能力。

（二）完善法制审核程序。今年我局制定了《周村区人社局行政执法决定法制审核规定》，明确了责任科室和审核程序，完善了执法程序和内部监督机制。同时局主要负责人坚持以党组会实行重大疑难案件会审制度为依托，对本部门作出的重大、复杂、疑难或者在本辖区范围内在重大社会影响的行政执法行为（重大行政处罚、和其他重大行政执法决定），在法制审核意见建议基础上，实施局党组对重大案件会商制度，不断提高办案质量。

（三）健全依法行政制度体系。一是深入贯彻落实行政执法“三项制度”。行政执法检查行为在统一的行政执法网络运行平台上同步运行，实现执法流程网上运转，执法信息网上公示，执法数据网上汇集，执法监督网上实施。公布重大执法决定法制审核目录清单，严格履行重大执法决定法制审核程序。配备执法音像记录设备，对执法全过程进行详细记录。二是提高案件质量，促进行政执法工作规范化。制定案件办案流程，明确工作标准，落实限时办结制、分级审批制等工作机制。切实提高对违法案件定性的准确性和处罚的合理性。三是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照行政机关负责人出庭应诉工作要求，认真抓好落实和执行。全年行政诉讼案件24件，其中一审行政应诉案件16件，二审行政应诉案件5件，2件已开庭但未出判决结果，再审行政应诉案件1件。行政机关负责人应出庭应诉案件14件，机关负责人出庭应诉率100%，被申请人行政复议案件办理情况2件。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习宣传习近平法治思想不够深入。对习近平法治思想的宣传方式过于单一，执行上级文件要求多，主动结合实际工作学习宣传少。

（二）执法队伍力量薄弱。执法人员少，缺乏系统性培训，法治队伍建设仍需进一步加强，抓法治工作主动性有待提高。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深化习近平法治思想。着力抓好法治教育这个思想总关口。在人社系统持续深入开展学习习近平法治思想，强化“学做结合”，促进行政执法工作与法治政府建设深度融合。

（二）加强行政执法学习。以法治宣传和法治培训为抓手，抓好执法人员法律法规培训学习，提高执法人员整体素质，强化执法人员的法治意识，规范执法行为，营造良好的行政执法环境。

（三）规范行政执法行为。以事实为根据，法律法规依据为准绳，进一步规范行政执法程序、保障行政相对人的合法权利，根据既定的执法文书格式，准确记录执法过程的基本信息，提高案件办案质量。

（四）加大普法宣传力度。利用日常执法、法治宣传日等加大劳动保障法律法规的宣传力度，压紧压实责任，切实维护好群众合法权益和社会和谐稳定。

（五）加强法治队伍建设。深入落实国家工作人员学法用法有关要求，组织局工作人员开展业务知识、执法流程等培训，提高执法专业化水平，做好执法人员储备工作。

特此报告。

 

 

周村区人力资源和社会保障局

                               2023年12月18日