周村区人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告

    现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）压实法治建设责任制。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，不断加强局领导班子成员在推进法治建设中的带头作用。始终坚持依法决策、依法行政，先后主持召开14次党组理论中心组学习，带头遵法学法，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，切实增强依法执政能力。

（二）落实法制审核程序。今年我局对行政处罚类案件进行法制审核3次，严格按照《行政处罚法》和人社系统裁量基准按程序进行审核，完善了执法程序和内部监督机制。同时局主要负责人进一步完善重大案件会审制度，实行党组成员联合讨论会商机制。对本部门作出的重大、复杂、疑难或者在本辖区范围内有重大社会影响的行政执法行为，在法制审核意见基础上，实施局党组对重大案件会商制度，不断提高办案质量。

（三）健全依法行政制度体系。一是深入贯彻落实行政执法“三项制度”。行政执法检查行为在统一的行政执法网络运行平台上同步运行，实现执法流程网上运转，执法信息网上公示，执法数据网上汇集，执法监督网上实施。公布重大执法决定法制审核目录清单，严格履行重大执法决定法制审核程序。配备执法音像记录设备，对执法全过程进行详细记录。二是提高案件质量，促进行政执法工作规范化。制定案件办案流程，明确工作标准，落实限时办结制、分级审批制等工作机制。三是完善行政执法工作制度。严格执行持证上岗制度、告知制度、听证制度、回避制度、查审分离制度、送达制度等行政处罚制度。四是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照相关要求，认真抓好落实和执行。今年以来，共涉及行政诉讼案件39件，其中一审行政应诉案件18件，二审行政应诉案件2件，再审行政应诉案件0件，出庭应诉率100%。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，增强法治责任意识

一是严肃党内政治生活，推进“三会一课”、主题党日等制度落实。完善党员学习教育长效机制，将宪法法律和党纪法规作为局党组理论学习中心组重要学习内容。共开展党组理论中心组专题学习法律法规3次，涉及学习篇目3个，开展各类警示教育5次。二是结合工作实际开展日常学法制度。健全完善日常学法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，结合岗位需要，充分利用灯塔党建、淄博市智慧普法依法治理云平台等学习平台，不断拓宽学法普法渠道，推动全员学法常态化。

（二）推动落实全员普法学法，提高依法行政能力

一是组织开展《就业促进法》、《社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《事业单位人事管理条例》、《山东省农民工工资支付条例》等重点法律法规和政策的集中宣传活动。二是加大执法队伍建设力度。组织开展好全员学法，定期组织学法考试，切实提高人社干部的普法学法意识，以及执法人员、政策法规相关人员的法治思维和依法行政能力。2024年区人社局组织53名人员参加全区2024年度国家工作人员学法考法，通过率达到100%。组织4人参加行政执法专业法律知识考试并取得执法证，加强了区人社局法律人才队伍建设，做到每名人社执法人员持证上岗。三是扎实落实“谁执法、谁普法”普法责任制，强化劳动争议预防工作，充分发挥广播、报纸等传统媒体的作用，通过“以案释法”、动画微视频等形式开展劳动保障、就业、社保等政策法规宣传30余次。同时以85家劳动保障法律服务点为阵地，常态化开展普法宣传活动，全面推广“农民工安全帽维权联系卡”，利用维权联系卡开展劳动保障法律法规宣传，实现在建工程项目全覆盖，切实增强农民工依法维权意识。着力提升人社业务大厅、“就在淄博·乐业金周”人社服务站、“社银一体化”网点等人社服务品质，精准解答群众咨询，扩大普法宣传覆盖面。

（三）依法履行法治建设职能，健全法治工作机制

一是严格规范执法行为。在执法工作中注重各项行政执法制度的贯彻执行，严格行政处罚工作，严厉打击欠薪欠款等违法失信行为，对发现的违法违规行为进行立案查处。依托农民工工资支付监管平台，强化根治欠薪数字化处理、信息化监管，发放农民工工资4亿元，扎实开展根治欠薪冬季专项活动。今年以来，妥善处置欠薪投诉3673件，其中立案起诉44起，全力维护劳动者合法权益。二是充分发挥法律顾问和公职律师作用。完善依法决策机制，落实法律顾问聘请制度，与淄明律师事务所继续签订顾问协议，聘请法律顾问2名，确保重大决策事务合法性、可行性，今年以来开展重大案件讨论会30余次。我局公职律师张支柱和李言波充分发挥普法职责，为全局人员讲解《行政处罚法》和《民法典》，取得良好效果。三是落实劳动仲裁职能见成效。联合法院、工会等部门扎实推进劳动人事争议调裁诉一体化建设，健全基层调节体系，打造劳动人事争议多元化处理机制。今年以来受理案件789件，结案率100%，调解成功率83%。四是规范案卷归档工作。认真查找在行政执法过程中存在的问题和不足，进一步完善行政执法案件办理内部运行机制，规范工作流程，执法案卷做到一案一卷，文书材料完整，电子案卷按照有关标准和要求进行归档。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习宣传习近平法治思想不够深入。对习近平法治思想的学习形式单一，规定动作多，只是简单通过会议、文件等形式进行传达和学习，深入研究少。

（二）执法队伍力量薄弱，执法人员配置仍需加强。因机构改革原因，我局执法人员严重不足，法制队伍建设需进一步加强。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）进一步深化习近平法治思想学习教育。在人社系统持续强化理论学习，运用法治思维和法治方式化解矛盾，不断提高依法行政能力，推动法治政府建设。

（二）进一步规范行政执法行为，健全完善法治人社体系。强化行政执法人员法治意识，认真按照法定程序行使职权，履行职责，规范执法行为，营造良好的行政执法环境，加大对行政处罚案件的法制审核力度，定期对案卷进行评审，加强监督约束机制，提高案件办案质量。

（三）进一步加大普法宣传力度，大力营造良好的法治氛围。严格落实谁执法谁普法责任制，创新普法形式，努力提高普法工作针对性，切实提高广大人民的维权意识，促进社会和谐稳定。