周村区人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况报告

现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化政治引领，压实法治责任

认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，总抓全局法治建设，不断加强局领导班子成员在推进法治建设中的带头作用。始终坚持依法决策、依法行政，先后主持召开12次党组理论中心组学习，带头遵法学法，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，切实增强依法执政能力。

（二）严把决策关口，落实法制审核

落实重大执法决定法制审核制度，今年我局对行政处罚类案件进行法制审核2次，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省人力资源社会保障系统行政处罚裁量基准》进行审核，规范行政处罚行为。以党组会为依托，实行重大疑难案件会审制度，对本部门作出的重大、疑难、复杂或者在本辖区范围内有重大社会影响的行政执法行为，在法制审核意见基础上，实施局党组对重大案件会商制度，不断提高办案质量。

（三）健全执法制度，提升执法效能

一是深入贯彻落实行政执法“三项制度”。涉企行政检查依托“鲁执法”平台严格执行事前计划提报、扫码入企等程序，实现执法信息网上公示，执法数据网上汇集，执法监督网上实施，进一步规范执法行为，优化营商环境。配备执法音像记录设备，对执法全过程进行详细记录。公布重大执法决定法制审核目录清单，严格履行重大执法决定法制审核程序。二是开展规范涉企行政执法专项行动。制定《周村区人力资源和社会保障局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，重点自查是否存在乱罚款、乱处罚、滥用裁量权、程序违法等问题，有效提升了涉企执法规范化水平。三是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。按照行政机关负责人出庭应诉工作要求，认真抓好落实和执行。全年行政诉讼案件15件，其中一审行政应诉案件15件，二审行政应诉案件3件，部门负责人出庭应诉案件15件，部门负责人出庭应诉率100%，被申请人行政复议案件办理情况5件。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学践行习近平法治思想，强化法治责任担当

一是强化常态化学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、“三会一课”重要学习内容，开展党组理论中心组专题学习法律法规3次、涉及学习篇目3个，开展各类警示教育5次，在“12.4”国家宪法日举行宪法宣誓仪式。完善党员学习教育长效机制，将宪法法律和党内法规作为局党组理论学习中心组重要学习内容。二是开展日常学法制度。依托灯塔党建在线等线上平台，不断拓宽学法渠道，创新学法形式，推动全员学法常态化。  

（二）全面推进全员普法学法，提升依法行政水平

一是认真开展普法宣传。充分利用“12.4”国家宪法日等时间节点，组织开展《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》等重点法律法规和政策的集中宣传活动。二是严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制。强化劳动争议预防工作，常态化开展“送法进企业”活动，劳动人事争议仲裁院集中开展法律培训2次，覆盖50余家企业，组织召集20家企业开展劳动仲裁庭审观摩活动。

（三）高效化解劳动争议纠纷，提升争议处置效能

一是严格规范执法行为。在执法工作中注重各项行政执法制度的贯彻执行，严格行政处罚工作，严厉打击欠薪欠款等违法失信行为，对发现的违法违规行为进行立案查处。今年以来，劳动保障监察领域共接收多途径投诉、举报3308件，其中12345转办单2136件，12333转办单18件，人民网留言18件，智慧监察平台25件，信访27件，码上安薪10件，全国欠薪线索反映平台欠薪线索514件，来访、来电560件，立案42起，对3家企业进行行政处罚，为劳动者追回工资等待遇约159万元。二是充分发挥法律顾问和公职律师作用。完善依法决策机制，落实法律顾问聘请制度，与淄明律师事务所签订顾问协议，聘请法律顾问2名，确保重大决策事务合法性、可行性。三是打造多元化解劳动争议体系。组织我区各镇（街）调解员、企业调解员及劳资人员70余人参加2025年度全省劳动人事争议调解员仲裁员培训班，组织45人参加2025年度全市劳动人事争议调解员培训班，积极推进省级标准化调解组织创建达标工作。四是发挥劳动争议调裁职能。2025年度受理劳动争议案件461件，涉案金额3002.75万元，结案461件，其中裁决88件、调解366件、撤回7件，结案率100%。出具不予受理通知书204件。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习需要加强。对标新时代法治政府建设的高标准要求，法治学习仍需强化，运用法治思维和法治方式解决问题的能力，仍需在实践中持续淬炼和增强。

（二）执法队伍力量较弱。执法人员不足，人均承担执法任务量较大，执法人员中法律专业背景人员比例小，面对新型复杂劳动争议案件的执法能力有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深化法治学习教育，提升法治素养。将习近平法治思想、人社领域新修订法律法规纳入党组理论学习中心组和全员学习重点，推动形成学法、用法的良好氛围，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）规范行政执法行为，提升执法效能。加大对行政处罚案件的法制审核力度，定期对案卷进行评审，加强监督约束机制，提高案件办案质量。

（三）创新普法宣传形式，提升普法质效。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，创新普法形式，针对新业态劳动者、灵活就业人员等群体，制定个性化普法方案，让劳动保障、社保合规等法律知识易懂实用、触手可及。

（四）健全协同共治机制，化解矛盾纠纷。完善跨部门联动机制，与法院、公安、住建等部门联合处置欠薪等劳动争议案件，实现信息共享、线索互转、联合督办，确保矛盾纠纷早发现、早处置。