周村区推动乡村人才振兴工作方案

根据《淄博市推动乡村人才振兴工作方案》《周村区乡村人才振兴战略规划（2018-2022年）》总体部署，围绕打造乡村振兴齐鲁样板周村特色，大力推动乡村人才振兴，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要批示精神，按照培养造就懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍和“给农业插上科技的翅膀”要求，坚持把人力资本开发放在首要位置，结合淄博人才新政23条及周村人才新政12条，着力破除束缚人才发展的体制机制障碍，推动各类人才向农业农村集聚，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村建功立业、历练成长，为实现乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障。

（二）基本原则。一是坚持优先发展。紧紧围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和满足农村新六产融合发展需求，加快补齐农业农村工作短板，在强化人才供给上优先保障。二是突出科技引领。坚持创新驱动发展，加大农业科技领军人才引进培养力度，积极搭建产学研合作平台，充分发挥高层次农业科技人才和高素质农业生产经营人才的引领带动作用。三是坚持分类开发。遵循人才成长规律，采用差异化、针对性引才用才措施，确定一批具有我区特色的亮点工作。同时，突出农村实用人才，把壮大农村实用人才队伍作为乡村人才振兴工作的关键。四是凝聚工作合力。充分发挥各级部门单位优势，密切衔接、相互配合，凝聚合力、共同发力，为乡村人才成长提供便捷通道和广阔舞台。五是强化政策保障。牢固树立人才资源是第一资源的理念，不断优化人才发展环境，吸引社会各界人才投身乡村发展，让各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

二、目标任务

（一）总体目标

2018年，全区基本构建起乡村人才振兴的政策框架，创新引才、用才、育才体制机制，形成上下贯通、协同配合的良好工作格局；到2020年，培养和造就一大批符合时代要求、具有引领和带动作用的乡村人才，人才的基础性、战略性作用更加凸显，基本满足乡村振兴战略要求；到2022年，全区基本建立起规模宏大、结构合理、素质优良的乡村人才队伍和机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系，为实施乡村振兴战略不断注入源头活水，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。全区乡村人才总量达到6000人左右。

（二）主要任务

着重围绕产业链、价值链、创新链布局人才链，统筹抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才等五支乡村人才队伍建设，推动乡村人才振兴。

——农业科技人才队伍。加强协同培养，加大稳定支持，围绕种业发展、农机装备、绿色高效、市场信息、农产品质量安全等，打造一批国内领先的农业科研领军人才和创新团队。

——农村专业人才队伍。实施分类培养，健全评价激励，围绕农技推广、畜牧兽医、渔业渔政、农村卫生、乡村教育、农村事务管理、农村法治、建设规划、环境整治、改厕改水等，建设一批扎根农村、服务基层的农村专业化技能人才队伍。

——新型职业农民队伍。创新培育机制，规范管理服务，围绕种植业、养殖业、农产品加工、农村物流、电子商务、农业职业经理人等，培育一批爱农业、懂技术、善经营的现代农业经营者队伍。

——农村乡土人才队伍。深入挖掘培养，突出带动致富，围绕休闲农业、乡村旅游、特色产业、文化传承、家庭服务等，开发一批富有工匠精神的乡土人才和能工巧匠。

——农村创新创业人才队伍。强化政策支持，构建良好环境，围绕培育新型农业经营主体、发展农业农村经济，壮大一批富有活力的农村发展带头人和“引领者”。

三、重点工作

（一）聚焦高端人才，实施农业科技人才“引领工程”

1．大力培养农业科技领军人才。认真落实淄博人才新政23条及周村人才新政12条，聚焦聚力农业领域急需紧缺人才，实行“一事一议”，积极引进国际国内一流科技创新人才团队。依托万人计划、泰山系列人才工程，加大农业科技领军人才引进培养力度。围绕加快农业转型升级，引导支持农业骨干企业申报外专双百计划、齐鲁乡村之星、淄博英才计划。加大引进外国专家项目支持乡村振兴力度，搭建合作交流平台，着力提升国外先进农业科学技术和科研成果开发利用水平。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区教体局、区科技局、区人社局、区农业农村局）

2．实施科技人才培养和成果转化。鼓励区内农业企业与国内外农业领域高校、科研院所合作，开展协同创新，共同承担实施农业科技项目，转化和应用农业科技成果。积极做好淄博乡村之星推荐工作。将“周村区优秀人才创新创业团队”提档升级为“周村英才计划”，向现代农业领域创新人才倾斜。组织实施一批科技产业扶贫项目，辐射带动重点村特色产业发展，激发乡村相关产业创新发展的内生动力，助力乡村经济发展及农民增收。到2019年底，遴选在扶贫工作重点村转化实施效果显著的产业扶贫项目，推荐申报今年市级科技发展计划项目，举办科技培训及农业科技成果推介会不少于2场，结对培养10名左右带动当地产业发展的科技致富能手，培训农民300人次，推广农业科技成果10项以上。（牵头部门：区科技局，参与部门：区农业农村局、区农业农村服务中心）

3．建设现代农业产业技术体系创新团队。设立财政专项资金，以农产品为单元，以全产业链为主线，吸纳区内外农业科研教学推广单位、民营农业科研院所，以及新型经营主体的农业科技人才，围绕小麦、玉米、蔬菜、果树、经济作物、畜禽等优势产业，建立1-2个服务大宗农产品、优势特色农产品产业的创新团队，大力提高农业自主创新能力，着力解决一批影响产业发展的瓶颈问题，培养造就一批科研创新人才，创新一批支撑产业发展的科技服务模式，取得一批高水平的科研创新成果。到2022年，稳定支持创新团队聘用10名左右农业专家，辐射带动50名以上农业科技人才，基本实现对主要农产品的人才与技术支撑全覆盖。（牵头部门：区财政局、区农业农村局，参与部门：区农业农村服务中心、区农业技术服务中心、区人社局、区教体局）

4．构建云农业科技服务体系。依托省云农业科技服务体系，加强推广“互联网+农业科技综合服务”模式，优化提升“星创天地”“农科驿站”等科技创新服务站点作用，为龙头企业、新型经营主体，提供农科研发推广、科技精准扶贫、农机推广人才培养等综合科技服务，着力培育一批农业科技创新型龙头企业，培养扶持一批科技致富带头人和示范户，推广一批先进农业科技成果，打造一批科技扶贫示范样板。（牵头部门：区科技局，参与部门：区农业农村局、区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

5．搭建产学研合作平台。加强与省内外涉农高校、农业科研院所的横向联合，依托淄博职业学院组建“周村乡村振兴学院”，加快农业科技成果转化和利用。选派农业科技人员参加国内外高层次学术交流活动，开拓学术视野，提高把握学科前沿能力。组织高层次农业科研推广人员到高等院校进行研修，力争5年内轮训一遍。吸引国内外高校来我区设立涉农创新平台，用活用好现有平台，加快推进研发平台晋档升级。制定新品种、新技术、新成果奖励补助办法，大力扶持农业科研繁育和新品种、新技术、新成果开发，对通过国审、省审、市审的新品种，以及达到国内领先或国际先进水平的新技术、新成果给予财政奖励补助。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区发改局、区教体局、区科技局、区农业农村局、区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

（二）实行双向交流，实施农村人才“培育工程”

6．实施科技人才进村服务行动。每年组织100名左右农业科技、执法人员深入农村生产一线和田间地头，开展送农业科技、法律、放心农资下乡活动，加大关键时节、关键环节农业技术指导和农民培训力度。实施“互联网+”现代农业行动，推动科技进村、入户、到田，每年指导农户8000户（次）、指导面积10万亩，为加快我区现代农业建设提供强有力的科技支撑。建立周村区各类专家服务基层制度，将服务基层活动效果作为考核评价的重要内容。（牵头部门：区科协、区科技局、区人社局，参与部门：区农业农村局、区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

7．鼓励社会事业人才服务农村。鼓励城市二级及以上医院在职或退休医师到基层医疗卫生机构多点执业，开办诊所、医生工作室。实施“第一村医”计划，从城区医疗卫生单位选派优秀年轻医生到基层担任“第一村医”。开展“健康服务月”活动，每年两次，每次集中一个月时间到基层农村进行义诊、服务对象回访、健康知识普及和“名医赶大集”等健康服务活动。深化中小学教师“区管校聘”管理改革，实施义务教育学段教师交流轮岗和农村学校服务期制度，落实支教轮岗教师补助政策，推动城镇教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。扶持区级以上“非遗”传承人、民间艺人开展“收徒传艺”。实施新乡贤培育与成长工程，引导村内老党员、老干部、人大代表、退伍军人、经济文化能人等群体扎根本土，发现、培养、壮大新乡贤队伍。探索建立文化协管员制度。鼓励和扶持成立各类民间文化社团，努力实现镇、街道全覆盖。组织农业、科技、卫生、文化等领域人才和志愿服务者到村开展志愿服务活动。（牵头部门：区委组织部、区委宣传部，参与部门：区教体局、区科技局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

8．加大科技副职选派力度。认真贯彻落实省、市吸引市内外高层次人才到区挂任科技副职的激励措施，每年从高等院校、科研院所、国有企业选派高层次人才到我区挂任科技副职。按照省、市部署要求，积极探索选派省级园区副主任、科技副镇长工作，建立选派科技人才定期服务基层的长效机制，逐步增加选派数量。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区科技局）

9．实施急需人才“特岗”计划。通过特设岗位，鼓励和引导高层次急需紧缺人才到基层一线工作。探索实施农技推广服务特聘计划，重点支持以购买服务方式，优先从涉农院校毕业大学生、农业乡土专家、种养能手、新型经营主体技术骨干等一线服务人员中聘任一批特聘农技员，充实到镇（街道）、到村开展技术服务。设立农村特岗教师岗位，鼓励和引导城区优秀教师到农村一线工作。探索设立全科医生特设岗位，鼓励支持城区全科医生到镇卫生院工作。（牵头部门：区人社局，参与部门：区教体局、区农业农村局、区卫生健康局、区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

10．实施脱贫攻坚人才支撑计划。组织实施一批科技产业扶贫项目，打造一批科技扶贫示范样板，辐射带动重点村特色产业发展，激发乡村相关产业创新发展的内生动力。建立科技扶贫指导人员常态化服务机制，重点围绕重点村特色产业发展需求，选派25名左右科技指导人员与15个省定扶贫工作重点村开展“一对一”或“一对二”定点精准帮扶，力争为15个省扶贫工作重点村、27个薄弱村培养2-3名致富带头人。（牵头部门：区科技局，参与部门：区扶贫办）

11．优化整合乡土人才资源。建立“周村文化人才库”，将全区文化、理论研究等方面人才分批次、分类别实行入库培养和管理。鼓励发展文化职业技术教育，加强对现有高技能人才文化素养、文化创意等方面教育培训，打造高技能复合型文化人才队伍。设立区级非遗项目及传承人保护资金，扶持各级“非遗”传承人、民间艺人开展“收徒传艺”。鼓励乡村规划、文创、旅游等各类高端人才及专业化社会工作者参与农村基层服务。（牵头部门：区委宣传部，参与部门：区财政局、区文化和旅游局）

（三）突出农村实用人才，实施乡村人才“提升工程”

12．壮大新型职业农民队伍。围绕“一村一业”，以及发展智慧农业、休闲农业、创意农业、农村电商、乡村旅游等新型业态，组织实施新型职业农民培育工程和新型职业农民专项培训工程，不断健全完善职业农民培育制度。按照分类型、分层次培训原则，以经营管理和专业技术培训为主要内容，重点对家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干开展精准培训。到2022年，建立一批新型职业农民培育实训基地和农民田间学校，培训新型职业农民1000人。（牵头部门：区人社局，参与部门：区财政局、区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

13．实施农村技能人才创新创业行动。实施农村实用人才培育工程，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，大规模开展创新创业培训。实施乡村应届初高中毕业生职业技能培训计划，对有就业和培训愿望的农村就业劳动者、未继续升学的农村应届初高中毕业生大力开展职业技能培训，做到“应培尽培，愿培全培”。以农产品市场行情、选种育苗、病虫害防治、种植管理及农副产品深加工技术等为重点，广泛开展实用技术培训。组织农村新型经营主体参加国际、国内农产品展览会、交易会，定期举办农业创业创意设计大赛，搭建农村人才创业交流发展平台。深入推进农村改厕工程，培育技术精良、服务到位的专业化队伍。开展“送智下乡”活动，培育乡村职业经理人、乡贤名人、乡村工匠、非遗传人、乡村旅游点管理服务人员等，促进乡村旅游人才振兴。按照“一村一品”原则，对旅游特色村资源特色、文化民俗进行逐一调研把脉，找准提升点，膨胀优势点，释放发力点，进一步突出规范化、品牌化、特色化、市场化，实现乡村旅游持续健康发展。举办妇女创业创新培训班，开展巾帼致富带头人培训，围绕农村致富女带头人队伍建设，开展电子商务、现代特色农业、庭院经济、乡村旅游等新业态知识技能培训，提升农村妇女管理运营能力和种养技术，助推“大姐工坊”向小微企业发展。（牵头部门：区人社局，参与部门：区财政局、区文化和旅游局、区妇联、区农业农村服务中心）

14．加强基层农技推广人才队伍建设。认真贯彻落实省、市加强基层农技推广人才队伍建设的措施，加快推进镇（街道）农技推广人员到岗到位，健全完善农技推广体系，确保全区基层农技推广队伍稳定在20人以上。实施基层农技推广体系改革与建设补助项目，每年分层分批培训基层农技人员10人，力争5年内轮训一遍。大力发展农业技术、植保、农机等新型社会化服务组织，探索建立移动互联网通信条件下的线上、线下双轨服务新模式，着力构建“一主多元”的社会化服务体系。（牵头部门：区农业农村局，参与部门：区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

15．加强现代农业经营者队伍建设。加强基层农村经营管理体系建设，启动乡村人才振兴三年培训计划，按照分类型、分层次培训原则，以经营管理和专业技术培训为主要内容，规范建设新型职业农民培育实训基地和农民田间学校，定期举办乡村人才振兴培训班，重点对家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体领办人和骨干开展精准培训，大力培育农村经营管理人才。到2022年，发展农民专业合作社、种植大户、家庭农场等新型经营主体300家以上。（牵头部门：区农业农村局，参与部门：区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

16．支持青年人才返乡创新创业计划。实施“村村都有好青年”选培计划，吸引各行各业优秀青年返乡下乡创业，为农村发展党员、村两委班子做好人才储备。每个村（社区）原则上每年选拔1-2名乡村“好青年”。实施高校毕业生基层成长计划，开展“三支一扶”、选调优秀高校毕业生等到基层工作，对农科类毕业生给予一定程度政策倾斜，引导人才向基层流动，在一线成长成才。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区教体局、区人社局、团区委）

17．实施乡村后备人才定向培养计划。认真落实淄博市人才定向培养计划，进一步优化涉农镇（街道）农技推广人才配置结构，到2022年，为全区每一个涉农镇（街道）储备1-2名农业人才。实施村级后备干部“雏鹰计划”，选拔各类乡村人才成为后备村干部，为农村发展党员、村“两委”班子做好人才储备。鼓励镇（街道）、村级农业技术人员到上级农业科研推广机构、高等院校进行访学研修。积极参与“卓越农林人才”培养计划，重点培养应用型农业人才。落实省、市农村医学生免费订单定向培养计划，积极做好需求计划上报工作。开展“百人名师送教”活动，组织市、区级名师工作室成员、骨干教师到农村中小学开展送教活动，通过示范课、教研、城乡联谊等活动，每年受益教师达到500人次，培训农村教师200名，提升农村重点学科、薄弱学科的教学水平与科研水平。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区教体局、区人社局、区卫生健康局、区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

18．加强农村党组织人才队伍建设。按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”要求，坚持务实管用、增强实效，聚焦乡村组织振兴和精准扶贫、精准脱贫，采取省外培训与省内培训相结合的方式，对15名省扶贫工作重点村党支部书记进行轮训，大力提高其综合素质，增强农村基层组织凝聚力和战斗力，推动乡村组织振兴。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区农业农村局、区扶贫办）

19．深化提升“第一书记”工作。认真抓好第一书记派驻工作，在实现第一书记对扶贫工作重点村、软弱涣散村全覆盖的基础上，从2019年开始，全面推行向集体经济薄弱村选派第一书记。持续开展对口帮包、联系帮带、干部驻村、双向挂职等工作。全面选派乡村振兴指导员，实现对乡村组织工作指导全覆盖。加强驻村工作队建设，对驻村工作队分期分批进行轮训，建立驻村工作队人才储备库，同步推进脱贫攻坚与乡村振兴工作。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区扶贫办、区农业农村服务中心）

20．促进农村电子商务集聚发展。根据区域产业发展特点和优势，整合农产品批发市场、农产品加工园区等资源，加强农村电子商务园区建设。建设覆盖全区农村、逐步辐射周边的区域性农村电子商务综合服务平台，以种养大户、专业合作社、加工企业等为网销主体，打造线上平台与线下实体相融合的农村电子商务网络。引导有实践经验的电子商务从业者回乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。引进知名电子商务企业在我区设立独立法人企业或分支机构，提供咨询、代运营、物流、品牌建设、技术支持等专业化服务，拓展农村电子商务市场。加快农村电子商务人才培训，支持引进专业电子商务培训机构，培育农村电子商务创业带头人。健全农村电子商务物流体系，充分整合利用邮政物流、农村客运、散货运输等物流渠道资源，合理规划布局农村物流基础设施，支持骨干物流企业建设农村物流公共服务平台，完善配送链条。（牵头部门：区商务局，参与部门：区财政局、区人社局、区农业农村局）

（四）坚持改革创新，实施农村乡土人才“支撑工程”

21．创新人力资源开发机制。加大现有人才培育力度，吸引周村籍高层次人才柔性回归乡村，建立自主培养与人才引进相结合、学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的农村人力资源开发机制。支持市民下乡参与乡村振兴，采取租赁、入股、联营等方式开发利用农村集体闲置资产。以大中专毕业生、进城务工人员、城镇再就业人员、退伍军人等群体为重点，实施职业技能培训与提升计划，为全区经济社会发展培育理念先进、视野宽广、技能过硬的新型专业人才，每年培训1200人次，培训合格率90%以上。（牵头部门：区人社局，参与部门：区教体局、区自然资源局、区农业农村局）

22．健全基层人才岗位评聘机制。落实好基层农技推广人才职称评聘、创业扶持、特岗补贴等福利待遇保障措施。对以农业为主的镇（街道）在现有农技推广岗位的基础上，增设1-2个专业技术岗位，增强农技推广服务力量。对具有中级以上技术职称的农业专业技术人员，志愿到镇（街道）农业推广机构工作的，可聘到上一级农业专业技术岗位，并享受相应的工资、福利待遇。志愿到村工作的涉农专业大学毕业生，优先享受我区高校毕业生“三支一扶”政策。在全区镇、社区所属事业单位建立“定向评价、定向使用”的基层高级专业技术岗位制度，打通基层专业技术人员晋升通道“天花板”，确保基层专业技术人员留得住、干得好。探索开展农村人才评价和认定工作。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区人社局、区农业农村局、区卫生健康局、区农业农村服务中心、区农业技术服务中心）

23．健全扶持人才创业发展机制。支持返乡下乡创业人员发挥自身资本、技术、信息等优势，通过承包、租赁、入股、合作等形式，创办领办新型农业经营主体，享受在产、供、加、销各个环节及用地用电等方面的优惠政策。对符合条件的高校毕业生返乡下乡创业者，按规定给予1.2万元的一次性创业补贴，可申请最高10万元的创业贴息贷款；符合条件的小微企业，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。支持新型职业农民享受创新创业扶持政策。（牵头部门：区人社局，参与部门：区科技局、区财政局、区农业农村局、区地方金融监督管理局）

（五）强化服务保障，实施乡村创新创业人才“集聚工程”

24．健全基层人才激励机制。认真落实人才政策，对农村高层次人才实行精细化服务，在全区范围内统筹解决实际需求。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保障制度。支持乡村医生按规定参加当地企业职工基本养老保险。全面落实镇办工作补贴、教师体检、乡村特困教师资助等政策。鼓励有条件的乡镇（街道）、村（社区），建设乡村人才公寓。推出“乡村人才振兴”服务电话，开通“乡村人才振兴”项目“绿色通道”，提供全方位项目咨询服务。（牵头部门:区委组织部，参与部门：区发改局、区教体局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区卫生健康局、区农业农村服务中心）

25．创新人才激励保障措施。在推荐、选拔国家千百万人才工程人选、享受国务院政府特殊津贴专家以及省、市重点工程人选时，注重向基层一线专业技术人才倾斜。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。对长期在基层工作且业绩优异的农业科技人员、农技推广人员、农村经营管理人员、卫生专业技术人员、乡村学校教师等按照规定给予表扬激励，结果列入职称评聘标准。积极做好淄博乡村之星、优秀新型职业农民申报工作。加快农村实用人才带头人队伍建设，每年选树10名优秀新型职业农民。完善周村乡村之星选树工程，每两年选树10名左右周村乡村之星。开展优秀乡镇农技人员、“十大”最美基层农技员、优秀乡村教师、优秀乡村医生等选树工作。（牵头部门：区委组织部，参与部门：区教体局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区卫生健康局、区农业农村服务中心）

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡村人才振兴工作由区人才工作领导小组统一领导，区农业农村局具体负责，区有关部门分工配合，协调推进各项举措的具体实施，做到统筹规划，聚焦聚力，务求实效。各级要把推进乡村人才振兴纳入乡村振兴战略总体规划，同研究、同部署、同推进、同考核，切实抓出成效。

（二）加大投入力度。坚持把乡村人才振兴放在公共财政优先支持的位置，进一步加大财政投入力度。落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策。积极引导工商资本投入乡村振兴事业，带动各类人才回流农村创业就业，为乡村振兴注入现代生产元素和提供强有力的人才支撑。

（三）强化考核引导。把乡村人才振兴列入镇、街道人才工作目标责任制考核。将乡村人才振兴重点任务分解到区人才工作领导小组有关成员单位，建立完善督导落实机制，夯实工作责任，引导人才工作资源向乡村人才振兴聚焦聚力。

（四）注重宣传总结。坚持正确的舆论导向，广泛宣传实施乡村振兴战略的路线方针政策，加大对各类人才扎根农村、服务“三农”、创新创业的宣传力度，充分发挥优秀乡村人才先进事迹的典型示范作用，及时总结好经验、好做法，努力形成一批可推广、可复制的乡村人才资源开发新模式，在全社会营造尊重、关心、爱护、支持乡村人才发展的良好氛围。

（五）强化法律保障。强化乡村人才作品、产品的版权保护，切实维护乡村人才合法权益。积极宣传乡村人才先进典型和创业创新成果，努力营造全社会尊重、关心和支持乡村人才发展的氛围，打造乡村人才工作品牌，吸引更多优秀人才集聚周村乡村。

 

附件：周村区乡村人才振兴工作方案重点项目（政策）表

 

序号	项目名称	项目内容	项目标准	实施 区域	资金来源	责任主体	完成 时限
一、项目类
1	引进一流科技创新人才团队	认真落实淄博人才新政23条和周村人才新政12条，聚焦聚力农业领域急需紧缺人才，实行“一事一议”，积极引进国际国内一流科技创新人才团队。	每个团队给予最高200万元的资助。对从市外到我区创业的顶尖、高端、高层次人才，分别给予50万元、30万元、10万元的项目启动资金。	全区	区财政资金	区委组织部、区科技局、区财政局	每年
2	培养农业科技领军人才	依托泰山系列人才工程，加大农业科技领军人才引进培养力度。围绕加快农业转型升级，引导支持农业骨干企业申报外专双百计划、齐鲁乡村之星、淄博英才计划、淄博乡村之星。	对自主申报入选和全职引进的国家级省级“泰山系列人才工程”及相当层次的人才，分别给予100万元一次性支持；对入选淄博英才计划的，区财政给予一次性50万元配套支持。	全区	区财政资金	区委组织部、区科技局、区财政局、区农业农村服务中心	每年
3	高端外国专家引进计划	加大引进外国专家项目支持乡村振兴力度，着力提升国外先进农业科学技术和科研成果开发利用水平。	每三年评选一次外国高端农业专家项目，每个给予5-10万元的经费支持，适当加大乡村振兴领域人才支持力度。	全区	区财政资金	区人社局、区财政局	每三年实施
4	科技人才培养和成果转化双轮驱动工程	将“周村区优秀人才创新创业团队”提档升级为“周村英才计划”，适当向现代农业领域创新人才倾斜。组织实施一批科技产业扶贫项目，辐射带动重点村特色产业发展，激发乡村相关产业创新发展的内生动力，助力乡村经济发展及农民增收。	每两年组织一次“周村英才计划”评选，每次评选6名左右，适当加大乡村振兴领域人才支持力度，每名人选给予最高50万元经费扶持。遴选在扶贫工作重点村转化实施效果显著的产业扶贫项目，择优推荐申报市级科技发展计划项目，举办科技培训及农业科技成果推介会不少于2场，结对培养10名左右带动当地产业发展的科技致富能手，培训农民200人次，示范推广农业科技成果10项以上。	全区		区科技局 区财政局	每年
5	现代农业产业技术体系创新团队建设	以农产品为单元，以全产业链为主线，吸纳市内外农业科研教学推广单位、民营农业科研院所，以及新型经营主体的农业科技人才，建立服务大宗农产品、特色农产品产业技术服务体系创新团队。	建立小麦、玉米、蔬菜等1-2个创新服务团队。到2022年，稳定支持创新团队聘用10名左右农业专家，辐射带动50名以上农业科技人才，基本实现对主要农产品的人才与技术支撑全覆盖。	全区	区财政资金	区农业技术服务中心、区财政局	2022年
6	构建云农业科技服务体系	依托省云农业科技服务体系，加强推广“互联网+农业科技综合服务”模式，优化提升“星创天地”、“农科驿站”等科技创新服务站点作用，为龙头企业、新型经营主体，提供农科研发推广、科技精准扶贫、农机推广人才培养等综合科技服务。	依托省云农业科技服务平台，建设服务功能完善的“星创天地”“农科驿站”及科技教育基地。	全区		区科技局 区财政局	2022年
7	基层农技推广体系改革与建设补助项目	围绕提升基层农技人员素质和推广服务能力开展项目建设及系列培训活动。	每年分批次分层次对基层农技人员进行轮训。	全区	中央财政资金	区农业农村服务中心	每年
8	基层农技推广人才定向培养计划	依托省内高等院校实施基层农技推广人才定向培养，重点为涉农镇（街道）农技推广机构培养推广人才。	基层农技推广人才定向培养生在校学习期间免除学费、食宿费，并给予一定的生活补助，所需经费由省财政按每生每年1万元标准拨付高校。为每个涉农镇（街道）储备1—2名农技推广人才。	全区	省财政资金	区农业农技服务中心、区委组织部	2022年
9	新型职业农民培育工程	以家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人为重点，分类型、分层次开展新型职业农民培育。	建立一批新型职业农民培育实训基地和农民田间学校，培育新型职业农民500人以上。	区市	中央和省财政资金	区农业农村服务中心	2022年
10	新型职业农民专项培训工程	以农民群众对农业产业发展的技能需求为重点，以农民田间学校培训为主要形式，对从事农业的新型农民开展专项技术培训。	培训新型农民1000人以上。	全区	市财政资金	区农业农村服务中心	2022年
11	乡村教师培训提升	组织市、区级名师工作室成员、骨干教师到农村中小学开展上门送教活动。做好乡村教师及薄弱学科教师培训。	对我区乡村中小学教师进行送教上门培训，每年培训500人次，培训农村教师200名。	全区		区教体局 区财政局	每年
12	职业技能培训与提升计划	以大中专毕业生、进城务工人员、城镇再就业人员、退伍军人等群体为重点，根据学员实际情况以及拟就业岗位要求，开展多工种职业技能培训。	每年培训1200人次，培训合格率达到90%以上。	全区		区人社局	每年
二、政策类
13	乡村应届初高中毕业生职业技能培训	大力宣传职业技能培训，调动劳动者主动参与培训的积极性	对有就业和培训愿望的农村就业劳动者、未继续升学的农村应届初高中毕业生大力发展职业技能培训，做到“应培尽培，愿培全培”。			区人社局	每年
14	乡村人才技能培训计划	对具有劳动能力和一定文化素质的农村劳动力、高校毕业生、退役士兵等返乡创业人员开展就业创业培训、实用技术培训和特色产业培训。	对符合条件的人员参加就业技能培训或创业培训，培训后取得新型职业农民资格证书的，优先享受土地承包、农技推广项目申报、金融信贷等相关涉农政策。			区农业农村局	2022年
15	送农业科技下乡活动	重点组织农业科技人员深入乡村、田间地头，推广绿色优质、稳产增产和抗灾减灾等生产关键技术，并加大关键时节、关键环节的技术指导和农民培训力度。	每年指导农户8000余户（次）、指导服务面积10万亩。			区农业农村局	每年
16	人才激励奖励政策	对长期在基层工作且业绩优秀的农业科技人员、农技推广人员等按照规定给予表彰奖励。	在推荐、选拔国家级、省级、市级人才时，注重向基层专业技术人才倾斜，优先评选市、区乡村之星、优秀乡镇农技员和新型职业农民等。			区农业农村局	每年
17	访学研修工作	建立文化人员定期服务乡村机制，推动城乡、区域之间人才培养合作与交流。	做好新一批选拔人才到基层一线服务和选拔基层人才访学研修工作，推动人才双向流动。			区文化和旅游局	每年
18	文化惠民为基层免费送戏下乡	组织民间剧团到农村下乡演出，一村一年一场戏，丰富活跃农村精神文化生活。	采购剧目采取市、区共同补贴的办法，民间剧团每场演出市级补贴750元，区按不低于750元的标准配套补贴。			区文化和旅游局	每年
19	扶持乡村“非遗”传承人	组织“非遗”展演展示活动，提供“非遗”传习所；组织全区非遗培训班提升区级非遗传承人综合素质。	设立区级非遗项目及传承人扶持资金，鼓励各级“非遗”传承人、民间艺人“收徒传艺”。			区文化和旅游局	2020年
20	实施“第一村医”计划	对医疗服务能力和医疗基础设施建设较弱的村开展帮扶工作。	从城区医疗卫生单位选派优秀年轻医生到基层担任“第一村医”。			区卫生健康局	2020年
21	开展“健康服务月”活动	持续开展基层农村多样性的健康服务活动。	每年两次，每次集中一个月时间组织卫生专业技术人员和青年志愿者到基层农村进行义诊、服务对象回访、健康知识普及和“名医赶大集”等健康服务活动。			区卫生健康局	每年
22	乡村旅游人才培育	对我区旅游行业管理机关，旅行社、星级酒店、旅游景区中高层管理人员，旅游扶贫村致富带头人，乡村旅游点管理服务人员进行系统培训	拟通过集中授课、专题讲座、现场观摩等形式开展培训。			区旅游事业发展中心	2019年
23	“村村都有好青年”选培计划	在全区农村中选拔培养一批品德好、能力强、作风硬的乡村“好青年”，激发优秀青年扎根农村发展的热情，发挥典型带动作用，吸引更多青年返乡创业就业、服务农村。	每个村（社区）原则上每年选拔培养1-2名乡村“好青年”。 乡村“好青年”选拔产生后，运用村务公开栏、宣传橱窗、广播等乡土宣传阵地，广泛宣传、扩大影响。发挥乡村“好青年”在农村（社区）影响力、凝聚力和号召力，把本地青年聚集起来，通过经验传授、信息共享、项目帮扶、技术指导等形式开展合作与服务，共同参与乡村振兴发展。			团区委、区财政局	每年
24	培育致富带头人计划	培育致富带头人	从机关企事业单位选派优秀专业技术员、营销人才，采取办班讲课、实地指导、技术服务、科技推广和项目合作等多种形式，为每个省扶贫工作重点村、薄弱村培养2-3名致富带头人。			区科技局、区人社局、区扶贫办、区农业技术服务中心	每年
25	加强驻村工作队计划	强化驻村工作队服务能力	强化能力培养，分期分批对驻村工作队开展轮训。统筹抓好扶贫指导员、社会帮扶人员、专业技术人员、志愿扶贫人员的储备、培训、管理和使用，为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴提供人才支撑。			区委组织部、区民政局、区人社局、区扶贫办	每年
26	脱贫攻坚和重点区域人才支撑计划	组织实施一批科技产业扶贫项目，打造一批科技扶贫示范样板，辐射带动重点村特色产业发展，激发乡村相关产业创新发展的内生动力。	建立科技扶贫指导人员常态化服务机制，重点围绕重点村特色产业发展需求，选派25名左右科技指导人员与15个省定扶贫工作重点村开展“一对一”或“一对二”定点精准帮扶，力争为15个省定扶贫工作重点村、27个薄弱村培养2-3名致富带头人。			区科技局、区扶贫办	每年
27	组织实施高校毕业生“三支一扶”计划项目	参加基层服务项目前无工作经历的人员服务期满且考核合格后2年内，在参加机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳就业、自主创业、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策；“三支一扶”人员服务满2年且考核合格的，采取考核考察的方式公开招聘为镇事业单位工作人员，在聘用合同中约定5年最低服务期限（含“三支一扶”计划服务年限）；“三支一扶”大学生按“本地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平”确定工作、生活补贴标准。	中共淄博市委办公厅、淄博市政府办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》的通知。			区人社局、区委组织部	每年
28	建立基层高级专业技术岗位制度	按照定向评价定向使用原则，打通基层专业技术人员晋升通道，发挥基层岗位引领作用，确保乡村基层专技人员留得住、干得好。	全区镇、街道所属事业单位			区人社局	每年