中共周村区人力资源和社会保障局党组 关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年1月至4月，区委第二巡察组对区人力资源和社会保障局开展了常规巡察。5月14日，区委巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想政治站位不高，指导推动人社系统全面发展有欠缺”的问题。

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育还有差距。

整改措施及进展：一是加强理论学习部署。对照主题教育要求，组织党组成员学习主题教育必读书目，通过党组会、理论学习中心组学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人社工作的重要讲话、重要指示批示精神4次。二是合理制定理论学习计划。结合人社工作实际，严格按照上级学习要求制定学习计划，开展“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神23次，各党支部开展“主题党日”40次。根据主题教育有关要求，对党组成员学习配档表进行完善把关，党组成员按照配档表要求开展自学。三是加强党务知识学习。通过党建领导小组会，组织党建业务学习2次，邀请区委区直机关工委对党建工作进行现场培训。要求各支部认真做好“三会一课”记录，做到记录及时详尽，笔记记录规范。四是加强理论学习部署。机关第二党支部在支委会会议和主题党日活动中增加了《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》集体学习内容，并要求个人自学，对必读书目、必学内容严格把关。五是规范开展交流研讨。组织各支部严格按照主题教育要求部署开展交流研讨，发言人员撰写书面交流研讨材料24份，在会议记录中详细记录交流发言内容，将交流发言材料归档。六是主题教育材料整理归档。按照主题教育有关要求，安排部署各支部对“金点子”登记簿、“推动高质量发展良策簿”、“我为发展献良策、解难题、建新功”典型案例台账进行查缺补漏，完善良策簿57条，对主题教育档案材料进行梳理归档。七是深层次查摆问题。安排部署各支部对照查摆要求、结合各支部党建和业务工作实际，重新查摆问题22个，制定整改措施60条，确保整改实效。

2.反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于“根治拖欠农民工工资工作”的重要批示精神办法不多。

整改措施及进展：一是严格线索处置。对接收到的欠薪线索做到快立、快办、快结，重要时间节点实现动态清零。二是畅通投诉渠道。加大宣传力度，公开投诉电话和维权渠道，及时更新施工项目现场维权信息告示牌。落实首问负责，在节假日期间严格实行24小时值班制度，保障农民工欠薪维权投诉有门、方便快捷。三是创新调解方法。持续推动企业、工程项目劳动保障法律服务点（站）建设，坚持做好“小事不出站，维权就地办”。建立劳动保障法律服务点（站）85家。四是压紧压实各方责任。履行区根治拖欠农民工工资工作专项小组办公室职责，强化履职担当和部门协同。五是畅通案件处置协同机制。由专人负责与行业主管部门、属地镇（街道）、公安、法院及检察院进行对接，做好欠薪案件的处置工作。六是全面摸排欠薪隐患。联合行业主管部门、属地镇（街道）对所有工程建设项目、用工单位进行排查。

3.反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于“就业是最基本的民生”的重要指示成效不明显。

整改措施及进展：一是加大宣传力度。通过人力资源市场网站、微信公众号、视频号等编发就业创业政策宣传、岗位招聘、职业指导等视频19期，加强对企业的用工指导和求职人员的职业指导，促进用工单位和求职人员精准对接。二是深化“就在淄博·乐业金周”就业创业服务。会同丝绸路街道办事处通过抖音APP开展就业创业服务直播26场，直播企业266家次。三是线上线下多渠道开展招聘活动。开展人才夜市、高校人才直通车、招聘活动等多种形式的现场招聘会，增加岗位录播推广、直播带岗扩大招聘信息发布渠道。四是加强培训政策宣传。开展技能培训需求摸排。五是丰富职业技能培训内容。开展养老护理员、保育师、电子商务师等我区急需紧缺工种8班次，培训129人。六是加强就业跟踪服务。建立培训后“三个一”后续服务制度，即一次就业创业信息政策咨询服务、一次岗位推荐/创业指导服务、一次就业创业情况回访，服务1200余人次。

4.反馈问题：党组织领导作用发挥不充分。

整改措施及进展：一是严格落实《中共周村区委办公室关于印发<关于加强对“三重一大”事项监督的实施办法>的通知》（周办发〔2017〕67号）要求，严格执行会前酝酿，强化科室协同，凡属“三重一大”事项民主决策制度执行情况及临时性重要事项，及时向区纪委监委派驻第三纪检监察组报告，确保填报信息准确性。二是进一步规范党组会议记录要求，所有的党组会议纪要均已落实签发制度。

（二）关于“以人民为中心的理念树得不牢，人社工作与高质量发展的要求还有差距”的问题。

1.反馈问题：化解人民群众关注热点难点问题办法不多。

整改措施及进展：一是进一步做好人社政策宣传。通过微信公众号发布政策宣传信息100余条，各科室单位进企业、进社区开展政策解读，精准宣传解读人社政策。二是进一步做好群众诉求的引导服务。对我局办理的涉及劳务关系、讨要工程款、超出受理时限等涉法涉诉的事项，积极引导诉求人通过劳动仲裁或诉讼程序先行解决，维护群众合法权益。三是加大企业用工风险培训力度。充分开展“送法进企业”、“护薪农民工·仲裁工地行”、以案释法、调解员培训班、普法大讲堂、劳资员培训班、赠送法律书籍等活动，累计培训劳动纠纷调解员250余人、培训企业300余家，提高企业预防化解劳动诉求的能力。四是认真学习12345考核办法。通过党组会、中层干部会认真学习市区12345考核办法，明确考核要求。五是规范12345办理。严格按照办理流程、工作要求进行工单处理，加强对工单答复的审核，减少回退件、超期件、多次续报等问题。六是提高答复质量。按照市、区投诉中心对热线的考核要求，对诉求件答复列明政策依据，确保答复政策合法合规，提高诉求件响应率。

2.反馈问题：“放管服”改革与群众期盼有差距。

整改措施及进展：一是进一步规范窗口经办服务。持续运用“窗口吹哨科室报到”、晨会晚课、岗位轮换、定期互评自评等有效手段，进一步加强工作人员服务水平建设，全力推动人社服务品质提升。二是积极开展“人社干部走流程”活动。监督检查服务大厅工作作风，督促提高服务质量和办事效率。三是全面提升企业职工退休审批线上办结率。强化省企业职工“退休一件事”系统应用培训，理顺工作流程、优化操作细节，推动退休申报、初审、复审线上系统运转，线上审批率达100%，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

3.反馈问题：行政执法行为不规范。

整改措施及进展：一是组织集体学习培训。组织监察全体人员对行政处罚信息公示制度进行系统学习培训，要求全体人员严格按照行政处罚公示制度进行公示。二是规范公示流程。制定了《关于信用体系建设“双公示”信息质量提升的工作方案》，进一步规范报送路径及方式。三是开展执法案卷自查。针对2021年以来行政执法案卷工作情况，认真开展行政执法案卷评查自查整改工作，重点围绕案件的办理程序和案卷整理，深入查找问题，统一案卷规范标准，进一步提升案卷质量。四是积极参加案卷评审。参加市区司法部门组织的案卷评审工作，会后对优秀案卷进行观摩评析，对案卷评查中发现的问题主动剖析存在的原因，及时整改反馈，进一步提升办案质量和执法水平。

4.反馈问题：“招才引智”工作推进不够有力。

整改措施及进展：一是精准做好需求调研。充分发动各镇、街道、经济开发区力量，对各自辖区内重点产业链“四上”企业进行人才需求调查，累计调研企业245家，摸排人才需求918人。二是强化人才招引服务。先后举办“职引未来”大中城市联合招聘、金秋招聘月、高校人才直通车等促就业招聘活动115场，参加企业1847家次，提供就业岗位38229个次。三是强化高层次人才服务。对我区已设立博士后工作站、创新实践基地或其他有高层次人才需求企业开展走访，摸排高层次、复合型人才需求，安排“一对一”服务专员，整合各方资源做好服务保障，解决留才难问题。四是加强专家服务基地建设。深入企业开展座谈，对照基地任务开展情况逐一研究推进措施，共召开五省调味品联盟高端定制复合调味料高峰论坛、山东丝绸协会第十一届会员大会、不锈钢产业链专题座谈会等专家服务活动16场，为企业发展、技术创新以及下一步产品转型升级方面提供智力、技术、信息等资源。五是举办全区企事业单位专业技术人员继续教育培训。印发继续教育工作的通知，针对我区有需求的专精特新企业，采取一对一方式，按照《企业工程技术人才职称评审绿色通道》《“专精特新”企业职称申报举荐制》等职称申报政策进行实地指导，助力人才在企业内更好更快发展。六是加大培养力度，完善激励制度。鼓励和支持高学历人才参加职称评审，2019年1月-2021年12月我区通过事业单位高层次紧缺人才招聘的博士研究生、硕士研究生、学士本科生目前仍在事业单位工作岗位的，符合相应条件的，分别在评聘正高级（4级）、副高级（7级）、中级（10级）及以下专业技术职务时，可不受单位岗位设置和最高等级限制。

5.反馈问题：构建和谐劳动关系存在短板。

整改措施及进展：一是加大监管力度。每年组织开展劳务派遣机构上年度单位经营情况核验检查工作。通过线上核查和线下检查相结合的方式，对劳务派遣单位情况进行核实，杜绝劳务派遣公司违规签订合同的行为发生。二是做好“人才金政50条”宣传推介。共组织开展人才金政宣讲5场，同时认真做好补贴审核并根据资金到位情况及时予以发放。三是持续推动劳动保障法律服务点（站）建设工作。截至目前已建立劳动保障法律服务点（站）85家。四是开展劳动保障年审工作。召开2024年劳动保障年审工作部署会，对全区400余家企业完成书面审查。五是加大企业用工风险培训力度。充分开展“送法进企业”、“护薪农民工·仲裁工地行”、以案释法、调解员培训班、普法大讲堂、劳资员培训班、赠送法律书籍等活动，提高企业预防化解劳动纠纷的能力。

6.反馈问题：公益岗开发管理监督指导不到位。

整改措施及进展：一是加强报名审核。自2024年起，对公职人员或村（社区）干部直系亲属报名且符合条件的，经镇（街道）研究通过并报区人力资源社会保障局备案后方可上岗。对瞒报漏报情况，一经查实，按申报材料虚假失实予以清退，并依法追究相关责任。二是完善备案程序。对2024年城乡公益性岗位报名表进行修改完善，增加备案承诺环节，杜绝备案工作落实不到位的情况。三是印发制度规定。印发《周村区人力资源和社会保障局关于进一步加强城乡公益性岗位开发管理的通知》（周人社发〔2024〕8号），按照“谁开发、谁负责、谁使用、谁管理”的原则，从岗位设置、上岗程序、人员管理、资金管理、档案留存等方面进行规范提升，明确区、镇（街道）、村（社区）、用人单位、第三方人力资源公司责任，提升工作质效。四是建立工作台账。建立城乡公益性岗位检查台账，进一步完善检查人、检查时间、检查情况等，实行常态化监督检查机制，及时发现问题、解决问题。

7.反馈问题：财经制度执行不严格。

整改措施及进展：一是严格落实《中共周村区委办公室关于印发<关于加强对“三重一大”事项监督的实施办法>的通知》（周办发〔2017〕67号）要求，严格执行会前酝酿，强化科室协同，凡属“三重一大”事项民主决策制度执行情况及临时性重要事项及时向区纪委派驻组报告。每季度按“三重一大”会议纪要填写《“三重一大”事项监督报告表》，确保填报信息准确性。对于未经“三重一大”决策或未讨论通过的事项一律不予执行。二是组织财务人员学习相关法规和财会业务知识。学习《区委办公室、区政府办公室印发<关于进一步加强区直部门（单位）财务管理的规定>的通知》，进一步掌握关于经费管理的相关规定。三是规范银行账户管理，保证利息收入及时入账，严格执行资产管理制度，落实权责发生制的工作要求，确保账实相符。四是严格按照《周村区区级行政事业单位通用办公资产配置标准》采买办公用品，杜绝超标购买配置办公用品的情况发生。五是加强合同管理。合同签订前及时征求相关科室（单位）及分管负责人意见，征求法律顾问意见和建议，并按要求纳入“三重一大”事项，提交党组会研究。六是严控公用经费支出。落实“过紧日子”要求，进一步压减“三公经费”支出。

8.反馈问题：践行“严真细实快”工作作风差距大。

整改措施及进展：一是严守宣传纪律。严格执行新闻宣传工作编辑、校对、编审、审定工作流程，充分发挥微信公众号、网站、内部简报的平台宣传作用。二是深化纪律作风建设。加强干部警示教育，开展以案为鉴、以案促改等警示教育活动7次。三是严格公车使用流程。所有的公车使用均必须提交《公务用车审批单》，且在公务用车管理平台登记系统审批通过后方可使用。开展公车使用培训，增强工作人员规范用车意识。

（三）关于“党的组织建设存在短板弱项，履行全面从严治党主体责任不到位”问题。

1.反馈问题：人员队伍建设不力。

整改措施及进展：一是加强人员编制管理，根据人员编制和实际工作需要，合理安排人员岗位。二是及时提报编制需求。提报2025年招录计划，解决公务员数量不足的问题。三是调整重点岗位审批权限，将权限调整为正式工作人员。四是加强编外人员管理。严格各项规章制度，确保业务办理流程顺畅，安全无误。

2.反馈问题：党员发展不规范。

整改措施及进展：一是完善党员档案材料。重新规范入党有关材料，指导各支部完善《培养考察写实簿》、《入党志愿书》，对档案材料中出现的时间节点不一致问题进行更改。二是严格规范发展党员。加大对入党积极分子和预备党员转正材料审核力度。

3.反馈问题：党建制度执行不严格。

整改措施及进展：一是加强党建档案管理。制定“三会一课”签到簿，按实际情况填写到会人数，做好档案资料管理工作，由各支部专职党员负责“三会一课”记录。二是严格按照上级党组织有关要求按月收缴党费，并按要求开具收据。三是健全党建工作督查机制。按照区委区直机关工委机关党建“互学互比互评”专项督查通知要求，对局机关党建“三级五岗”责任清单履职情况进行督查，并对存在的问题进行整改。

4.反馈问题：业务关口审核把关不严。

整改措施及进展：一是加强与经办银行协调配合。组织各协议银行分管负责人和相关工作人员召开了创业担保贷款工作会议，规范全区创业担保贷款业务开展，确保工作流程合法合规。二是加强经办人员业务学习。各协议银行分别召开创业担保贷款业务专项培训会，对创业担保贷款政策进行详细解读，进一步明确政策执行标准，提升经办服务水平。三是加强贷后审核检查。全面做好创业担保贷款工作各个环节的风险防控，对我区19家已放款的小微企业和40笔大学生贷款开展了贷后回访，保障资金运行安全。四是印发规章制度。发布《职业技能培训工作手册(试行)》，明确补贴申领流程、培训实施流程，对所有纸质材料归档前再次审核，规范档案管理。

5.反馈问题：廉政风险防控措施不严。

整改措施及进展：一是深入开展党纪学习教育。制定《周村区人力资源和社会保障局党纪学习教育工作安排》，按月份分配了党纪学习教育任务。党组成员开展交流研讨，撰写心得体会7篇，各党支部通过“三会一课”、主题党日等活动学习《条例》12次，党组成员讲纪律党课1次，各支部书记讲纪律党课1次，开展青年理论学习小组交流学习1次，通报典型案例开展警示教育7次。二是落实廉政谈话，做到知规知纪。党组成员聚焦分管领域的重点任务和风险点，开展重要节日等“敏感时期”提醒4次，开展个别谈话和重点提醒谈话4次，持续加强纪律作风建设工作力度。

（四）关于“党组落实巡察整改主体责任压得不实，问题整改不到位”问题。

整改措施及进展：一是做好巡察问题整改。2024年6月，进一步规范完善公务卡应用管理制度，以正式文件印发，规范公务卡管理使用。二是完善固定资产管理。固定资产及时入账，确保账实相符。三是严格执行税务票据相关规定，规范劳务费支出。四是组织财务人员学习相关法规和财会业务知识。学习《区委办公室、区政府办公室印发<关于进一步加强区直部门（单位）财务管理的规定>的通知》，进一步掌握关于经费管理的相关规定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6195856；邮政信箱：周村区新建中路228号区市民之家人社局312室；电子邮箱：qurensheju@zb.shandong.cn。

 

 

中共周村区人力资源和社会保障局党组

                2025年6月4日