淄博市周村区自然资源局2021年度法治政府建设工作报告

 

周村区自然资源局

关于2021年度法治政府建设工作的报告

 

2021年，区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想、法治思想，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育贯穿到自然资源管理的各个环节，扎实推进依法行政各项工作。根据法治建设工作要求，现将我局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）持续推进精准普法和法治示范创建工作

一是高度重视法治学习教育。完善党组理论中心组学法制度，将《宪法》《土地管理法》等法律法规纳入党组理论中心组学习内容，突出抓好“关键少数”学法用法。结合党史学习教育、“三会一课”制度，定期组织全体人员集中学法活动，重点学习了《宪法》《土地管理法》《新土地管理法实施条例》《行政处罚法》等法律法规，全年共组织了3次法律法规考试，增强了学习效果。二是扎实开展普法宣传教育活动。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“3·3”世界野生动物保护日、“3·22”全市依法行政日、“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过进社区、进公园、进大集等方式开展自然资源法律法规集中宣传活动，全年共发放各类宣传材料10000余份，悬挂条幅50余条，在全社会营造了浓厚的法治氛围。三是抓好法治示范创建工作。充分发挥党建引领作用，积极创建“法润自然”党建品牌。加强自然资源“双基”建设，2021年在北郊镇胥家村新建自然资源法治宣传教育基地1处，对南郊镇山头村自然资源法治教育基地进行了维护，市自然资源和规划局领导进行了现场指导，并给予了高度评价。

（二）简政放权助推优化营商环境

一是认真开展规范性文件清理工作。认真贯彻执行省、市、区关于规范性文件清理工作的相关规定要求，全面清理制发的相关领域规范性文件。二是全面清理行政许可项目和行政审批事项。进一步规范行政权力运行，对行政许可项目和行政审批事项进行了全面清理，除法律法规设定的行政许可项目、自然资源部公布保留的行政许可项目和省、市依法设立的行政许可项目外，其他行政许可项目均已予以取消或调整，将行政审批、公共服务事项全部纳入山东政务服务系统管理。三是抓好“放管服”改革工作。深入贯彻落实中央、省、市、区推进简政放权、放管结合、优化服务改革的相关精神，深化“互联网+”登记改革。持续优化营商环境，再次压缩不动产登记办结时限，查封登记、异议登记等业务即时办结，抵押权注销登记、转移登记及抵押登记(材料齐全一并申请受理)等业务1个工作日内办结，开发商批量申请的首次登记、转移登记业务,每批业务3个工作日内办结。不断加强窗口建设，推出延时服务，改造升级不动产登记系统，实现税费、出让金税务部门一窗收缴。持续推进“抵押进银行”，由原来的8家金融机构扩大到21家金融机构并增设自助查询设备，方便权利人在银行办理业务的同时,查询名下的不动产信息。2020年在全省136个区县优化营商环境评价中，排名第29名，成绩优异。

（三）健全完善依法行政制度体系

一是健全重大事项行政决策机制。对行政处罚案件、重大项目土地报批、土地出让价格等重大事项实行集体会审制度，进一步规范会审程序，明确参加会审人员的责任，提高会审质量。二是强化重大事项风险评估。在土地征收实施前，均组织镇办进行了风险评估。三是严格规范公正文明执法。实行行政执法人员动态管理，按时组织执法人员参加培训和考试，所有执法人员一律持证上岗。严格遵守行政执法程序，规范执法流程，规范和统一行政执法文书。四是加强用法解决问题的能力。做好信访事项分类处理工作，引导信访人通过法定途径解决问题。加强行政应诉能力建设，按照“谁行政、谁负责，谁主办、谁应诉”的工作原则，依法积极应诉，按规定提交与案件相关的依据、证据和其他相关材料，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2021年，区自然资源局党政主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式管理自然资源工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治工作情况纳入年终述职内容。

    （一）充分发挥党政主要负责人的领导核心作用。定期听取负责法治工作分管领导关于法治政府建设工作的汇报，始终将法治思想贯穿全部工作的全过程，按时参加党组理论中心组学习，对法治政府建设中出现的重大问题及时召集会议研究解决办法，充分发挥主要负责人在推进本单位法治建设中的领导核心作用。

（二）严格依法依规决策。明确要求对行政处罚案件、重大项目土地报批、土地出让价格等重大事项严格实行集体会审，进一步规范会审程序。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在复议诉讼、重大决策和推进依法行政中的优势，提高行政决策的科学化、法治化。

（三）自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，充分尊重并执行法院生效裁判，没有出现违规干预司法活动和插手具体案件处理的情况。积极支持人大、政协、法院、检察院、公安机关开展工作，扎实做好人大、政协评议工作，严格要求领导班子其他成员和其他工作人员依法行政。

三、存在的不足及原因

（一）运用法治思维解决问题的能力需进一步强化。依法行政的水平存在不平衡情况，行政执法人员专业法律法规知识和业务水平需进一步提升，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所欠缺。

（二）法治宣传教育特色和亮点工作不突出。法治宣传教育缺少特色和亮点，创新力度还需进一步加大，普法宣传教育过程中针对性不强，距离精准普法的标准还有差距。

（三）政府信息公开力度不够。需进一步将职责范围内的公开内容向社会公布，以保证合法、准确、真实、全面。

四、2022年工作措施

（一）加强法治宣传教育。按照区自然资源局“八五”普法规划方案要求，持续深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合2022年局重点工作任务，在集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动的同时，在精准普法上下功夫，不断提高普法宣传效果。继续抓好党组理论中心组、全体职工干部学法活动，定期组织业务知识和法律法规培训，提升学法用法整体意识。

（二）创新工作突出亮点。2022年，在全面完成好“日常工作、规定动作”的同时，创新思路、拓展方法，打造亮点工作和特色工作，进一步创新法治政府建设工作形式。

（三）继续完善依法行政机制。组织做好2022年度执法人员资格培训和考试，实现全体在职在岗人员均有执法资格，为进一步推进依法行政提供强有力的执法队伍保障。按照《土地管理法》《行政处罚法》和其他相关法律的要求，进一步严格行政执法程序，提高依法行政水平。 

（四）进一步加大政府信息公开力度。按照政府信息公开的有关要求，进一步深化群众关注的重点领域信息公开，明确各领域公开内容，修订完善主动公开目录，确保应公开尽公开，自觉接受人大监督、司法监督、社会监督，提升自然资源工作水平。