淄博市周村区自然资源局关于2022年度法治政府建设工作的报告

周村区自然资源局

关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府： 

2022年，区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想、法治思想，紧紧围绕服务“十四五”时期全区经济社会高质量发展大局，以推进法治周村区建设为根本，把法治建设工作贯穿到自然资源管理的各个环节，扎实推进依法行政各项工作。根据法治建设工作要求，现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

区自然资源局党组高度重视对习近平法治思想的学习，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要任务，列入党组理论中心组学习重点内容，列入全体人员学习计划，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，提高运用习近平法治思想指导和推动自然资源工作的能力水平，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。2022年，党组始终坚持将习近平法治思想贯穿理论中心组学习始终，共组织学习12次。7月29日，区自然资源局党组召开理论中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》，并围绕如何学习贯彻习近平法治思想开展交流研讨，通过微信公众号进行了宣传。年初，制定印发了《2022年度自然资源保护宣传工作方案》、《2022年度国家工作人员学法计划》，开展全员学法、讲法、普法，切实将习近平法治思想贯穿自然资源业务全过程，全年制定学法讲法课程24期，由科室负责人专题宣讲业务领域法律规定和业务程序。8月29日，专门组织召开习近平法治思想专题培训讲座，全体机关干部参加。10月16日，组织全体党员干部收听收看党的二十大开幕会，并依托周村自然资源公众号积极宣传习近平法治思想、二十大报告精神。

（二）简政放权助推优化营商环境

一是认真开展规范性文件清理工作。认真贯彻执行省、市、区关于规范性文件清理工作的相关规定要求，全面清理制发的相关领域规范性文件。根据市局要求，组织对涉及安全生产的法律规章和行政规范性文件进行了专项清理。二是规范行政许可和行政审批事项。进一步规范行政权力运行，对行政许可项目和行政审批事项进行梳理，将行政审批、公共服务事项全部纳入山东政务服务系统管理，进行动态管理。三是扎实做好权责清单动态调整工作。根据区委编办的要求，做好权责清单事项的领取和调整，认真对照工作职责，5月份对我局权责清单进行了全面梳理，确保权责清单及时动态更新，做到应领尽领。四是推进信用监管工作。今年组织各科室对印发的涉及土地要素保障类政策措施进行逐一自查，对发现阻碍要素自由流动、妨碍统一市场和公平竞争的规定，按照通知要求做好清理。自觉加强“双公示”数据归集报送和共享，今年以来，共报送数据354条。五是抓好“放管服”改革工作。持续优化营商环境，压缩不动产登记办结时限，查封登记、异议登记等业务即时办结，抵押权注销登记、转移登记及抵押登记(材料齐全一并申请受理)等业务1个工作日内办结，开发商批量申请的首次登记、转移登记业务,每批业务3个工作日内办结。不断加强窗口建设，推出延时服务，改造升级不动产登记系统，实现税费、出让金税务部门一窗收缴。2022年市局组织淄博市“技能兴淄”职业技能竞赛——第四届不动产登记业务技能竞赛中，我局在个人赛中获二等奖、优胜奖各一名，团体赛中获三等奖。

（三）健全完善依法行政制度体系

一是健全重大事项行政决策机制。为大力弘扬“严真细实快”工作作风，不断提升业务工作规范化、法治化、科学化水平，成立区自然资源业务会审委员会，负责对行政处罚案件、重大项目土地报批、土地出让价格、办理土地续期等重大事项实行集体会审，进一步健全重大事项行政决策机制。二是强化重大事项风险评估。在土地征收实施前，由各镇办组织进行了风险评估。三是严格落实行政执法“三项制度”。组织开展行政执法工作培训，明确行政执法案卷标准，全面落实听证告知制度，所有的行政执法案卷落实法制审核，并提交局业务办公会进行集体讨论论证，确保行政执法事项合理合法合规。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在复议诉讼、重大决策和推进依法行政中的优势，提高行政决策的科学化、法治化。四是重视执法队伍建设。加强业务培训，开展全员学法、讲法、普法，全年制定学法讲法课程24期，由科室负责人专题宣讲业务领域法律规定和业务程序。2022年经局领导研究，组织新申领执法证25名干部参加培训考试，进一步充实了执法工作力量。五是创新自然资源行政执法方式。我局根据工作实际，不断拓宽行政指导领域，改变过去“重执法、轻指导”的方式，对于检查中发现的问题，注重苗头预警，采取政策指引、提示提醒、劝导警示的行政指导方式，预防和减少违法行为，实现监管和指导并举，更好的服务于管理对象。2022年，违法企业或个人自行消除违法状态案件15件。六是加强用法解决问题的能力。做好信访事项分类处理工作，引导信访人通过法定途径解决问题。加强行政应诉能力建设，按照“谁行政、谁负责，谁主办、谁应诉”的工作原则，依法积极应诉，按规定提交与案件相关的依据、证据和其他相关材料，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年行政机关负责人出庭应诉率100%。2022年办理行政复议案件1件，已按复议决定履行到位。

（四）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是按照年初制定的《周村区自然资源局2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，全力做好自然资源普法宣传教育工作。在世界湿地日、世界野生动物保护日、世界地球日、全国防灾减灾日、民法典宣传月、全国土地日、测绘法宣传日、国家宪法日等重要时间节点，通过进社区、进公园、进大集、进企业等方式开展自然资源法律法规宣传活动，发放各类宣传材料3000余份，悬挂条幅30余条，制作普法宣传视频1条。通过宣传提高了群众对自然资源法律法规的知晓率，在全社会营造了浓厚的法治氛围。二是开展耕地保护政策宣讲。组成耕地保护政策宣讲组，由班子成员带队，分赴全区各镇办集中宣讲解读《土地管理法》《土地管理法实施条例》《农村乱占耕地“八不准”》《制止耕地“非粮化”六个严禁》等一系列耕地保护法律法规和文件精神，共召开政策宣讲会13场，参会规模超过900人；到各个村居、农村大集张贴发放《关于遏制新增乱占耕地致全区广大人民群众的一封信》1000余份，进农村大集发放《耕地保护阳光手册》2000余份，通过抖音播发“自然资源法律法规”宣传小视频，阅看人数超2000人次，大力营造全社会依法合理用地、坚守耕地红线的浓厚氛围。2月10日，专门在区政府党组理论中心组集体学习时向区政府班子成员进行了耕地保护政策解读和法规宣讲。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）充分发挥党政主要负责人的领导核心作用。区自然资源局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式强化全区自然资源管理工作。带头学法守法用法，按时组织党组理论中心组学习，并将法治工作情况纳入年终述职内容。对上申请普法宣传经费10万元，保障了各项工作正常开展。对自然资源执法队伍建设工作亲自部署安排，今年共组织新申领执法证25名人员参加了培训考试。11月3日，局党组专门召开法治工作会议，会上党组书记、局长王晓峰同志提出明确要求，局党组要自觉加强对习近平法治思想的学习，各分管领导要高度重视行政诉讼案件的办理，切实提高“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的能力。

（二）严格依法依规决策。成立了自然资源业务审核工作专班，对行政处罚案件、重大项目土地报批、土地出让价格等重大事项严格实行集体会审，进一步规范了会审程序。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在复议诉讼、重大决策和推进依法行政中的优势，提高行政决策的科学化、法治化。

（三）自觉维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，充分尊重并执行法院生效裁判，没有出现违规干预司法活动和插手具体案件处理的情况。积极支持人大、政协、法院、检察院、公安机关开展工作，扎实做好人大、政协评议工作，严格要求领导班子其他成员和其他工作人员依法行政。2022年，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）对政府信息公开重视不够。政府信息公开存在不完整、不全面情况，部分行政执法信息公开不及时。

（二）法治宣传教育特色和亮点不突出。法治宣传教育缺少特色和亮点，普法宣传教育过程中针对性不强，距离精准普法的标准还有差距。

（三）运用法治思维解决问题的能力有所欠缺。依法行政的水平存在不平衡情况，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力需进一步强化。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续按照法治政府建设的工作要求，突出工作重点，细化责任分工，压实工作责任，扎实做好法治建设工作，为法治周村建设提供法治保障。

（一）扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照区自然资源局“八五”普法规划方案要求，持续深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展耕地保护、宪法、民法典、土地管理法等重点法律法规和政策的集中宣传活动。加强“双基”建设，重视基层所执法人员的培训指导，不断提高执法人员依法行政水平。继续推进领导干部学法制度建设，组织开展好国家工作人员学法，定期组织学法考试，切实提高领导干部的普法学法意识。

（二）创新工作突出亮点。2023年，在法治宣传教育方面积极创新工作思路、拓展工作方法，依托建成的自然资源法治文化基地，在打造法治宣传亮点工作和特色工作上下功夫，切实增强普法宣传教育效果。

（三）继续完善依法行政机制。组织做好2023年度执法人员资格培训和考试，实现全体在职在岗人员均有执法资格，为进一步推进依法行政提供强有力的执法队伍保障。落实行政执法监督机制，对具体行政行为、执法活动进行监督检查。对重大行政决策、规范性文件拟定、行政处罚实施进行合法性审查。指导督促科室、单位做好行政指导工作。按照《土地管理法》《行政处罚法》和其他相关法律的要求，进一步严格行政执法程序，不断提高依法行政水平。 

（四）进一步加大政府信息公开力度。按照政府信息公开的有关要求，进一步深化群众关注的重点领域信息公开，明确各领域公开内容，修订完善主动公开目录，确保应公开尽公开，自觉接受人大监督、司法监督、社会监督，提升自然资源工作水平。

 

 

淄博市周村区自然资源局

2022年12月30日