淄博市周村区自然资源局2023年度法治政府建设工作报告

周村区自然资源局

2023年度法治政府建设工作报告

 

区委、区政府：

现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）牢固树立法治思想，坚持法治思维。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治教育的头等大事和首要任务，落实到自然资源领域法治建设全过程。印发《党组理论中心组学法制度》《2023年度“谁执法谁普法”普法责任清单》等文件制度，年度内积极研究上报立法草案征求意见回复17件，按照学法清单集中开展学法9次。全面落实领导班子和领导干部学法、述法制度，全面完成年度学习、考试任务。在全市系统行政执法业务大比武中，我局获得团体三等奖，1人获执法业务能手荣誉。会同法院建立新增违法占地制止措施，实行《自然资源保护禁止令》6次。

（二）大力营造法治氛围，夯实法治基础。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，编印《耕地保护“双清零”政策指引》《耕地保护典型案例汇编》各500册，购买《自然资源法治常识一本通》、《自然资源相关政策解读》作为学法普法读本。利用“4·22世界地球日”“5·12全国防灾减灾日”“6·25全国土地日”“8·19测绘法宣传日”“12·4国家宪法日”等重要纪念日开展法律法规宣传教育，广泛普及《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等公共法律知识和《土地管理法》《森林法》《矿产资源法》《野生动物保护法》《城乡规划法》《测绘法》等行业法律法规知识。年度内，开展各类普法宣传活动20余次，发放各种宣传材料5000余份。

（三）严格落实法定程序，维护法治秩序。落实行政执法“三项制度”，加强执法信息发布，及时报送并公示年度行政执法统计年报。按照法定途径分类处理行政争议案件，全年完成行政复议案件3件，行政应诉案件5件。同区法院召开诉前调解座谈会1次。组织法律顾问参加争议案件座谈会2次，年度内行政机关负责人出庭应诉率100%。建立国家工作人员庭审观摩常态化机制，年度内组织中层以上庭审观摩1次。持续深化行政指导工作，开展行政指导176次。对2023年行政执法案卷进行集中评查，在全区案卷评查中5个参选案卷全被为优秀。加强农村乱占耕地建房专项整治，突出抓好沿黄流域自然资源执法监管，强化卫片执法，年度卫片违法占用耕地比例3.38%，低于问责比例11.62个百分点。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，坚持模范带头。始终把习近平法治思想作为引领全面依法治区依法治理机关的思想旗帜，纳入“第一议题”重要内容。主要负责人坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以身体力行带动全局。及时组织调整完善普法依法治理领导小组，形成全员参与强化法治建设的工作机制。经常性通过局党组扩大会、个别谈话等方式，对系统干部职工及局属单位负责同志进行法治督促提醒，确保依法行政。年内党组理论中心组专题学习习近平法治思想2次，开展学习研讨1次。组织全局干部职工集中学习习近平法治思想解读1次，学习培训率、参训率100%。

（二）不断学法用法，狠抓关键少数。主要负责人带头宣讲党的二十大精神、习近平法治思想，亲自传授自然资源法律法规知识，参加学法考试。组织理论中心组开展学法用法交流2次，利用《自然资源大讲堂》开展学法培训，不断加强班子成员法治意识。组织开展党政主要负责人和班子成员年度述法工作，法治建设领导体制和工作机制进一步健全完善。教育引导领导干部这一关键少数自觉运用法治思维和法治方式解决问题，遵守法律法规，严守廉洁自律各项规定，认真履行法治建设责任。主要负责人自觉遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，牢固构筑起拒腐防变的思想防线。

（三）遵守法定程序，依法重大决策。对重大公共政策、重要规划和重点项目，注重听取法律顾问、公职律师意见，尤其是涉及群众利益和全区重点发展规划事项，多方征求意见建议。加强文件制度合法合规性审查，依法办事、依法行政流程不断优化。坚持依法化解矛盾纠纷，组织中层干部参与行政诉讼案件庭审，探索行政争议案件源头治理，与法院开展行政争议庭前化解座谈交流1次，有效化解历史遗留问题1个。坚决依法维护群众合法利益，推动历史遗留不动产登记顺利开展，依法保障群众合法利益。及时组织行政机关负责人参加信访矛盾、行政争议化解，行政机关负责人出庭应诉率100%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法宣传还存在薄弱环节，普法教育“条块结合、以块为主”和“谁主管谁负责”的原则没有得到很好落实。二是干部法治工作能力仍需提高，部分领导干部运用法治思维开展工作的能力不强，规避行政风险的能力有待提升。三是法治工作力量有待加强。目前从事法治建设人员短缺，公职律师缺乏。四是法治保障能力有待提升，自然资源咨询员作用发挥不明显，法治文化建设存在短板弱项，“法润自然”品牌影响力不强。五是法治化营商环境建设氛围还不够浓厚。对企普法宣传不到位，零星超占土地资源现象禁而不绝，少批多占、侵占林地现象仍有发生。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强法治基础建设。深刻把握全面推进法治建设的重大意义，围绕法治建设的任务要求，继续深入学习贯彻党的二十大精神，把贯彻落实党的二十大精神落实到自然资源工作各方面全过程。全面推进行政执法规范化建设，加强行政执法监督，规范行政执法。

（二）强化法治政府建设。进一步强化对行政规范性文件管理力度和重大行政决策合法性审查。纵深推进府院联动、行刑衔接机制，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，规范行政复议的受理、审理、决策、指导、监督、保障等工作。

（三）做好“八五”普法后“半篇文章”。全方位落实“八五”普法依法治理工作，以法治阵地、法治宣传队伍、数字化普法为重点，以重要纪念日为普法时间节点，结合日常普法，开展以案释法、普法先行工作，探索普法亮点，创新普法方式，持续提升公民法治素养。

（四）不断强化自然资源基层治理水平。大力加强基层所建设，更加强化自然资源咨询员培训教育，用好农村“法律明白人”队伍，引导农村“法律明白人”积极主动参与自然资源管理和保护，推动全社会形成关心自然资源、珍惜自然资源，依法依规使用和保护自然资源的良好氛围。

特此报告。

 

                               

淄博市周村区自然资源局

                                                         2023年12月13日