周村区自然资源局
标题: 周村区自然资源局全面推行行政指导工作实施方案
索引号: 11370306MB2867521U/2021-None 文号:
发文日期: 2021-09-24 发布机构: 周村区自然资源局

周村区自然资源局全面推行行政指导工作实施方案

发布日期:2021-09-24
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周村区自然资源局行政指导工作实施方案.doc

周村区自然资源局

全面推行行政指导工作实施方案

 

为提高行政管理效能,推进自然资源法治建设,按照《周村区人民政府办公室关于印发周村区全面推行行政指导工作实施方案的通知》(周政办字〔20215号)要求,结合我局实际,制定如下实施方案。

一、指导原则

行政指导具有非强制性、高效性、灵活性、民主性等特点,对优化服务、完善监管、推动自然资源法治化建设具有重要的意义。开展行政指导要遵循以下原则:

(一)自愿原则。实施行政指导应以行政管理相对人自愿为前提,不得采取强制或变相强制等方式迫使行政管理相对人接受行政指导。

(二)合法原则。行政指导的工作内容和实施方式应在法定职责范围内进行,不得超越法定权限、违反法律规范和政策规定,不得侵害行政管理相对人的合法权益。

(三)合理原则。通过行政指导的方式能够达到行政管理目的的,应优先采用行政指导等非强制方式,采取的方法应必要、适当。实施行政指导要综合考虑指导成效,避免给行政管理相对人带来不必要的负担。

(四)公正公开原则。行政机关实施行政指导的事项应当公开。实施行政指导要平等对待管理相对人,依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。

(五)便民利民原则。实施行政指导应本着简明高效的原则,针对不同类型事项,采取灵活多样的方法,为行政管理相对人提供优质便利服务。行政指导要兼顾社会效果和个人效益,做到既维护正常的经济社会秩序,又能够使相对人受益。

(六)效能原则。行政指导要实现以最小的投入得到最大的收益,能够被当事人认可。将效率和效益原则作为衡量行政指导的标尺,没有效益的行政指导没有意义。

二、指导方式

在实施具体行政指导时,可以根据不同事项采用灵活多样的方式,行政指导可以采取以下几种方式:

(一)政策指引。行政执法机关利用掌握行业政策的优势,通过信息公开等行政相对人进行引导,为重大招商引资项目、重大工程建设项目、重大行政审批项目等提供指导和服务。

(二)意见建议。行政执法机关根据管理职能和自身专业知识,为行政相对人出主意、提建议、供信息,引导其遵守法律,建立和完善各项管理制度,规范自身行为。

(三)提示提醒。行政执法机关在日常监管或执法检查过程中,为有效防范某种违法行为发生,可以以口头或书面形式向行政管理相对人宣传、解释法律法规,告知其行政机关各项监管要求,提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务,尽可能减少违法行为发生。

(四)劝导警示。行政执法机关对行政相对人违法情节较轻、无主观故意并及时纠正、没有造成危害后果的行为,通过适当方式警示其采取相关措施立即纠正,并告知其正确规范和行为要求,不再对其作出行政处罚具体行政行为。

(五)表扬鼓励通过给予行政相对人表扬鼓励等方式,引导其从事某种特定活动,达到管理目的。

(六)案件回访。行政执法机关对重大行政处罚案件或在社会上具有普遍影响的案件,定期或不定期地进行回访,督促整改措施落实,巩固行政执法效果,促使行政相对人自觉遵守法律法规。

三、实施步骤

(一)加强组织领导,落实工作责任建立主要领导负总责,分管领导靠上抓,政策法规科牵头,机关各科室、局属各单位各负其责的工作体制,确保行政指导依法开展。政策法规科制定行政指导工作实施方案,参照部门权责清单,梳理编制行政指导事项目录清单;结合工作实际制定、完善行政指导程序和行政指导文书。同时,负责本部门办理的行政指导事项的合法性审查和备案工作。

(二)健全制度体系,稳步推进实施。建立健全行政指导日常工作制度,建立切实可行的行政指导目录,促进行政指导更加程序化、规范化。要避免用行政指导代替行政执法,造成行政不作为或乱作为;避免行政指导违法或者不当,最大限度减少行政纠纷,实现行政指导与规范执法有机统一。

四、工作要求

(一)提高思想认识行政指导作为一种行政管理方式,全局干部要加强行政指导的知识学习,理解行政指导的精神,切实提高业务知识业务技能,为全面开展行政指导工作打好理论基础。

(二)加强协调。行政指导是全局的一项重要工作,机关各科室、局属各单位要通力协作、强化配合。要坚持将行政指导工作与日常工作相结合,使之成为一项常规工作,按照行政执法全过程实施行政指导的要求,在行政执法事前、事中或者事后全程实施行政指导。

(三)做好资料收集整理、归档和总结工作。机关各科室、局属各单位在具体行政指导工作中,要注意收集在实施行政指导工作中形成的各种资料,做好工作记录,建立健全行政指导基础台账和行政指导工作档案,不断总结和提炼开展行政指导工作好的经验做法,及时查找存在的不足,对好的做法要及时给予推广,对存在的不足要及时进行完善。

 

附件:1. 行政指导文书

2. 行政指导意见书

3. 行政指导事项登记簿

4. 自然资源行政指导目录清单

 

 

 

 

附件1

行政指导文书

指导书2021  

单位:(公章)

指导时间

 

指导地点

 

指导人员

 

指导对象

 

指导内容(事项):

指导取得的效益、效果:

附件2

行政指导意见书

                                 指导书2021  

 

                 

关于你(单位)存在的        问题,现提出以下指导意见:

 

存在问题:

                                                       

                                                       

                                                       

 

指导意见:

                                                       

                                                       

                                                       

 

你(单位)在落实以上指导意见时遇到问题,请及时与行政指导人员联系,指导联系人:         联系电话:

 

(单位印章)

     

 

附件3

行政指导事项登记簿

 

序号

时间

指导事项

指导结果

指导人员