(B类)
对区政协十四届三次会议第143053号
提案的答复
王雪霏、吴洁、孙钊委员:
您提出的“关于加快盘活工业园区闲置厂房、土地的建议”的提案收悉,现答复如下:
我区坚持把产业园区建设作为承载产业转型升级和对外开放的重要平台予以全力推进,园区承载能力不断增强,产业集聚效应日益凸显,促进了工业经济提速增效、产业结构优化调整,为我区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。目前已形成以一类产业园周村经济开发区为龙头,以第二类产业园王村新材料产业聚集区及节能环保产业聚集区为两翼,其余产业园为补充的格局,园区基础设施配套不断加强,经济社会效益逐步显现。
多年的实践证明,工业园区促进了“企业集中,产业集聚”,但在园区发展中也逐渐暴露出一些问题,如规划布局不够科学,建设和运营管理机制尚未理顺,招商引资成效不明显等。部分企业存在粗放用地,低效用地,闲置浪费等现象。经济发展不能以铺摊子,多占地,牺牲资源为代价,而应当千方百计做好节约集约工作,使有限的土地资源要素得到合理配置,产生最大的效益。积极盘活低效、闲置土地,是园区可持续发展的内在要求。
闲置厂房、土地的形成是长期存在的过程,也会因企业的关停并转及项目的生命周期始终处于一个动态变化之中,因而不会因为通过一次处置就销声匿迹。
我区始终把节约集约用地作为推进国土资源改革发展的重要抓手,立足实际,正确处理用地与发展的关系,坚持走资源节约型道路,以节约集约用地来保障和服务于经济又好又快发展。首先,通过科学编制土地利用空间规划,切实实现土地用途管制制度和用途分区,强化城乡建设用地规模刚性约束,遏制土地过度开发和建设用地低效利用,引导产业项目进入园区集聚发展,优先使用园区存量建设用地。其次,围绕产业升级,充分利用全区土地资源,减轻环保和节能减排压力,发展节约生态文明的产业,实现逐步由“招商引资”向“招商选资”的转变,把引进高端、高质、高效项目及投资额大、带动作用强的项目作为招商引资的主攻方向。第三,开展城乡存量建设用地清查并建立了数据库,对闲置低效利用土地拟定处理利用方案,提高土地利用效率。第四,支持企业合理利用存量土地进行项目建设,鼓励企业积极进行旧厂房改造,支持企业提高建设用地空间利用率,其工业、仓储用地在符合规划且不改变用途的前提下,进行局部加建扩建、内部改造等方式的,不增缴土地价款。大力推行标准厂房建设,鼓励企业租赁标准化厂房。支持和促进企业将土地、厂房采取合资、合作、企业重组等方式进行改造利用。探索多层标准厂房按照幢、层、套等固定界限分割登记和转让。
下一步,我们将根据您提的意见和建议继续完善、创新服务模式,加大对企业服务力度和政策支持力度,促进我区经济健康快速发展。
衷心感谢您对自然资源管理工作提出的宝贵建议,希望您今后一如既往地关心和支持周村自然资源管理事业的发展。
此复。
淄博市周村区自然资源局
2024年8月22日