当前，在我区城市管理工作中，因正式编制人员少、工作量大，在公安、交警、城市执法等部门招聘为数不少的非编制内工作人员，缓解了这些部门工作人员不足的矛盾，已成不可或缺的一支重要力量。但是，对这部分人员的管理教育缺乏相应的规范，导致这些人员流动性大，凝聚力不强，队伍作用难以有效发挥，不仅影响了自身的发展。在服务过程中，因用法不当、标准不一，容易在社会上给用人部门带来一定负面影响，引发社会矛盾。 一、存在的问题 一是人员素质参差不齐。招聘的对象主要是文化程度不高的下岗及无业人员。岗前培训时间短，一般经过简短的岗前培训就开始投入工作，在工作岗位上忽视安排正式人员进行严传身教，想要熟悉并做好工作需要自己较长时间的摸索。基本上没有后续的培训教育。 二是缺乏系统的法律教育。没有安排与工作相适应的法律法规学习和服务群众意识教育，业务知识欠缺，对法律法规一知半解，工作中考虑民情民意意识淡薄。 三是纪律作风松懈。在日常工作中，少数人员着装不规范，衣容不严整；文明用语、言谈举止不规范，缺乏自制力；有的工作目标不明确，主人翁意识差，集体荣誉感不强，工作中随意性强，工作作风散漫等。 四是队伍归属感不强。目前还没有形成系统的管理制度，相应权益保障、职位待遇、上升渠道等缺乏详细的定位。在一定程度上抑制了这部分人员的工作积极性，造成部分人员边干边看，“当一天和尚撞一天钟”，分散心思，有另谋前途的思想。 二、几点建议 （一）严格源头管理，把好“入门关”。严格招录程序，本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，从招聘源头上抓起。在招聘录用上，招录标准、招录程序都要做明确的规定。在招聘时，对其自身的综合素质，如年龄、身体、文化程度、政治素质等方面提出严格的要求，对不符合条件的人员坚决不予录用。 （二）加强队伍管理，树立良好形象。一是加强制度建设。建立相关详细制度，从队伍管理、业务技能培训、人员经费保障、职务层级设定，待遇发展空间、服装配备等各方面细化制度要求，明确队伍职业发展前景，以及福利待遇发展空间保障。二是增强岗位适应能力。健全岗位培训体系，在完善自身岗位培训机构、机制和保障的同时，积极探索岗位培训社会化的方法道路，不仅要开展体能、技能培训，也要加入对职业道德培训，提升爱岗敬业的基本职业操守。三是加强日常管理。对那些思想出现滑坡，自我约束力不强的人员首先要进行批评教育，经教育不改，或是严重违反纪律的，要坚决予以解聘，以保证队伍的纯洁性。 （三）明确监管责任，实行制度管人。与相关负责人的考评挂钩，对于发生严重问题，追究相关人员责任。实行目标量化管理考核，进一步细化职责、任务和工作要求，建立工作档案和考核记录，落实激励机制，彻底改变干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，调动他们的工作积极性，提高工作效能。 （四）适度提高待遇。为更好的稳定队伍并充分调动他们的工作积极性，适度提高工资自然增长幅度，出台相关政策优先照顾连续多年被评为优秀的人员，解决部分优秀队员以后的出路问题，让他们有一个工作的奋斗目标。