周综执发〔2021〕13号 签发人:胡学基
(B类)
对区政协十三届五次会议
第135093号提案的答复
致公党周村区基层委员会:
您提出的《关于推进周村区中药材产业发展的建议》的提案收悉,现答复如下:
首先感谢您对城市管理工作的关注和关心。
药用植物与园林绿化素来有着深厚的历史渊源,如在城市景观中常见的苏铁、山茶、芙蓉、女贞等绿化植物都具有一定药用价值。
在目前的园林绿化中,对这些药用植物的应用通常是无意识或者较少考虑到其药用价值,更大程度是从美学角度出发进行选用的。
下一步,园林绿化服务中心将在相关部门的专业技术人员的指导下,通过合理的规划设计,在植物园、相对宽敞的园林绿地中开辟小面积的药材种植区,安置标识牌,同时作为植物科普宣传的教育示范区向广大市民开放,为推进周村区中药材产业发展贡献力量。
再次感谢您对我区城市管理工作的关心,希望您以后多提宝贵意见。
周村区综合行政执法局
2021年7月27日
联系人:薛明
联系电话:6182568
抄送:区委办公室(区政府办公室)、区政协提案工作室
在最近召开的山东省中医药大会上获悉,国家“十四五”期间将大幅度增加中医药产业的投入力度。我区要抢抓机遇,将中药材产业作为产业转型升级、农业供给侧结构性改革、巩固脱贫攻坚的主要抓手来强力推进,加快发展。基于此,我基层委于7月5日、16日、19日、24日连续到我区王村镇西道村、南郊镇八里村、城北街道隋家村等几处中草药种植区及莱芜中草药园区进行了调研,对中草药种植户的种植规模、收益有了详细的了解,掌握了第一手资料,现就调研情况汇报如下:
一、现阶段我区中药材产业发展的基本情况
近年来,我区以家庭为单位种植中药材较为普遍,少数企业和农户通过约定方式流转土地实施较大规模的种植,目前种植面积共计1000余亩。多以合作社和农户自主种植为主。周村目前的中药材种植基地有:王村镇西道村山东垠垚生态农业有限公司道地药材产业项目,以红橡树多元经济产业为基础,以中草药产业为主导套种板蓝根500余亩,经营形式为公司运营,计划投资5亿元打造道地药材基地;南郊镇八里村种植白芷、黄芩、丹参300余亩,经营形式为农村合作社;南郊镇凤凰山种植大青叶、芍药、丹参、防风、蒲公英50亩,经营形式为个自营;城北路街道隋家村种植丹参、白芷450亩,经营形式为中药材合作社,社员12户。
二、我区中药材产业发展存在的困难和问题
11月底12月初,我基层委对中草药种植进行了跟踪调研发现,今年我区只有王村镇西道村的中草药种植实现了部分收益,城北路街道隋家村基本持平,其他区域亏本。调查其中原因,主要有以下几条:
(一)缺乏专业的技术指导,导致中药材产量较低。如道地药材丹参,如果技术成熟,亩产量可达到3000斤,但是因为技术和经验不足,最终只有亩产1500斤。其他如浇水频率、病虫害防治等多方面的技术,也会对中药材的产量和品质产生重大影响。
(二)销路不畅,今年我区的中药材销售,面向的是三级药材收购商,层层压低价格,导致中药材售价过低。如果能够减少中间环节,收益将会大幅提高。中药材销售也有季节性,价格起伏较大,如果把握不好种植规律,缺乏技术、销售及资金支持,很难进行大面积推广。
(三)缺乏必要的政策支持,也影响了中药材种植的收益。中药材有固定的生长周期,前期投入较大,没有政策扶持,企业和种植户在资金周转、用工保障、浇灌用水、市场行情等方面都存在不确定因素。在农田种植中药材,相应的粮食补贴取消加大了种植成本。
三、关于加强我区中药材产业发展的几点建议
(一)政府要高度重视,农业农村等部门要落实职责。中草药种植让农户自发运作比较困难,面临较多的不确定因素。农业农村等部门要落实(农农发〔2018〕4号)文件精神,做好规划,落实政策,做好引导,并在落实上级扶持政策、资金支持、联系技术专家、市场开拓以及农机使用等方面为中草药种植提供支持。
(二)选准种植区域,加大扶持力度。由于王村镇原彭阳地区多丘陵山地,土地贫瘠,不适合种植传统农作物,且收益较低,相比之下比较适合种植中药材。建议组织专业人员在王村的山坡丘陵地带(以原彭阳乡地界为重点)进行考察,推广种植适合的中药材品种。水利部门要从产业发展的需要出发,多途径寻求方案,解决本区域种植用水问题。
(三)引进先进品种和技术,加快技术试验探索。筛选或引进优质品种,合理安排茬口搭配,引进技术力量,专业指导中草药的种植经营。我区主管部门要加快试验探索,在外部专家指导下尽快形成一套适合我区药材种植的技术体系,积极推广规范化的栽培技术。
(四)拓宽中药材营销市场渠道。要通过各种渠道,联系具有实力的一级批发商到我区收购药材,减少收购环节盘剥。鼓励优势种植企业与大型中药企业建立产业联盟形成稳定的原料采购机制,在此基础上发挥龙头作用,联合全区其他种植合作社抱团营销,增强药农市场议价能力,努力实现订单种植、合同销售。
(五)政府要对中药材种植制定更加合理的扶持政策。积极向上级政府申请道地药材基地财政和结构调整等项目资金,并适当对中药材龙头企业和种植大户予以扶持。同时,充分利用丘陵、山地,广场绿地、单位、校园绿地及孝妇河沿岸绿地种植药用植物,既有价值又有颜值,发挥中药材实用和观赏的双重价值。