城北路街道党工委关于十三届区委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

 

 

城北路街道党工委关于十三届

区委第六轮巡察集中整改进展情况的通报

（社会公开稿）

 

根据区委统一部署，2024年1月至4月，区委第三巡察组对城北路街道所辖东塘社区等6个村（社区）党组织开展了常规巡察。2024年5月13日，区委巡察组向城北路街道党组（党委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够有力，村级党组织领导作用发挥不充分”的问题。

1.反馈问题：对政治理论武装重视不够，缺少思想和行动自觉。

整改进展：高度重视习近平新时代中国特色社会主义思想的学用结合，一是石庙社区结合每月主题党日学习，组织“两委”班子及全体党员共同学习党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神，并认真做好会议记录。二是义和村定期召开支委会专题会议认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，并制定了2024年度学习计划，对上级的重大决策精神做到第一时间传达学习。立足基层工作实际以“怎样在乡村工作中更好践行二十大精神”为主题开展讨论。街道宣传办每年年初制定全年学习计划并下发至村居，街道党建办按照最新学习要求每月下发主题党日规范指导清单，确保村居理论学习及时深入。

整改进度：已完成。

2.反馈问题：落实上级重大决策部署有差距，属地责任扛得不牢。

（1）落实党中央关于耕地保护工作的决策部署不坚决。

整改进展：街道组织规划办工作人员对包村干部和各村居主职干部开展培训，详细讲解项目建设流程，要求各村居在建设项目时严格按照各项审批流程进行建设，确保项目合法合规；同时，完善村级重要决策事项审核制度，严格按照制度要求在决策事项时先通过街道职能部门审核，确保决策事项合规。

整改进度：已完成。

（2）落实安全生产责任制不到位。

整改进展：隋迎新村已组织工作人员与新迁入企业进行对接并对村内生产企业、作坊上门开展细致排查。下一步街道将及时完善村居安全生产管理员巡查机制，对新迁入企业及时开展安全检查，按时上报巡查记录，同时加大力度、加大频次到企业开展安全生产排查，督促生产企业落实安全生产主体责任，对发现的问题及时整改。

整改进度：已完成。

3.反馈问题：村（社区）班子自身建设有短板，领导作用发挥不充分。

（1）村（社区）“两委”班子年龄结构老化。

整改进展：做好后备干部培养锻炼，通过轮岗培训、跨村到街道锻炼等形式，提升综合素质。村居每季度、街道每年度对后备干部培养情况进行自查总结，夯实后备人才力量。深化村级“头雁”提升行动，定期组织村居干部到先进地区学习取经，开阔眼界思路。开展党组织书记“擂台比武”“书记论坛”等活动，比干劲、比成效。实施党员队伍“细胞激活”工程，通过“无职党员设岗定责”“一网三联”等平台，推动党员担当作为，履职尽责。各村居立足村“两委”换届储备后备干部，合适人选在新一届“两委”换届时调整到位，义和村对村“两委”换届开展提前研判，开展座谈会讨论，选任村内年轻党员干部参与村务事宜，已推选年轻入党积极分子2名，其中35岁以下1名；同时，储备年轻后备干部4名。大房村已推选年轻入党积极分子3名，其中35岁以下3名；同时，储备年轻后备干部4名。东塘社区对村“两委”换届开展提前研判，在社区深入挖掘后备干部，已选出1名35岁以下合适后备干部人选。石庙社区将在村“两委”换届中吸纳1名35岁以下年轻党员。隋迎新村积极推选年轻入党积极分子1名，同时储备年轻后备干部3名，其中35岁以下2名。小房社区按组织部后备人才力量年轻化的要求，储备后备干部3名，其中35岁以下1人，培养入党积极分子2人，其中35岁以下1人。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）个别支部班子凝聚力、战斗力不足。

整改进展：一是严肃工作纪律，严格履行坐班值班制度。印制《值班记录簿》，坐班人员对当日来访接待工作、处置矛盾纠纷和突发事件等情况及时进行登记，归档备查。严格签到考勤，不准迟到、早退，不准擅离职守，坐班人员如遇特殊情况确需请假时，要找好替班人员，并经村（社区）党组织书记批准后方可离岗，并做好请假外出登记。同时，完善相关会议制度，要求村“两委”成员按时参加会议，不允许使用签章，及时做好会议记录。二是大房村党支部书记已及时对村“两委”相关人员进行了批评教育，严肃工作纪律。

整改进度：已完成。

4.反馈问题：集体经济“造血”功能不足，发展可持续性不强。

整改进展：一是小房社区加快推进新建沿街楼手续，同时盘活社区剩余楼房，预计可增加收入25万余元。解聘3名社区工作人员，每年可减少社区开支10万余元，逐步缩小收支缺口并尽快实现扭亏为盈。二是隋迎新村对村居闲置资源及承包合同进行全面梳理，通过重新签订承包合同，承包费由原来的每亩1600元增加到每亩2000元，实现村集体增收1万元，下一步，将积极学习借鉴先进村居经验，通过清理不规范合同、到期合同延包和根据市场价格增加承包费等方式持续增加村居收入。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

二、关于“宗旨意识树得不牢，对群众反映强烈的突出问题解决不够及时到位”的问题。

1.反映问题：工作推动落实力度不够，历史遗留问题未有效化解。

整改进展：一是义和村5月27日已完成对村内土路铺撒石子工作，并安装路灯5盏。同时将村内已经拆迁地块进行重新规整对外出租，增加了村集体收入。二是2024年5月15日，东塘社区召开支委会、“两委”会议，研究讨论如何有效落实安全生产属地责任不到位，社区居家养老机构存在安全隐患问题。经商议，6月10日委托山东航宇数字勘测有限公司投资3.5万元对幸福院进行了安全鉴定，并配合街道社事办每周2次开展安全巡查，及时整改安全隐患。三是石庙社区原居住幸福院老人大部分已经搬进回迁楼房，因1楼尚未竣工，还有小部分老人暂时无法搬离。待楼房交付后尽快帮助老人回迁，同时组织“两委”成员对房屋安全及消防安全及时检查，确保排除隐患。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

2.反映问题：惠民政策落实不到位，公益岗设置和管理不规范。

（1）选定人员流程不合理。

整改进展：大房村已加大惠民政策的宣传，线下在公开栏公示公开，线上通过村民微信群发布的方式，确保各项惠民政策家喻户晓。同时，在各项政策的落实过程中严格执行民主评议环节，真正做到公平公正。

整改进度：已完成。

（2）对公益岗人员考勤不严格。

整改进展：大房村已约谈所有在岗公益岗人员并进行培训，加强人员管理，严格按照考勤制度让本人进行签到签退。

整改进度：已完成。

（3）人员资格认定不严格。

整改进展：街道对所有公益性岗位人员信息进行核实，经核实，隋迎新村、大房村公益岗人员均符合岗位设置管理规定。隋迎新村已组织公益岗人员召开会议强调考勤制度和工作纪律。大房村已约谈所有在岗公益岗人员并进行培训，加强人员管理，严格按照考勤制度让本人进行签到签退。下一步，街道将严格按照《淄博市城乡公益性岗位管理监督实施办法》加强对公益岗人员身份的审核审查，加强对考勤工作的管理，安排专人负责签到、签退工作，促进公益性岗位管理更加规范化，确保岗位发挥作用。

整改进度：已完成。

3.反映问题：群众观念树得不牢，服务群众有差距。

整改进展：一是石庙社区因社区经济困难，暂无能力解决1-8号楼居民天然气开口问题，下一步社区将积极筹措资金，逐步解决问题。二是小房社区新组建社区常住人口群和户籍人口群，根据不同的群体收集居民的问题和困难，每周对问题汇总解决，大大降低群众的投诉率。小房社区原楼区与新棚改之间的路面已经进行路面提升工程，连接路段已进行硬化提升，现原有楼区与棚改楼区衔接路段已正常通车。小区原1-3号楼供暖管网老化需要住户自己承担费用更换，经征求住户意见，同意更换的住户不足20%，达不到施工标准，无法推进。社区内用水都是自来水公司供用，无特殊情况不停水。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

4.反映问题：“三资”管理不规范，财经制度执行不严不实。

（1）财会人员履职不力。

整改进展：街道财审中心组织各村居报账员定期开展财会业务能力培训，确保财会人员业务熟练。原迎先村对报账员进行了更换且将2023年记账凭证整理完毕，2024年7月，隋迎新村将原隋家村应付款10笔涉及18.4万元，原迎先村10笔涉及35.2万元的账目调整完毕。下一步，隋迎新村将严格按照“三资”管理规范，执行报账制度，做到一月一报账。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）固定资产管理不规范。

整改进展：一是石庙社区已与街道财审中心对接完毕，经第三方评估盘点，已经将笔记本电脑2台、太阳能5台全部纳入社区固定资产。二是东塘社区针对固定资产、公益性林木资产未入账问题，经过多次商议，东塘社区于2024年9月15日召开支委会、“两委”会、党员大会、居民代表会议表决通过将公益性林木计入固定资产，现已委托国汇审计事务所清点苗木资产完成资产评估，评估报告正在出具中，预计10月31日出报告后入账。

整改进度：已完成。

（3）收取现金不及时入账。

整改进展：石庙社区已经开通聚合支付，使用二维码收款，对不会使用二维码支付的老年人，如有现金收入，每天及时存入银行。确保不及时入账的问题不再发生。

整改进度：已完成。

（4）集体资金监管不到位。

整改进展：一是东塘社区开会研究决定每月由物业财务向社区财务上报收支情况，并由社区财务工作人员每季度定期对物业财务进行审查。自巡察后物业财务每月向社区财务上报收支情况表，每季度进行一次审查，每年度进行一次审计，确保不再出现类似问题。针对社会组织联合会未纳入监管问题，该社会组织联合会目前暂未开展活动，暂无资金往来情况，该联合会公章已由街道社事办管理。二是石庙社区按照前期梳理款项的计划，已偿还春天门业等三位债权人历史债务共计6万余元，截至目前，已全部清偿其中两位债权人欠款。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（5）现金管理不到位。

整改进展：小房社区根据此问题，社区召开党总支会议、“两委”会议、党员大会、村民代表会议，先后研究现金短款问题，现已经将款项补齐并附说明。

整改进度：已完成。

5.反映问题：招投标程序执行不严。

整改进展：一是大房村现严格按照规章制度，考察好详情后在淄博市公共资源交易中心上进行公开招标，并及时公开公示。同时，因发生此问题城北路街道党工委对大房村党支部书记作出党纪处分。二是义和村现在招投标程序严格按照招投标制度，所有招投标通过交易平台公开进行，并且在村福利发放时逐步由发放实物向发放货币过渡，从根源上杜绝招投标小组成员直系亲属参加招标问题。

整改进度：已完成。

三、关于“基层党建工作不扎实，党组织政治功能发挥不到位”的问题。

1.反映问题：组织生活制度执行不严。

（1）党员参会率不高。

整改进展：石庙社区详细梳理全部党员的情况，与每个党员进行谈话，及时了解党员情况，严肃党风党纪，对应到未到会人员及时向街道党建办报备，对于不按要求参加组织生活会的党员将严格按照《党章》要求进行处理并要求流动党员每季度按时上交思想汇报。

整改进度：长期任务按整改方案已取得阶段性成效。

（2）“三会一课”制度不规范。

整改进展：一是小房社区已经按照上级党组织要求，完成季述季评工作，下一步将结合季述季评工作开展情况、党员年度工作表现，认真召开组织生活会，党员之间开展批评和自我批评，找出工作中的缺点和不足，让党员红红脸出出汗。二是东塘社区对于组织生活制度执行不规范问题，2024年5月15日东塘社区召开支委、“两委”会议商议后，建立支部书记督查制度，每月20日确定为督导日，由各支部书记督导检查会议记录和存档管理工作，确保工作落在实处。

整改进度：已完成。

2.反映问题：集体民主决策程序不严格。

整改进展：一是大房村现在村级一切重大事项及重大支出均严格执行“四议两公开”制度和民主集中制，最终经村民代表大会决议后方可执行实施。二是小房社区在2024年4月按照“五议三公开两监督”程序，召开党员大会、村民代表大会重新对此事项进行决议。

整改进度：已完成。

3.反映问题：村级监督委员会履职不到位，村（居）务质询工作不规范。

整改进展：一是义和村召开“两委”会议研究决定义和村监督委员会将每月对民主决策程序执行情况、“三资”管理、“三务”公开和“两委”班子成员履职尽责和廉洁自律情况进行监督。二是石庙社区召开“两委”会议研究要求在有重大财务支出时及时召开居务质询会议，发挥监督委员会作用，重大事项及时公示，做到公开透明。

整改进度：已完成。

4.反映问题：发展党员工作不严肃。

（1）填写党员档案存在多处修改的情况。

整改进展：小房社区已规范档案和会议记录要求，确保各项材料准确性严肃性。

整改进度：已完成。

（2）发展党员程序存在缺失。

整改进展：义和村已经对缺失的李某某与王某某的党员材料和程序进行了补充完善，下一步将严格规范党员发展流程，确保不再出现类似情况。

整改进度：已完成。

5.反映问题：党员队伍建设有欠缺。

（1）村级党员日常管理办法不多。

整改进展：隋迎新村党支部书记与6名长期未参加组织生活的党员进行谈心谈话，其中5名党员已经在2024年6月15日之后按时参加党员大会，另外1人已经转为流动党员并按时上交思想汇报。下一步，隋迎新村党支部将加强对党员的管理，完善请销假制度。

整改进度：已完成。

（2）党员监督管理不严格。

整改进展：2024年7月，东塘社区党委书记李金良、党委副书记林维刚同志先后与受到处分的4名党员开展谈心谈话。同时，利用每月党纪一刻钟学习平台将案例通报给全体党员，加强对其他党员的警示教育，树立底线思维。

整改进度：已完成。

四、关于“巡察整改主体责任不到位，巡察发现问题整改不彻底”的问题。

1.反映问题：部分村（社区）党组织未扛牢巡察整改主体责任，对之前巡察发现的问题整改不到位。

整改进展：一是隋迎新村“两委”已经在2024年5月底将所有“口头协议”全部签订正式合同。二是石庙社区将严格按照组织规定每季度按时上党课，认真组织召开组织生活会，并明确一名工作人员专门负责相关会议记录、档案整理等工作，确保此类问题不再发生。三是大房村内所有重大事项严格按照“民主决策程序”决策，由党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议结果及实施结果公开的程序严格执行，并长期坚持，确保此类问题不再发生。

整改进度：已完成。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7867724；通讯地址：周村区城北路街道1599号；电子邮箱：cbljg1w@zb.shandong.cn。

 

周村区城北路街道党工委

2024年5月21日