周村区城北路街道办事处2018年度法治政府建设情况报告

2018年，城北路街道在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻《周村区法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》（周发[2016]17号）的文件精神，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。现将2018年我街道法治政府建设工作情况报告如下：

一、高度重视，强化组织领导

一是加强体制机制建设。成立了以主要领导任组长的领导小组，并健全工作机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作格局。每年年初制定年度法治政府建设工作计划，明确各部门工作的专项目标和工作重点，做到目标分解，责任到人。定期召开领导小组成员会议，专题研究推进法治政府建设工作，就重大问题作出部署和安排，并按时向区政府法治办汇报年度法治政府建设工作开展情况。二是着力提高法治意识。加大机关干部学法和法律知识培训力度，每周定期举办法治小课堂，讲解最新案例及法律法规。针对安全生产、环境保护、信访维稳等法律法规多次举办专题法治讲座；采取集中学习和个人自学相结合的形式，以“七五”普法相关读本为范文，集中组织机关干部开展《中华人民共和国宪法》《公务员法》《保密法》《安全生产法》《环境保护法》等法律法规培训10次。积极组织人员参加全区法治讲座、培训，认真组织行政执法人员参加集中法治培训和知识更新培训。三是大力营造法治建设良好氛围。开展法治政府建设和法治文化宣传，南谢村建成占地3000余平方米的法德文化广场及40米的法治文化墙，被评为第七批全省民主法治示范村。2018年，南谢村、东塘村、石庙村、小房村被命名为淄博市第三批“法治文化建设示范基地”，城北中学、周村区矫正中心暨城北路司法所被命名为淄博市第三批“法治宣传教育示范基地”。

二、严格落实规范性文件的制定和管理

及时按照要求和时限对省、市法规、规章草案提出修改意见并进行反馈，大力推进各项工作。严格按照《公文处理工作制度》《印章管理制度》规范党政公文处理、用章行为。内部规范性文件的制定实行总量控制制度，严格发文审核把关，没有实质内容，可发可不发的文件一律不发；现行规定仍然适用的，不再重复发文；过去已有明确规定，没有新的部署要求和实质性变化的，不再制发文件。同时，落实规范性文件制定和备案审查制度。印章的使用保管由专人负责，各村公章由开发区统一监管，对具体行政行为规范性文件、合同签订、涉及公民利益需要盖章的，严格按照程序审核签字后，方可盖章，从而保证了政府行为的正当性和合法性。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是加强制度建设。建立重大行政决策制度，明确具体事项，健全议事规则，规范决策程序，改进决策方式，提高决策的科学化、民主化、法治化程度。落实政府法律顾问制度，制定法律顾问制度工作规程，明确工作规则、日常管理等。从山东靖安律师事务所聘请1名律师担任政府法律顾问，在重大工程决策、重大项目安排等方面全程参与,防范法律风险，年内法律顾问参与协调处理涉法事务2件。从山东绍荣律师事务所聘请4名律师担任16村法律顾问，积极参与参与涉法涉诉问题和群体性事件解决，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。今年法律顾问累计提供法律咨询230人次，举办法治讲座9场次760人次，提供法律意见和建议21条，参与纠纷调解13次。二是依法实施重大行政决策。凡是涉及本地经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策等法定程序，事前进行必要性和可行性论证；涉及人民群众和公共利益的重大决策事项，召开民主恳谈会，鼓励群众广泛参与，为群众参事议事搭建平台，营造共建共享的良好氛围，充分采集决策数据，提交班子集体研究决策。

四、全面提高法治思维和依法行政能力

重视领导干部依法行政能力的提升，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，进一步提高领导干部的法律素养。强化领导干部学法用法工作，实现学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法行政的能力和水平。一是健全完善行政执法、岗位责任和行政执法责任制度。行政执法证件实行专人管理，并建立证件台账，坚持做到持证上岗、亮证执法，执法过程全程记录，杜绝了违法执法现象，确保了执法人员执法资格的合法性。二是严格落实行政执法归档制度。认真做好行政执法记录、文书、材料的立卷归档工作，对重大行政处罚决定、行政强制决定按照规定及时报区有关部门备案，并提交备案材料。严格规范行政行为和行政执法工作程序。三是强化行政执法主体资格制度和行政执法人员资格制度。执法部门严格在其法定职权范围内实行执法活动，行政执法人员全部参加统一的行政执法资格考试，并取得由省政府统一制发的行政执法证件，知识更新率和执法证年审率达100%。四是强化行政行为监督，依法规范行政复议、行政应诉。严格执行行政复议、行政应诉法治化程序，配合上级复议机关做好相关案件办理，及时报送行政应诉统计报表和情况分析报告，全年无行政复议、行政应诉案件发生。

五、深入推进政务公开和政府信息公开

深入推进政府信息公开工作，全面增强政府工作人员信息公开意识，不断提高政府信息公开工作能力。落实政府信息公开制度，周村经济开发区管委会办公室全面负责信息公开工作。结合开发区实际，编制《信息公开目录》和《信息公开指南》，通过周村区人民政府网站以及电视、报刊、公开宣传栏等多种渠道，及时公开政府机构职能、发展目标规划、财务收支、土地利用及管理、政策信息、统计数据、工作动态等情况，提高了政府工作透明度。通过周村区人民政府网站、周村经济开发区微信公众号以及电视、报刊、公开宣传栏等多种渠道主动公开政府信息115条，范围涉及政府文件、应急管理、项目服务、规划建设、依法行政、服务民生、科教文卫、环境保护等方面内容。

六、充分发挥人民调解平台作用

一是行政调解法治化。建立健全综治委成员单位联席会议、定期会商制度、信息通报制度、联络员制度和工作评价机制，形成分工协作、齐抓共管、整体推进的生动局面。16个村均建立司法调解室，并规范运行管理，实现制度上墙；举办村级人民调解员培训班，调解工作实行周调度、月交流；全面推行村干部、党员、村民代表矛盾纠纷排查调处制度，192名人员认领“村民调解”岗位，累计排查调解矛盾纠纷76起，为群众解决困难问题198件。二是建立科学的矛盾纠纷排查预警机制，积极开展排摸预防工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导，落实矛盾纠纷排查调处情况月报告制度，督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、应急处置、机制落实。加大矛盾纠纷的处置化解力度，依托人民调解员、街道法律顾问、村居法律顾问、心理咨询师等专业人员，提高调解成功率，以大调解实现社区大稳定，服务群众、为民解忧。今年，司法服务窗口累计接待咨询311件，578人次；受理矛盾纠纷26件，调解成功26件，制作协议书 26份；开展纠纷排摸16次，发现矛盾纠纷并调解59件。

七、存在不足与今后打算 

2018年，我街道在依法行政和法治街道建设方面虽然取得了一定成绩，但与全面推进依法行政，加快建设法治政府的目标相比，还存在一些不足。一是依法行政的意识有待进一步提高。在依法行政过程中，运用法治思维和法律知识做群众工作的能力和水平还需要提升。二是普法宣传工作有待进一步创新。研究开展有新特色的普法活动能力有待提高，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

今后，我街道将严格按照区委、区政府和区法治办的工作部署，提高认识、明确目标、落实责任、扎实推进，不断提升街道法治工作水平，将法治政府建设推上一个新台阶。