徐子刚、王延军、刘洋洋、胡茂德、矫永红委员：

您提出的《关于加强城市管理中协警（管）队伍管理教育的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、辅警队伍管理情况

周村公安分局现有辅警（协勤）411人，从男女比例看，女辅警（协勤）88人，占辅警总数的21 %，男辅警（协勤）323人，占辅警总数的79%。从岗位分布情况看，从文化层次来看，具有大学文化程度的辅警协警61人，占14.8%，大专文化程度191人，占46.5%，具有高中、中专学历145人，占全体人员的35.2%，初中学历14人，占3.4%，高素质人才占比较小。从年龄结构看，目前年轻辅警（40岁以下）共367人，占总数的89.2%。一是健全招聘机制，严把入口关。按照“严格把关、统一招录、择优聘用”的原则，把好人员入口关，通过报名、审核、面试、笔试、体检、政审层层筛选，面向社会公开招聘的方式公开招聘辅警，从源头上保证辅警个人素质。二是加强教育培训，提高素质能力。加强对辅警队伍的日常教育培训，把辅警人员的思想政治教育作为一项长期性工作来抓，建立健全辅警人员思想政治教育制度，不断提高辅警人员的思想政治素质。加强业务能力培训，确立其辅助公安机关执法的明确定位，让其成为辅助民警执法的帮手；加强纪律作风教育，组织学习《人民警察内务条令》、“八条严禁”等警纪警规，维护公安机关良好形象。三是严格日常管理，完善管理制度。建立一套较为科学有效的管理制度，制定《辅警日常管理办法》、《辅警着装管理制度》，明确辅警主要工作职责、工作要求，使辅警人员的管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。四是落实管理责任，强化违纪追究。辅警是在民警的带领下开展工作的，分局明确各用人单位在工作中要强化和落实民警对辅警的管理责任，制定相关责任追究制度。对在工作中，由于管理不严、严重失职，导致辅警发生违法违规行为，造成重大影响的，追究有关民警的责任。五是完善绩效考核，调动工作积极性。成立辅警管理办公室，印发《辅警考核实施方案》，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，每月对辅警工作情况进行考核，考核结果与当月绩效工资挂钩，按考核结果发放相应的绩效考核工资。

二、存在问题

一是辅警队伍综合素质不高。从目前来看，由于整体待遇不高，难以吸引到高素质人才加入到辅警队伍中来，招聘的辅警综合素质还存在一些问题，部分人员自身素质跟不上业务所需；岗前培训时间短，没有后续针对性的培训计划，部分人员业务不熟，作风不过硬，服务意识、服务质量均达不到要；个别辅警在工作中出现违纪现象，造成社会对辅警队伍的不满。二是队伍稳定性不够。一方面，有些辅警缺乏对职业的热爱，一部分人仅仅将辅警工作作为“跳板”，一些素质较好、业务精通、工作认真的辅警，在工作一段时间后，通过各种渠道另谋出路，这使得辅警频繁进出，人员流失严重。另一方面，辅警经济待遇偏低是流失增大的主要原因。三是职业认同感差。辅警不是正规的人民警察，工作中，辅警没有实际执法权，身份尴尬，辛勤付出往往得不到群众的理解和社会的认可，造成了部分辅警心态失衡。

三、下步打算

从总体上看，警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安秩序、服务人民群众等方面发挥了重要作用，但存在的问题也不容忽视，在下一步工作中，我们将根据政协委员的意见建议，做好以下几点： 

一是建立警务辅助人员辞职、解聘制度。畅通出口，建立辅警“三个一律、一个解聘”机制，对在用的警务辅助人员，无论工作能力强弱，凡发生违法违纪的一律辞退；凡人岗不适、年度考核不合格的一律辞退；凡纪律作风涣散、被投诉查实的一律辞退；对素质低、工作能力弱、不胜任工作的，劳动合同到期后不再续签聘用合同，大力纯洁辅警队伍。二是维护辅警合法权益。积极争取党委政府重视支持，按实际情况兑现层级工资。同时，建立辅警工资待遇定期增长机制，营造拴心留人的氛围。加强职业安全教育，配齐辅警协勤防护装备，提高其自我防护能力，充分发挥维权委员会职能，对辅警权益受到侵害的，第一时间采取措施予以维权正名。三是加强培训管理提高素质能力。建立定期学习培训制度，组织学习各类公安业务常识，开展经常性思想政治教育，使辅警协勤人员树立起正确的职业观、责任观、权利观，培养积极向上的道德情操。同时，定期组织开展各项业务培训和体能轮训，提升协勤人员业务工作能力、群众工作水平，使其具备胜任本职岗位的综合素质。

再次感谢您对公安机关工作的关心支持。

                         淄博市公安局周村分局

     2021年6月17日