周村区统计局2021年度法治政府建设工作的报告

周统字〔2022〕1号

 

 

周村区统计局

关于2021年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

2021年，周村区统计局紧紧围绕区委、区政府统一部署，加强领导，提高认识，扎实推进依法统计，深化统计法治观念，加强统计职业道德规范教育，规范统计执法程序，严格依法处理统计执法事项，确保统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性，有效提升了依法行政能力和水平。现将本年度法治建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化学法用法。贯彻执行《全员学法用法制度（试行）》，不断提高局领导干部和统计业务人员法律法规学习的主动性和积极性。坚持领导干部带头学法，采取集中学习与自学相结合的形式，开展各类学法活动。通过党组中心组集体学法、领导班子法治专题讲座、业务交流会等多种形式开展全体工作人员法治培训，积极组织职工参加网上学法考试，全体工作人员法治思维得到进一步提升。结合统计督察整改，推动区委、区政府、各镇街、周村经济开发区和相关部门，深入学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》，树牢依法统计理念，推动统计工作依法依规开展，建立起统计法律法规常态化学习机制。局内专题学习《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，把思想和行动统一到党中央关于强化统计监督职能的重大决策部署上来，以实际行动进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）加大普法力度。加强统计法律法规的普法宣传，全力推动统计依法行政的实施，多形式多举措提升宣传力度，提高统计从业人员和统计调查对象的统计法治意识。一是及时制定《周村区统计局2021年度普法工作计划》。普法工作计划结合新形势、新任务，为全面推进依法统计、依法治统，坚决防范和惩治统计造假弄虚作假，做好2021年度全区统计普法宣传教育工作奠定了坚实基础。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。在数据核查、执法检查、业务培训等过程中，将宣讲统计法律法规，解答法律问题作为“必选项”。今年以来，各专业开展数据核查150余次，组织统计业务培训20余场次，相关会议均对与会人员进行了普法宣传，进一步强化了调查对象依法报送统计资料的法律意识。三是抓好重要时间节点普法。抓住“9.20”“12.4”等重要节日和时间节点，开展统计开放日、国家宪法日等集中法治宣传公共服务活动，通过微信公众号等形式多样、内容丰富的宣传方式，大力传播统计法律知识，弘扬依法统计精神，进一步加强法治文化阵地建设。9月份结合“红色星期六”社区服务，在丝绸街道大世界社区以宣传单页的形式宣讲我们身边的《统计法》，让人民群众体会到统计就在身边，提高统计工作的群众知晓度，增强获得感。11月份，组织召开学习新修订《行政处罚法》专题培训会，深刻分析法律修订对统计执法工作的影响，紧跟法律变化形势，提升案件办理质量。12月份，在“国家宪法日”组织集体向宪法宣誓，重温庄严誓词，进一步加强了全体职工法治观念，提高了自觉学法守法意识。四是积极落实企业统计信用管理制度和统计从业人员统计信用档案管理制度，完善统计从业人员统计信用档案管理，持续加强统计信用信息的归集和记录。今年以来，全年共与新纳统企业（项目）签订诚信统计承诺书150余份，确保诚信统计从纳统开始。

（三）严格统计执法。坚持以文明执法与和谐执法相结合、执法宣传与提高认识相结合，进一步强化统计执法监督，推进依法统计，从源头提高统计数据质量，提升政府公信力，维护统计秩序。一是制定《2021年周村区统计执法检查计划》。对统计执法检查工作做出周密部署和具体安排，明确了检查对象、内容和方法步骤，为全年顺利开展的执法检查工作做出了科学规划。二是严格落实“双随机”抽查办法。在山东省政府部门联合“双随机、一公开”监管平台、省“互联网+监管”系统、淄博市涉企检查网络备案系统，提报执法检查计划、填报执法进度。按照本年度统计执法计划，对抽取的15家调查单位（项目）顺利开展统计执法检查并全部办结，对其中1家违法企业实施了行政处罚。三是进一步规范执法程序。严格落实《周村区统计局关于印发行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的通知》规定，按照《山东省统计局统计执法检查规范（试行）》《山东省统计行政处罚裁量基准》等要求，进一步规范执行现场执法流程，检查过程中制作现场笔录、调查笔录，收集证据材料，宣传统计法律法规，检查结束后按时公示检查结果。四是加强案卷评审工作。本年度统计执法案卷全部办结后，局内开展了案卷自查工作，严格对照《山东省行政执法案卷评查规则》，对已办结的案卷逐项检查，并形成报告后报送区政府行政执法监督局评审。五是积极抽调局内统计执法骨干人员配合参与全市统计执法活动，相关工作开展情况得到上级表扬和肯定。六是认真贯彻执行领导干部违规干预统计工作记录制度，做好记录工作台账，确保全年每季度的违规干预台账记录完整规范、详细真实。

二、单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

按照省、市统计法治建设工作统一部署，区统计局进一步加强领导，严密组织，积极推进统计法治工作，确保全年统计工作顺利开展。严格履行党政主要负责人作为法治政府建设“第一责任人”的职责，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的依法统计工作格局。局领导班子高度重视统计法治建设工作，多次召开会议对依法统计工作进行研究部署，对防范和惩治统计造假弄虚作假问题进行专题研究，定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题，全面推进统计法治建设各项任务不折不扣贯彻落实。

三、存在的问题和不足

（一）执法队伍亟待加强。基层统计机构普遍存在统计执法人员较少业务较重的现象，持有统计执法证的人员数量刚刚满足开展执法工作最低要求，使得开展执法检查工作的难度比较大。同时，执法检查工作的不断规范化和专业化，对统计执法人员的执法检查的业务能力也提出了更高的要求，目前基层统计执法人员的执法水平还较难适应。

（二）基层统计机构普及法律宣传教育工作时，重视统计法律法规条文的学习宣传，相对忽视执法程序层面的学习，执法人员对统计违法案件的查处程序、规定和方法的熟悉程度仍需提高。在统计执法过程中，仍存在重视执法检查，轻视执法处罚的现象，大部分都是责令整改、通报批评，难以对统计违法单位起到威慑作用。

（三）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。

四、2022年工作措施

（一）转变思想，提高认识。充分认识到统计法治建设的重要性和必要性，通过形式多样的普法宣传让统计调查对象明白正确填报统计报表的法律责任，增强法律意识；加大执法力度，坚持“有法必依、违法必究、执法必严”的原则，以提高统计数据质量、服务企业为根本，让企业重视统计报表工作；坚持公开举报电话，公开举报统计造假弄虚作假统计违法行为。

（二）加强与基层企业沟通交流。经常以座谈会、培训会、专题调研等方式与企业进行沟通交流，对企业容易出现的问题进行分析和提示，引起基层统计人员重视，有的放矢，同时倾听企业声音，虚心接受合理的意见和建议，调动统计调查单位主动与统计机构沟通交流的积极性。

（三）进一步建立和健全统计执法责任制。一是加强制度建设，制定统计执法实施方案，层层落实领导责任制，实行执法人员负责制，明确各自的执法责任，扩大统计执法对象和范围，推进依法行政工作的开展；二是要根据《统计法》、《统计法实施条例》和有关法律的要求，健全执法工作所需，便于开展执法工作，避免执法过程中的不规范行为。

（四）建立高素质的执法队伍。要做好统计执法检查工作，必须对执法人员培训常抓不懈。一是加强业务和法律、法规学习，调动全员学习业务知识的积极性。二是积极参加省市各类培训班，提高业务水平和办案能力，以适应新形势下统计工作需要。三是深化与兄弟区县的交流，学习先进工作经验，更好地提高统计执法工作水平。

 

 

 

2022年1月10日