周村区自然资源局
区政协十三届五次会议
135051
建议人:
马海燕
主办单位：
周村区自然资源局
答复时间：
2021-08-30
- 答复内容
- 建议内容
对区政协十三届五次会议第135051号提案的答复
马海燕委员：
您提出的“关于亟需盘活农村闲置土地资产的建议”提案收悉，现答复如下：
闲置土地盘活利用是贯彻党中央供给侧结构性改革决策部署的具体举措，也是突破产业发展空间制约的重要途径。近年来，我局为盘活农村闲置土地采取多项措施，取得一定成效，主要包括：
首先对全区关停企业闲置土地彻底进行调查摸底；区政府专门下发《关于加快关停企业闲置土地处置工作的意见》，明确全区关停企业闲置土地处置的原则、目标任务和处置方式。截至目前，已盘活977宗，面积1744.135亩，就地解决就业冉姝近3000人，累计产生经济效益1.5亿元。
其次通过强化农村闲散土地整治与现代农业发展有机融合，发挥土地综合整治的多功能多效益特征，通过闲散建设用地复垦、非耕地等农用地整理、未利用地开发等措施增加耕地，如王村镇土地整治项目总规模16.0672 公顷（241.01亩），新增耕地面积10.466 公顷（162.99亩），增加耕地面积的同时提高了土地利用效率，促进农业生产结构调整，增加了农民收入，另外还创造了就业机会，促进了经济发展，并且有效改善了生态环境，
第三、以美丽乡村建设为抓手，聚焦“乡村旅游”这个目标，不断完善基础设施建设，全面落实乡村振兴战略，涌现了如王村镇李家疃村大力挖掘古村落文化、修复保护明清古建筑群、打造古村落旅游品牌；南郊镇韩家窝村生态休闲旅游度假区鲁派民宿风格等典型。
下一步，我们将根据您提的意见和建议继续完善、创新盘活农村闲置土地资产模式，加大盘活力度，使土地资产得以最大效益的发挥。
衷心感谢您对自然资源管理工作提出的宝贵建议，希望您今后一如既往地关心和支持周村自然资源管理事业的发展。
此复。
近年来因“散乱污”企业整治专项行动、安全环保治理专项行动、化工企业转型等原因关停许多企业，加之去年疫情影响，农村大量土地资产闲置，造成极大浪费。目前，国家土地政策收紧，18亿亩耕地红线是国家粮食安全的保障，经济发展又不可避免地占用耕地，盘活农村闲置资产，实现内涵挖潜、腾笼换鸟成为下一步保证经济发展用地的关键环节。
通过调查发现闲置原因有以下几点：
1、因政府原因造成，诸如“散乱污”企业整治专项行动、安全环保治理专项行动、化工企业转型等原因关停。
2、因企业自身原因造成，诸如资金链断裂、产品结构不合理、纠纷等。
如何盘活土地资产，保护农民合法土地权益，实现存量土地资产产出最大化，提出如下建议：
1、做好调查摸底，对全区农村闲置资产做到心中有数。
2、分类施策，对位于村庄周边、主干道两侧、分散凌乱、地块面积较小、难以集中盘活的关停企业闲置土地，按照宜农则农、宜生态则生态的原则统筹利用；其它用地鼓励企业通过自主、联营、入股、转让等方式盘活。
3、对确定企业盘活的土地，积极利用政策，帮助业主完善土地、房产等手续，实现依法用地，为集体建设用地上市交易打好基础。
最后还应结合实际情况，综合考虑，立足现状，着眼长远，尽快帮助本地企业快速发展。