周综执发〔2021〕19号 签发人：胡学基
（A类）
对区政协十三届五次会议
第135089号提案的答复
尊敬的毕晓宝委员：
您提出《在智慧城市管理中引进无人机应用的建议》收悉。现答复如下：
首先感谢您对城市管理工作的理解和支持。
一、我区智慧城管建设运行情况
我区智慧城管平台2017年12月份建成并投入试运行，2018年9月1日顺利通过省专家组验收。智慧城管平台包括监督中心受理、案件受理无线采集等9大标准子系统和视频监控、全民城管6个拓展系统。在此基础上，我区又自主研制开发了“五长制”管理平台，开展“互联网+城市管理”新模式，更加体现城市管理的精细化、精准化。截止目前，共接收办理市、区两级城市管理案件29781件，办结29781件，办结率100%。
二、下一步智慧城管升级及引入无人机应用的打算
按照《山东省住房和建设厅关于加快推动数字化城市管理平台向智慧化转型升级的通知》要求，2021年我区计划对现有智慧城管系统进行扩容升级。除新建市政公用监管、环境卫生监管、园林绿化监管、渣土运输管理、户外广告管理和城市管理执法等6个全新的子系统外，自行建设油烟在线监测和单兵全过程音视频记录2个子系统。
同时，我们也注意到无人机参与城市管理工作的优势。正如您提到的，无人机具有时效性强、机动性好、巡查范围广等优点，全区域、全视野覆盖，全方位拍摄无死角、无局限性，特别是处理违法建设、渣土运输、扬尘治理、餐饮油烟、占道经营等城市管理顽疾时，相较传统执法，有着明显优势。我们将在今年智慧城管系统升级中，提出无人机应用概念，并对无人机执法优缺点、经济效应及安全问题进行论证，尽快让无人机执法参与到城市管理中来，不断创新执法手段，完善执法举措，切实提高城市精细化管理水平和为民服务能力。
再次感谢您对城市管理方方面面的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
周村区综合行政执法局
2021年7月27日
联系人：尚柳
联系电话：6412070
抄送：区委办公室（区政府办公室）、区政协提案工作室
近年来，为满足广大市民对于高质量、高水平城市生活的不懈追求，“智慧城市”建设开始受到各级政府的高度重视。依托各种前沿技术助推城市朝着可持续、绿色和智慧方向发展日益成为城市发展的主要目标。在此过程中，作为新兴崛起的热门技术之一，“无人机”受到了越来越多的青睐。
无人机具有时效性强、机动性好、巡查范围广等优点，全区域、全视野覆盖，全方位拍摄无死角、无局限性。目前，伴随着消费级和工业级应用大门的开启，我国民用无人机数量已经突破40万架，在如此良好的发展态势之下，无人机对于“智慧城市”管理的推动作用不断显现。
无人机航拍配合城市管理行政执法是创新推进精细化城市管理的新措施。在充分引进并运用现代信息化和数字化技术，构建资源共享、运转高效的智慧城市管理体系中，展现了城市管理的现代化水平，为城管精准、高效执法增添了助力。无人机进行“空中执法”，不仅能有效节省人力资源成本，而且也能通过城市巡查的一览无遗，有效避免管理盲区，显著提升执法的准确性与时效性。无人机可以辅助城管执法人员完成日常街面监督巡查，能让问题早发现、早解决，节约执法成本、提高执法效率。借助无人机监测视野宽、机动性强的优势，改变原先单一的“平面巡查”方式，逐步形成全方位、立体式、无缝隙巡查和定点监控模式。不仅在发现、取证、查处三个环节发挥出无人机独到的作用，而且还提高了日常督查的工作效率和震慑力。无人机因其不受空间与地形条件的制约，可以第一时间为城管人员提供第一手路面信息，使用无人机航拍，为执法人员加上了“翅膀”，装上了“千里眼”。在巡查过程中，执法人员第一时间派发督查单，通知辖区执法人员立即赶赴现场进行处理。打造地空一体巡逻执法网，提高城市管理立体化执法查处效能。对于城市管理水平的提升，具有重要价值意义。
为提升周村区“智慧城市”管理科学化、精细化、智能化服务水平，特建议引进无人机应用技术。让“空中城管”这一创新智慧城市管理理念成为周村区城市文化的靓丽名片。同时建议派专门的城管执法人员进行无人机专业知识的培训和学习，或者和专业的无人机操作人员签订长期合作协议，对无人机App实时巡查画面进行研究，对重点路段和区域进行无人机航线规划，设置巡查航线，无需手动操作遥控器，无人机即可按照设定的航线自动飞行，完成一系列巡查任务。让城管执法工作能够无死角、全方位地进行，织起一张城市综合管理的“天罗地网”。
周村区综合行政执法局
